關(guān)于《梅州市梅江區(qū)農(nóng)村宅基地審批管理辦法》的政策解讀
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2021年6月21日梅州市梅江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)了《梅州市梅江區(qū)農(nóng)村宅基地審批管理辦法》（梅區(qū)農(nóng)農(nóng)字〔2020〕26號），為便于對《梅州市梅江區(qū)農(nóng)村宅基地審批管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）的理解，我局作為《管理辦法》牽頭起草單位，現(xiàn)解讀如下：
一、出臺背景
2020年1月1日開始實(shí)施新修訂的《中華人民共和國土地管理法》，該法規(guī)定：“農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)”，“國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)全國農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作”，農(nóng)村宅基地審批管理的職責(zé)部門發(fā)生了變化。為了貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)工作部署，規(guī)范目前我區(qū)農(nóng)村宅基地審批管理工作，防止出現(xiàn)審批管理工作“斷層”“斷檔”，我局牽頭制定了該《管理辦法》。
二、制定《管理辦法》的主要依據(jù)
制定《管理辦法》的主要依據(jù)有《中華人民共和國土地管理法》、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部 關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2020〕6號）、《廣東省人民政府關(guān)于農(nóng)村村民非法占用土地建住宅行政執(zhí)法權(quán)的公告》（粵府函〔2020〕84號）、《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省自然資源廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕3號）等法律法規(guī)和文件。
三、《管理辦法》主要內(nèi)容
《管理辦法》分六個章二十三條，重點(diǎn)是明確新規(guī)定下宅基地審批管理職責(zé)、政策、辦事流程，推進(jìn)我區(qū)規(guī)范開展宅基地審批管理的各項(xiàng)工作。
第一部分為：總則。內(nèi)容包括《管理辦法》適用范圍、遵循原則、各部門承擔(dān)的農(nóng)村宅基地審批管理職責(zé)。
第二部分為：用地規(guī)劃。內(nèi)容包括審批用地面積標(biāo)準(zhǔn)和建筑層數(shù)、宅基地分配計(jì)劃、宅基地建房鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控等。
第三部分為：申請條件。內(nèi)容包括：農(nóng)村宅基地申請資格認(rèn)定，批準(zhǔn)前提條件和不予批準(zhǔn)的情形，使審批管理工作有據(jù)可依。
第四部分為：申請報批。內(nèi)容主要是依法規(guī)范宅基地審批管理流程。按照粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕3號文件規(guī)定，細(xì)化了審批流程，主要為：按照“村民申請、組級審核、村級審查、鎮(zhèn)街審批”流程辦理農(nóng)村宅基地用地審批，明確了審批管理的程序和基本架構(gòu)。
第五部分為：監(jiān)督管理。明確了鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在農(nóng)村宅基地審批建房管理全過程中必須實(shí)行“五公開”“三到場”的制度。明確了農(nóng)戶取得農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)后遵守的規(guī)定。明確了農(nóng)村宅基地違法查處主體和盤活農(nóng)村宅基地利用的途徑和要求。
第六部分為：附則。明確《管理辦法》有效期五年。
四、印發(fā)日期
本管理辦法于2021年6月21日印發(fā)。
五、解讀機(jī)構(gòu)
解讀機(jī)構(gòu)：梅州市梅江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局