中共梅州市梅江區住房和城鄉建設局黨組關于

巡察“回頭看”整改階段性進展情況的

通  報

根據區委巡察工作統一部署，2021年3月至5月，區委第三巡察組對區住建局黨組進行了巡察“回頭看”。2021年7月下旬，區委巡察組向我局黨組反饋了巡察“回頭看”意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察“回頭看”整改階段性進展情況予以公布。

一、高度重視，把整改落實作為重要政治任務抓緊抓實

（一）統一思想認識。我局黨組對區委第三巡察組反饋的意見高度重視、態度鮮明，完全贊同和誠懇接受巡察組的巡察反饋意見，要求以上率下、全員參與，以全面從嚴治黨的政治自覺和責任擔當打贏整改“攻堅戰”，以巡察問題整改的實效推動建章立制、推動工作落實。巡察反饋后，我局黨組先后召開3次局黨組會議、1次專題推進會、1次專題民主生活會、3次工作專班會議，部署研究和推進整改落實工作，努力推動住房和城鄉建設邁上新臺階。

（二）強化組織領導。為確保巡察整改工作有序推進，我局黨組成立了巡察整改工作領導小組，由局黨組書記任組長，局長任常務副組長，局領導班子其他成員任副組長，領導小組下設辦公室。同時，為了更好開展整改工作，由各相關股室和下屬單位抽調人員成立整改工作專班。局主要領導多次主動向區委巡察辦、巡察組匯報整改落實情況。

（三）抓實責任分解。經多次完善，形成了局黨組《關于落實區委第三巡察組反饋意見的整改方案》（下稱《方案》），《方案》分為三個階段進行，以上次巡察整改不徹底不到位問題、共性問題自查自糾整改不到位的問題、本次巡察新發現的問題三個方面為主要整改內容；根據《巡察反饋問題整改清單》，班子成員、各下屬單位和相關股室負責人主動認領問題、劃定責任，深入分析查找問題的根源，制定巡察整改問題臺賬，逐項制定整改舉措；把整改事項落實到責任領導、責任部門和具體責任人，明確了完成目標和時限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，確保一件一件落實、一條一條兌現。

（四）嚴格責任追究。加強各部門間的協調配合，全局上下層層帶動，堅持舉一反三、查漏補缺；對整改工作采取一周一督查的方式，全面掌握整改工作情況；建立了整改落實督查臺賬制度，對整改任務進行“掛號”，并實時跟進，完成一件，“銷號”一件。同時，明確要求將整改情況納入基層黨建、領導班子、干部年度績效考核中，對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的取消年度評先評優資格，堅決追責問責；對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項責成重新整改，對整改緩慢、拒不整改的嚴肅追究責任到位，以最快時效高質量完成好整改任務。

目前，細化分解的28個問題，已完成整改28個，整改完成率100%。

二、強抓整改，把巡察反饋意見逐項逐條真改實改，巡察整改工作取得階段性成效

第一方面問題：上次巡察整改不徹底不到位問題

（一）黨組核心領導作用發揮不充分，議事決策不嚴謹不規范

1.對“黨組會議記錄中‘三重一大’事