中共梅州市梅江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組關(guān)于
巡察“回頭看”整改階段性進展情況的
通 報
根據(jù)區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，2021年3月至5月，區(qū)委第三巡察組對區(qū)住建局黨組進行了巡察“回頭看”。2021年7月下旬，區(qū)委巡察組向我局黨組反饋了巡察“回頭看”意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察“回頭看”整改階段性進展情況予以公布。
一、高度重視，把整改落實作為重要政治任務抓緊抓實
（一）統(tǒng)一思想認識。我局黨組對區(qū)委第三巡察組反饋的意見高度重視、態(tài)度鮮明，完全贊同和誠懇接受巡察組的巡察反饋意見，要求以上率下、全員參與，以全面從嚴治黨的政治自覺和責任擔當打贏整改“攻堅戰(zhàn)”，以巡察問題整改的實效推動建章立制、推動工作落實。巡察反饋后，我局黨組先后召開3次局黨組會議、1次專題推進會、1次專題民主生活會、3次工作專班會議，部署研究和推進整改落實工作，努力推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)邁上新臺階。
（二）強化組織領(lǐng)導。為確保巡察整改工作有序推進，我局黨組成立了巡察整改工作領(lǐng)導小組，由局黨組書記任組長，局長任常務副組長，局領(lǐng)導班子其他成員任副組長，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室。同時，為了更好開展整改工作，由各相關(guān)股室和下屬單位抽調(diào)人員成立整改工作專班。局主要領(lǐng)導多次主動向區(qū)委巡察辦、巡察組匯報整改落實情況。
（三）抓實責任分解。經(jīng)多次完善，形成了局黨組《關(guān)于落實區(qū)委第三巡察組反饋意見的整改方案》（下稱《方案》），《方案》分為三個階段進行，以上次巡察整改不徹底不到位問題、共性問題自查自糾整改不到位的問題、本次巡察新發(fā)現(xiàn)的問題三個方面為主要整改內(nèi)容；根據(jù)《巡察反饋問題整改清單》，班子成員、各下屬單位和相關(guān)股室負責人主動認領(lǐng)問題、劃定責任，深入分析查找問題的根源，制定巡察整改問題臺賬，逐項制定整改舉措；把整改事項落實到責任領(lǐng)導、責任部門和具體責任人，明確了完成目標和時限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，確保一件一件落實、一條一條兌現(xiàn)。
（四）嚴格責任追究。加強各部門間的協(xié)調(diào)配合，全局上下層層帶動，堅持舉一反三、查漏補缺；對整改工作采取一周一督查的方式，全面掌握整改工作情況；建立了整改落實督查臺賬制度，對整改任務進行“掛號”，并實時跟進，完成一件，“銷號”一件。同時，明確要求將整改情況納入基層黨建、領(lǐng)導班子、干部年度績效考核中，對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的取消年度評先評優(yōu)資格，堅決追責問責；對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項責成重新整改，對整改緩慢、拒不整改的嚴肅追究責任到位，以最快時效高質(zhì)量完成好整改任務。
目前，細化分解的28個問題，已完成整改28個，整改完成率100%。
二、強抓整改，把巡察反饋意見逐項逐條真改實改，巡察整改工作取得階段性成效
第一方面問題：上次巡察整改不徹底不到位問題
（一）黨組核心領(lǐng)導作用發(fā)揮不充分，議事決策不嚴謹不規(guī)范
1.對“黨組會議記錄中‘三重一大’事項記錄不規(guī)范”的整改進展情況
整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是嚴格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制，規(guī)范黨組會議記錄，會議全程記錄“三重一大”事項研究討論過程和黨組班子成員逐一表態(tài)過程。
二是嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，充分發(fā)揮黨組核心領(lǐng)導作用，增強規(guī)范黨組議事決策程序的行動自覺，落實黨組議事決策要求。
2.對“黨組‘三重一大’制度缺失”的整改進展情況
整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是2021年6月22日黨組會研究制定通過局《“三重一大”工作清單》，10月15日黨組會進一步修訂完善局《“三重一大”工作清單》，明確議事決策內(nèi)容，規(guī)范議事范圍和標準，強化制度保障，并嚴格按照制定的《“三重一大”工作清單》抓好貫徹落實。
二是各下屬單位參照局機關(guān)制定和完善本單位《“三重一大”工作清單》，并于2021年10月21日局黨組會上研究討論通過，要求嚴格按照制定的《“三重一大”工作清單》抓好貫徹落實。
三是各下屬單位每季度將“三重一大”臺賬資料向局黨組報備，局黨組不定期到下屬單位檢查落實情況。
四是各下屬單位嚴格按局“三重一大”制度要求，落實超過一定金額的大額采購工作事項須報局黨組審批后方可進行，財務股定期向局黨組通報各下屬單位大額支出情況，分管領(lǐng)導督促落實。財務股制定2021年度項目經(jīng)費的授權(quán)支付及分配計劃并報局黨組會議通過和備案，各下屬單位對大額采購情況進行了自查和報告。
（二）全面從嚴治黨主體責任落實不到位
3.對“局黨組對全面從嚴治黨的重要性認識不夠到位”的整改進展情況
整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是嚴格執(zhí)行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，黨組書記履行全面從嚴治黨第一責任人職責，黨組領(lǐng)導班子其他成員履行“一崗雙責”職責。
二是2021年10月8日組織領(lǐng)導班子召開專題會議研究全面從嚴治黨工作，切實將黨的建設(shè)與中心工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強全面從嚴治黨各項工作的領(lǐng)導。
三是每年年初制定本單位落實全面從嚴治黨主體責任的年度任務安排，制定責任清單，明確責任分工，2021年8月30日印發(fā)《2021年梅江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨風廉政建設(shè)年度任務和責任清單》，2021年9月6日印發(fā)《2021年梅江區(qū)住建局黨組落實全面從嚴治黨主體責任任務分工及責任清單》，各下屬單位相應制定了本單位落實全面從嚴治黨主體責任的任務安排和清單。
4.對“黨風廉政建設(shè)年度工作未細化具體工作任務和明確責任分工以及對下屬單位黨風廉政建設(shè)督導不嚴”的整改進展情況
整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是由分管領(lǐng)導對質(zhì)監(jiān)站負責同志進行提醒談話，質(zhì)監(jiān)站對近年來簽訂的《黨風廉政建設(shè)責任書》進行自查，并對2020年度簽訂的責任書進行了整改重簽。
二是每年度由分管領(lǐng)導監(jiān)督落實好《黨風廉政建設(shè)責任書》簽訂。
三是每年年初制定本單位黨風廉政建設(shè)年度任務安排，2021年8月30日印發(fā)《2021年梅江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨風廉政建設(shè)年度任務和責任清單》，2021年9月6日印發(fā)《2021年梅江區(qū)住建局黨組落實全面從嚴治黨主體責任任務分工及責任清單》，各下屬單位結(jié)合實際制定本單位黨風廉政建設(shè)的任務安排和清單，明確責任分工和完成時限。
5.對“落實‘以案促改’工作不夠細實”的整改進展情況
整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是由紀委監(jiān)委派駐組牽頭，于2021年9月9日召開區(qū)住建局全面從嚴治黨專題會暨紀律教育學習月動員部署會，會上紀委監(jiān)委派駐組對建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)違紀案件進行了深入剖析警示，加強了對本單位違紀違法案例剖析通報，于9月18日組織全體黨員干部集中觀看警示教育片，充分運用案件資源，以案促改、以案促治。
二是結(jié)合紀律教育學習月活動，召開了反思嚴重違紀違法案件教訓專題民主生活會，以及于2021年10月8日組織局領(lǐng)導班子召開專題會議研究全面從嚴治黨工作和觀看警示教育片，通過舉一反三，做到常態(tài)化警示教育。
三是一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時進行提醒談話，已進行排查未發(fā)現(xiàn)苗頭性問題。
四是結(jié)合警示教育專題會和專題片，每位黨員撰寫一篇自查報告，有則改之，無則加勉。
（三）抓早抓小不夠有力
6.對“對黨內(nèi)談話學習理解不深入，適用的談話方式不正確”的整改進展情況
整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是堅持黨內(nèi)談話制度，嚴格按照制度開展不同形式的談話，認真學習和理解黨內(nèi)談話制度在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮的作用。
二是由紀委監(jiān)委派駐組履行監(jiān)督職責，加強對黨內(nèi)談話的指導和監(jiān)督。
三是進行談話“回頭看”，建設(shè)系統(tǒng)今年3月以來共開展了黨內(nèi)談話68人次，談話對象對談話內(nèi)容都能虛心接受，切實落實整改，暫未發(fā)現(xiàn)有拒不整改、屢不整改的。
7.對“對新任職、新提拔的黨員干部開展談話不及時”的整改進展情況
整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是及時對新任職、新提拔的黨員干部開展任前談話，并簽訂《新提拔任用干部廉潔承諾書》，至目前，對今年新任職和新提拔干部5人都進行了談話。
二是由紀委監(jiān)委派駐組切實履行監(jiān)督職責，加強對任前談話進行指導和監(jiān)督。
（四）財務制度執(zhí)行不嚴格，管理不嚴謹不規(guī)范
8.對“未嚴格實行現(xiàn)金使用限額管理”的整改進展情況
整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是對2019-2020年期間出現(xiàn)未嚴格實行現(xiàn)金使用限額管理的問題作出情況說明。
二是制定完善現(xiàn)金使用限額管理制度，對現(xiàn)金審批出賬進行層層把關(guān)。
三是由分管領(lǐng)導對相關(guān)工作人員進行談話，舉一反三，防微杜漸。
四是強化日常監(jiān)管，落實層層把關(guān)工作機制，實行報賬業(yè)務股室及分管領(lǐng)導把關(guān)、財務股及分管領(lǐng)導把關(guān)的報賬“雙線把關(guān)”監(jiān)管機制。
五是切實加強管理，每月結(jié)賬時，會計對有現(xiàn)金支出的情況進行核對，確保在制度限額內(nèi)使用，在2021年1月以后未再有現(xiàn)金支出超過限額的行為。
六是加大財務工作人員業(yè)務能力、水平和素質(zhì)培訓，2021年9月8日邀請區(qū)審計局副局長到我局為局機關(guān)和下屬單位財會人員作專題培訓指導。
9.對“會計科目使用錯誤”的整改進展情況
整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是對會計科目使用錯誤的情況進行情況說明，2020年7月23日購買的電腦等固定資產(chǎn)，當時是計劃用于局下屬清涼山公園籌辦處，所以未在當月入賬，待清涼山公園籌辦處明確后才于2021年4月錄入固定資產(chǎn)。
二是嚴格按照財政局撥款科目記賬。
三是由分管領(lǐng)導對相關(guān)工作人員進行談話，舉一反三，防微杜漸。
四是會計每月結(jié)賬必須嚴格按照財政撥款科目錄入。
五是加大財務工作人員業(yè)務能力、水平和素質(zhì)培訓，2021年9月8日邀請區(qū)審計局副局長到我局為局機關(guān)和下屬單位財會人員作專題培訓指導。
10.對“記賬手續(xù)不規(guī)范不完善”的整改進展情況
整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是由財務股牽頭，相關(guān)股室協(xié)助，對應問題作出情況說明，補齊完善相關(guān)佐證材料。
二是由分管領(lǐng)導對相關(guān)工作人員進行談話，舉一反三，防微杜漸。
三是嚴格按相關(guān)制度執(zhí)行，外出學習有請示、方案、計劃；車輛維修按制度先做預算報領(lǐng)導批準后實施，手續(xù)不齊一律不報賬。
四是加大財務工作人員業(yè)務能力、水平和素質(zhì)培訓，2021年9月8日邀請區(qū)審計局副局長到我局為局機關(guān)和下屬單位財會人員作專題培訓指導。
11.對“未嚴格執(zhí)行公務卡結(jié)算制度”的整改進展情況
整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是對未嚴格執(zhí)行公務卡結(jié)算的問題作出情況說明。
二是嚴格執(zhí)行《公務卡強制結(jié)算目錄管理辦法》，對于沒有或過期作廢公務卡的人員給予補辦公務卡，進一步宣傳加強公務卡使用管理工作。
三是由分管領(lǐng)導對相關(guān)工作人員進行談話，舉一反三，防微杜漸。
四是強化日常監(jiān)管，落實層層把關(guān)工作機制，實行報賬業(yè)務股室及分管領(lǐng)導把關(guān)、財務股及分管領(lǐng)導把關(guān)的報賬“雙線把關(guān)”監(jiān)管機制。
五是加強管理，差旅費和公車維護費未用公務卡結(jié)算的，一律不予報賬。
六是加大財務工作人員業(yè)務能力、水平和素質(zhì)培訓，2021年9月8日邀請區(qū)審計局副局長到我局為局機關(guān)及下屬單位財會人員作專題業(yè)務培訓，2021年9月26日組織局機關(guān)及下屬單位財會人員參加梅江區(qū)“數(shù)字財政”預算編制業(yè)務培訓。
第二方面問題：共性問題自查自糾整改不到位的問題
（五）固定資產(chǎn)管理不嚴格，存在固定資產(chǎn)流失風險
12.對“存在固定資產(chǎn)流失風險”的整改進展情況
整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是由局財務股對購買辦公耗材和辦公設(shè)備未嚴格執(zhí)行政府采購、部分固定資產(chǎn)未進行卡片登記或按時入賬、固定資產(chǎn)原值或憑證號碼登記錯誤、長期未進行固定資產(chǎn)盤點等問題作出情況說明。
二是由城市照明養(yǎng)護中心對固定資產(chǎn)憑證號碼登記錯誤問題進行整改，按規(guī)定及時更正錯誤信息，進行了正確登記。
三是強化黨組對固定資產(chǎn)的管理監(jiān)督，黨組會議組織學習固定資產(chǎn)管理法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范政策文件。
四是強化對各下屬單位固定資產(chǎn)管理工作人員的學習培訓，2021年9月8日邀請區(qū)審計局副局長到我局為局機關(guān)及下屬單位財會人員作專題業(yè)務培訓。
五是強化固定資產(chǎn)日常監(jiān)督管理，嚴格按照每年1次的要求進行固定資產(chǎn)盤點，于每年11月前完成后報辦公室和財務股，局機關(guān)于今年9月底完成固定資產(chǎn)盤點。
六是完善局機關(guān)及各下屬單位的固定資產(chǎn)管理制度并嚴格執(zhí)行。
（六）抓基層黨建工作不扎實，“三會一課”制度執(zhí)行不到位
13.對“局黨組缺乏對基層黨組織有效的監(jiān)督管理機制”的整改進展情況
整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是2021年10月12日邀請區(qū)委組織部組織四室主任對局機關(guān)及下屬單位分管黨建領(lǐng)導、黨務工作人員開展基層黨建工作業(yè)務培訓，強化對基層黨建工作的規(guī)范化指導。
二是制定完善局黨組對基層黨組織的監(jiān)督管理機制，2021年9月1日印發(fā)《梅江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組對基層黨組織監(jiān)督管理制度》，2021年9月30日及10月11日到各下屬單位對各單位黨組織的黨建工作進行監(jiān)督指導檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題在系統(tǒng)內(nèi)進行通報，各單位建立整改臺賬限期進行整改并上報整改落實情況。
三是各下屬單位黨組織嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》，落實“三會一課”制度，規(guī)范組織生活，每季度向上級匯報執(zhí)行落實情況。
（七）工會管理不規(guī)范，對下屬單位工會監(jiān)督不嚴
14.對“工會會員未足額繳交會費”的整改進展情況
整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是由局財務股對“工會會員未足額繳交會費”問題作出情況說明。
二是嚴格按照《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》《廣東省基層工會經(jīng)費收支管理實施細則（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，更新完善本單位工會制度并嚴格執(zhí)行，規(guī)范工會各項開支。
三是從2021年起，對所有工會會員按標準足額繳交會費。
四是加強工會業(yè)務培訓，2021年9月29日邀請區(qū)總工會基層和維權(quán)工作部部長和財務部業(yè)務骨干為局機關(guān)及下屬單位工會委員作業(yè)務培訓指導，切實規(guī)范各單位會費繳交、工會開支等內(nèi)容。
15.對“部分下屬單位工會購置服裝和工會慰問金發(fā)放不合規(guī)”的整改進展情況
整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是“部分下屬單位工會購置服裝和工會慰問金發(fā)放不合規(guī)”問題由相關(guān)責任單位梅州市城市照明養(yǎng)護中心和梅州市園林綠化中心作出情況說明。
二是對下屬各單位進行工會業(yè)務培訓，2021年9月29日邀請區(qū)總工會基層和維權(quán)工作部部長和財務部業(yè)務骨干為局機關(guān)及下屬單位工會委員作業(yè)務培訓指導，切實規(guī)范各單位會費繳交、工會開支等內(nèi)容。
三是加強對各單位基層工會的監(jiān)督管理，與財務審計工作督導檢查結(jié)合起來，經(jīng)常性檢查工會制度執(zhí)行和財務開支情況，2021年9月8日邀請區(qū)審計局副局長到我局為局機關(guān)及下屬單位財會人員作專題業(yè)務培訓。
四是嚴格按照《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》《廣東省基層工會經(jīng)費收支管理實施細則（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，各下屬單位更新完善工會制度并嚴格執(zhí)行，規(guī)范工會各項開支。
第三方面問題：本次巡察新發(fā)現(xiàn)的問題
（八）行政執(zhí)法監(jiān)督不嚴，違法執(zhí)法問題時有發(fā)生
16.對“黨組落實執(zhí)法監(jiān)督責任不到位”的整改進展情況
整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是由政策法規(guī)股和相關(guān)執(zhí)法部門對違法執(zhí)法問題作出情況說明。
二是分管領(lǐng)導對相關(guān)工作人員分別進行提醒談話，舉一反三，杜絕類似問題再次發(fā)生。
三是強化黨組對行政執(zhí)法案件的領(lǐng)導，實現(xiàn)重點行政執(zhí)法案件集體研判，層層把關(guān)，逐級審批工作機制。
四是強化業(yè)務指導，政策法規(guī)股對局各行政執(zhí)法案件的程序、流程、規(guī)范性、合法性等進行嚴格指導和把關(guān)。
五是制定完善本局重大案件決策制度和行政執(zhí)法案件工作規(guī)范，2021年8月20日修訂印發(fā)《梅州市梅江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政審批辦理流程制度》完善行政審批流程及監(jiān)督制度，9月14日新制定印發(fā)《梅州市梅江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政處罰案件辦理規(guī)定（試行）》，規(guī)定行政處罰案件立案程序、重大案件決策制度及監(jiān)督機制，并嚴格執(zhí)行。
六是強化行政執(zhí)法工作規(guī)范化業(yè)務培訓，2021年7月14日組織各鎮(zhèn)街開展燃氣管理負責人專題工作會議，2021年8月23日組織局機關(guān)和各鎮(zhèn)街執(zhí)法人員進行行政處罰專題培訓，2021年10月15日組織局機關(guān)和各下屬單位專技人員開展建設(shè)工程消防驗收、結(jié)建式人防工程業(yè)務培訓，2021年10月22日組織局機關(guān)及下屬單位相關(guān)人員開展建筑法工程質(zhì)量管理條例培訓。
七是細化完善行政執(zhí)法流程，出臺局行政執(zhí)法規(guī)范指南，印發(fā)《梅州市梅江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政審批辦理流程制度》和《梅州市梅江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政處罰案件辦理規(guī)定（試行）》。
（九）具有執(zhí)法資格的持證人員數(shù)量不足，行政執(zhí)法工作開展被動
17.對“執(zhí)法人員未持證上崗”的整改進展情況
整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是進一步加強執(zhí)法證申領(lǐng)，強化局領(lǐng)導班子重視程度，組織局所有符合申領(lǐng)執(zhí)法證的在編在職人員報名參加區(qū)司法局統(tǒng)一安排的考試。今年8月組織局機關(guān)24人、下屬單位質(zhì)監(jiān)站5人報名2021年執(zhí)法證考試，11月4日上午組織29人參加梅州市梅江區(qū)行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試，29人均考試合格， 11月22日廣東省執(zhí)法隊伍管理系統(tǒng)已生成電子版《行政執(zhí)法證》，廣東省司法廳已進入制證程序。目前局機關(guān)（含園區(qū)執(zhí)法大隊）持證人員42人，持證率達93%。
二是進一步加強業(yè)務培訓，根據(jù)市、區(qū)兩級培訓工作計劃，合理安排業(yè)務培訓，制定區(qū)住建局2021年下半年培訓計劃，2021年7月14日組織各鎮(zhèn)街開展燃氣管理負責人專題工作會議，2021年8月23日組織局機關(guān)和各鎮(zhèn)街執(zhí)法人員進行行政處罰專題培訓，2021年10月15日組織局機關(guān)和各下屬單位專技人員開展建設(shè)工程消防驗收、結(jié)建式人防工程業(yè)務培訓，2021年10月22日組織局機關(guān)及下屬單位相關(guān)人員開展建筑法工程質(zhì)量管理條例培訓，努力形成“執(zhí)法有證、執(zhí)法有序、執(zhí)法有據(jù)”良性互動局面。
（十）行政執(zhí)法流程不規(guī)范，部分流程缺失
18.對“現(xiàn)有的行政執(zhí)法流程不規(guī)范不完善”的整改進展情況
整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是進一步規(guī)范局機關(guān)行政處罰案件流程。嚴格按照《廣東省行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書范本（2021年版第二次修訂）》中的行政處罰流程圖（一般程序）要求，印發(fā)《梅州市梅江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政處罰案件辦理規(guī)定（試行）》，明確我局每個行政處罰案件所處的流程階段，形成清晰記錄。
二是通過《梅州市梅江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政處罰案件辦理規(guī)定（試行）》進一步細化明確行政處罰案件立案程序。嚴格按照行政處罰的程序規(guī)范執(zhí)法，經(jīng)初步調(diào)查后所有行政處罰案件必須嚴格判斷是否予以立案，符合立案條件的應當在做好內(nèi)部呈批手續(xù)后，再及時向政策法規(guī)和行政審批股領(lǐng)取案號，進一步做好后續(xù)執(zhí)法工作。對經(jīng)研究決定不予立案的情形，出具不予立案決定書，附入前期調(diào)查結(jié)果材料中，按規(guī)定歸檔記錄。
三是完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制。每季度定期將不予立案或不予處罰的案件材料列表匯總，抄送紀委監(jiān)委派駐組接受監(jiān)督。
四是加大對工作人員的培訓力度，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，著力提升執(zhí)法人員業(yè)務能力和執(zhí)法素養(yǎng)，執(zhí)法人員嚴格按照執(zhí)法程序進行執(zhí)法，我局于2021年4月15日組織各鎮(zhèn)街召開城鄉(xiāng)環(huán)境百日攻堅專項整治執(zhí)法工作培訓會，4月6日至4月23日到轄區(qū)內(nèi)7個鎮(zhèn)（街道）進行城鄉(xiāng)環(huán)境百日攻堅專項整治工作執(zhí)法培訓，6月到各鎮(zhèn)街進行城鄉(xiāng)環(huán)境百日攻堅專項整治執(zhí)法文書檢查，8月23日組織局機關(guān)和各鎮(zhèn)街執(zhí)法人員進行行政處罰專題培訓，9月26日至9月30日組織我局及各鎮(zhèn)街業(yè)務骨干到廣東警官學院參加全省城市管理執(zhí)法規(guī)范化專題培訓班，10月15日組織局機關(guān)和各下屬單位專技人員開展建設(shè)工程消防驗收、結(jié)建式人防工程業(yè)務培訓，10月22日組織局機關(guān)及下屬單位相關(guān)人員開展建筑法工程質(zhì)量管理條例培訓。
（十一）對加強執(zhí)法培訓重要性認識不足，執(zhí)法培訓力度有待加強。
19.對“執(zhí)法培訓力度不強”的整改進展情況
整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是加強黨組對執(zhí)法培訓的重視和組織領(lǐng)導，將執(zhí)法培訓工作列入黨組重要議題范圍，各分管領(lǐng)導切實擔負起行政執(zhí)法培訓的重要職責，把行政執(zhí)法人員培訓的完成情況作為行政執(zhí)法責任制考核的重要內(nèi)容，研究制定2021年下半年執(zhí)法培訓計劃。
二是每年制定執(zhí)法培訓年度計劃，明確具體分工，將各個環(huán)節(jié)的工作任務落實到具體責任人。
三是提高培訓時長，不定期做好知識更新培訓，及時組織培訓學習新法規(guī)新條例，邀請專家、法律顧問等專業(yè)人士進行培訓，一年不少于2次。
四是加強執(zhí)法培訓的內(nèi)容覆蓋，開展專題學習培訓，加強建筑工程質(zhì)量、安全監(jiān)管、人防、消防等重點領(lǐng)域的培訓，確保多條戰(zhàn)線、多個環(huán)節(jié)標準化、規(guī)范化，我局于2021年4月15日組織各鎮(zhèn)街召開城鄉(xiāng)環(huán)境百日攻堅專項整治執(zhí)法工作培訓會，4月6日至4月23日到轄區(qū)內(nèi)7個鎮(zhèn)（街道）進行城鄉(xiāng)環(huán)境百日攻堅專項整治工作執(zhí)法培訓，6月到各鎮(zhèn)街進行城鄉(xiāng)環(huán)境百日攻堅專項整治執(zhí)法文書檢查，8月23日組織局機關(guān)和各鎮(zhèn)街執(zhí)法人員進行行政處罰專題培訓，9月26日至9月30日組織我局及各鎮(zhèn)街業(yè)務骨干到廣東警官學院參加全省城市管理執(zhí)法規(guī)范化專題培訓班，10月15日組織局機關(guān)和各下屬單位專技人員開展建設(shè)工程消防驗收、結(jié)建式人防工程業(yè)務培訓，10月22日組織局機關(guān)及下屬單位相關(guān)人員開展建筑法工程質(zhì)量管理條例培訓。
（十二）局黨組執(zhí)行選人用人制度不嚴格，在干部選任和檔案管理方面不規(guī)范
20.對“人事工作不夠規(guī)范”的整改進展情況
整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是嚴格按照干部選拔任用規(guī)定和程序，明確干部管理權(quán)限，確保局黨組在人事任免中的領(lǐng)導和責任。
二是提高工作人員素質(zhì)，避免出現(xiàn)涂改等情況發(fā)生，如無法避免的筆誤采取一筆劃掉的方式，保留書面的真實整潔，提高整理歸檔水平。
三是已基本完善各下屬單位干部的人事檔案審核工作，做好全國干部人事檔案專項審核認定，不定期邀請區(qū)委組織部檔案負責同志指導、抽查相關(guān)情況，進一步提升人事檔案管理水平。
四是加強對組織人事干部的把關(guān)，要求黨員干部才能進行相關(guān)會議記錄和檔案管理。
（十三）民主生活會態(tài)度不端正、不夠嚴肅
21.對“個別領(lǐng)導干部不重視民主生活會”的整改進展情況
整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是黨組書記對相關(guān)領(lǐng)導干部進行提醒談話，要求個人嚴肅對待并作檢討，做好整改。
二是把好“準備”關(guān)，局黨組高度重視并落實好民主生活會制度，召開民主生活會前，認真做好充分醞釀和準備，開好高質(zhì)量民主生活會。
三是把好“剖析”關(guān)，主要領(lǐng)導和局黨務人事室認真把好班子及成員剖析材料的審核，督促班子成員認真完善檢視剖析材料。
（十四）部分支部開展主題教育學習不扎實，對基層主題教育學習活動督導不到位
22.對“黨組對基層支部開展的主題教育學習活動的督促指導浮于表面、力度不足”的整改進展情況
整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是結(jié)合當前的黨史學習教育，舉一反三，選派局機關(guān)優(yōu)秀黨員干部參與督導，切實加強領(lǐng)導小組的督查工作力度，制定完善局黨組對基層黨組織的監(jiān)督管理機制，印發(fā)《梅江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組對基層黨組織監(jiān)督管理制度》和《梅江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨史學習教育督導檢查實施方案》，2021年9月30日和10月11日到各下屬單位對各單位黨組織的黨建工作進行監(jiān)督指導檢查，逐條逐項分析總結(jié)各下屬單位黨組織開展黨史學習教育取得的成效和存在的問題，明確整改落實責任人和整改時限。
二是各下屬單位黨組織與局機關(guān)積極對接，借鑒學習經(jīng)驗，增強交流和互動。
三是各下屬單位嚴格按照區(qū)委黨史辦要求，制定黨史學習教育計劃，扎實開展好黨史學習教育，規(guī)定動作嚴格做，自選工作精彩做。
四是對局指導組檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行書面通報要求整改，各下屬單位做好整改跟進和匯報。
（十五）工作總結(jié)存在與實際不符，內(nèi)容雷同等問題
23.對“撰寫工作總結(jié)不認真、敷衍了事”的整改進展情況
整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是局黨組理論中心組于2021年8月20日對習近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要論述和《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》進行學習研討。
二是由局綜合執(zhí)法二股和區(qū)住保中心對近三年來的工作總結(jié)和工作計劃開展全面自查，并對工作總結(jié)中存在數(shù)據(jù)不符、自相矛盾和內(nèi)容雷同等情況作出情況說明，由分管領(lǐng)導對綜合執(zhí)法二股負責人進行提醒談話、黨組書記對區(qū)住保中心負責人進行提醒談話。
三是加強工作作風建設(shè)，辦公室對相關(guān)股室和下屬單位提交上來的年度工作總結(jié)和計劃實行三級審查嚴格把關(guān)，嚴格抓好審查工作。
（十六）部分領(lǐng)導干部馬虎應付學習教育，個人對照檢查材料照搬照套
24.對“部分領(lǐng)導干部對待學習教育不夠嚴肅”的整改進展情況
整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是黨組書記對相關(guān)人員進行提醒談話，對其學習態(tài)度做出批評教育，并要求其提高政治站位和思想認識，進一步加強個人作風建設(shè)。
二是黨務人事室抓好領(lǐng)導干部個人材料的審核把關(guān)工作，避免內(nèi)容雷同和低級錯誤等問題的再次發(fā)生。
三是吸取部分領(lǐng)導干部對學習教育不重視、馬虎應對的經(jīng)驗教訓，結(jié)合黨史學習教育專題組織生活會，嚴格要求黨組成員及全體黨員干部結(jié)合工作實際，查擺問題，認真撰寫個人剖析材料，做好批評與自我批評及問題整改，以各股室為單位層層把關(guān)，保證個人材料的要求和質(zhì)量。
（十七）黨組落實意識形態(tài)工作責任不夠到位
25.對“意識形態(tài)工作落實不到位”的整改進展情況
整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是局黨組高度重視，強化思想認識，把意識形態(tài)工作納入到黨的政治建設(shè)工作的重要內(nèi)容，結(jié)合我局工作實際，2021年9月6日印發(fā)《梅江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2021年下半年意識形態(tài)工作調(diào)研實施方案》。
二是完善意識形態(tài)陣地管理研判機制，針對行政執(zhí)法過程中可能存在的風險點形成每季度一研判、半年一總結(jié)的常規(guī)性分析研判。
三是由分管領(lǐng)導組織政策法規(guī)和行政審批股、綜合執(zhí)法一股、綜合執(zhí)法二股對工作中如何化解和處置的專題定期開展調(diào)研，對重大輿情熱點、大氣污染防治、燒烤檔管理等需要注意的問題開展調(diào)研工作。我局根據(jù)職責結(jié)合近期中央第四生態(tài)環(huán)保督察投訴件，對時光梅州商住小區(qū)油煙噪音擾民等問題配合其他職能部門進行現(xiàn)場調(diào)研，對存在問題立行立改，做好整治工作并注重源頭治理。
（十八）黨組對項目實施和下屬單位大額采購監(jiān)管不力
26.對“個別工程項目為完成任務違規(guī)實施”的整改進展情況
整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是對2018年2月實施的燈籠裝飾安裝項目問題進行核查，由分管領(lǐng)導對違規(guī)項目負責人進行提醒談話，違規(guī)項目負責人對當時的項目實施情況作出詳細說明及個人檢討。
二是業(yè)務股室嚴格執(zhí)行項目實施過程中相關(guān)招投標程序，并由分管領(lǐng)導監(jiān)督執(zhí)行。
三是做好項目立項、采購、驗收等各個階段資料的保管和臺賬的整理。
27.對“個別下屬單位大額采購的供貨商選擇隨意性大”的整改進展情況
整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是由園林綠化中心針對2020年兩次苗木的采購情況作出情況說明，對所有的會議記錄進行自查并整改。
二是由黨組書記對園林綠化中心主要負責人進行提醒談話，主要負責人作個人檢討。
三是局機關(guān)及各下屬單位對大額采購項目開展全面自查工作，根據(jù)自查情況進行嚴肅整改，同時各下屬單位建立健全大額采購項目制度，完善財務審批程序。
四是嚴格規(guī)范各單位會議記錄，大額采購項目要嚴格按照招投標和詢價等程序，經(jīng)班子會議充分討論決定，如實記錄會議內(nèi)容，體現(xiàn)不少于3家企業(yè)的討論詢價比對過程。
五是2021年10月15日局黨組會通過了修改完善的局“三重一大”制度，各下屬單位嚴格按局“三重一大”制度要求，落實超過一定金額的大額采購工作事項須報局黨組審批后方可進行。
六是加強財會人員業(yè)務培訓，2021年9月8日邀請區(qū)審計局副局長到我局為局機關(guān)及下屬單位財會人員作專題業(yè)務培訓，2021年9月26日組織局機關(guān)及下屬單位財會人員參加梅江區(qū)“數(shù)字財政”預算編制業(yè)務培訓。
（十九）個別下屬單位貨物采購存在違反政府采購相關(guān)法規(guī)問題
28.對“政府采購工作操作不規(guī)范”的整改進展情況
整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是由城市照明養(yǎng)護中心就不能補辦手續(xù)作出情況說明，局黨組書記對城市照明養(yǎng)護中心主要負責同志進行提醒談話。
二是城市照明養(yǎng)護中心進一步規(guī)范本單位采購制度和采購流程，并對2021年所有采購項目進行了自查，2021年1-9月單項貨物采購金額合計均未達到財政局備案金額的標準，將通過嚴格把控采購金額，認真做好2021年第四季度采購預算。
三是各下屬單位對政府采購項目開展全面自查工作，并根據(jù)自查情況進行嚴肅整改，完善財務審批程序，做到依法依規(guī)采購。
四是加強局黨組監(jiān)管力度，各下屬單位落實自查，定期組織相關(guān)工作人員檢查各下屬單位在政府采購方面的審批程序及臺賬。
五是2021年10月15日局黨組會通過了修改完善的局“三重一大”制度，各下屬單位嚴格按局“三重一大”制度要求，落實超過一定金額的大額采購工作事項須報局黨組審批后方可進行。
六是定期組織財務人員的業(yè)務培訓及廉政教育，加強對《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》和省、市、區(qū)關(guān)于政府采購文件的學習。加強財會人員業(yè)務培訓，2021年9月8日邀請區(qū)審計局副局長到我局為局機關(guān)及下屬單位作財會人員專題業(yè)務培訓，2021年9月26日組織局機關(guān)及下屬單位財會人員參加梅江區(qū)“數(shù)字財政”預算編制業(yè)務培訓。
三、持續(xù)鞏固整改成果，以釘釘子精神抓好下一步工作
經(jīng)過三個月的集中整改，我局黨組巡察整改落實工作取得一定成效。但也應該清醒認識到，目前取得的成效只是初步的，不完全的，還有不少需要重視和解決的問題。下一步，我局黨組將繼續(xù)按照區(qū)委和區(qū)委巡察組的要求，認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求，保持力度不減、節(jié)奏不變，繼續(xù)以高標準、嚴要求推動整改問題的落實，確保整改成果運用到位，推動各項工作取得新成效，為我區(qū)城市建設(shè)提供堅強的組織和紀律保證。
（一）強化黨的領(lǐng)導，不斷提高事業(yè)發(fā)展的能力。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持把同黨中央保持高度一致作為最重大的政治原則，不斷強化全面從嚴治黨主體責任落實。進一步加強領(lǐng)導班子能力建設(shè)，增強對各項工作的前瞻性和預見性，調(diào)動班子成員的向心力和積極性，增強班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和整體合力。夯實基層黨組織建設(shè)，進一步強化基層黨組織整體功能，嚴格黨內(nèi)生活，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。團結(jié)引領(lǐng)黨員干部職工切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面堅決執(zhí)行黨的理論路線方針政策和省市區(qū)的重大決策部署。
（二）切實運用成果，著力構(gòu)建全面從嚴治黨長效機制。堅持把履行管黨治黨責任作為最根本的政治責任，堅決落實全面從嚴治黨各項制度和工作機制，堅持把巡察整改作為推進全面從嚴治黨的重要舉措，下大力氣推動解決城建重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。深入開展黨史學習教育工作，推動全體黨員干部加強黨性鍛煉。加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，做到警鐘長鳴、常抓不懈。全面加強對黨組織和黨員干部的監(jiān)督管理，繼續(xù)加強紀委監(jiān)委派駐組以案為鑒、以案促改警示教育的長效機制，抓黨風、轉(zhuǎn)政風、肅行風，努力實現(xiàn)干部清正、職工清廉、政治清明。
（三）抓好班子帶好隊伍，為事業(yè)發(fā)展提供不竭動力。積極踐行“黨建引領(lǐng)城建、黨建推動城建”理念，創(chuàng)新“黨建+”模式，以建設(shè)“三宜”城市為抓手，強化落實“兩個責任”，嚴格執(zhí)行民主集中制和重大事項集體討論決定制度，發(fā)揮班子的集體領(lǐng)導力，提高民主決策、科學決策、依法決策水平。持續(xù)強化黨性黨規(guī)教育，引導廣大黨員干部自覺牢記黨規(guī)黨紀，自覺按照黨員標準規(guī)范言行，堅定理想信念，樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀律自覺，守住規(guī)矩底線。教育引導廣大黨員干部職工正確處理好巡察“回頭看”反饋問題整改工作與推動當前工作的關(guān)系，堅持以人為本，著力圍繞服務群眾，把巡察“回頭看”整改工作成效體現(xiàn)在實實在在為群眾辦實事上，把巡察“回頭看”整改成果轉(zhuǎn)化為推動事業(yè)發(fā)展的強勁動力，全力推進住建事業(yè)快速健康發(fā)展。
我局黨組將以這次巡察“回頭看”整改為契機，堅持把巡察“回頭看”整改落實與全局各項工作相結(jié)合，始終強化黨建引領(lǐng)，主動作為、奮發(fā)有為，以問題為導向激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)活力，有效提升住建局整體工作水平。
歡迎廣大干部群眾對巡察“回頭看”整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0753-2233813；郵政信箱：梅州市梅江區(qū)裕安路45號；郵政編碼：514000；電子郵箱：mjqzjj8@163.com。
中共梅州市梅江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組
2021年12月24日
梅州市梅江區(qū)人民政府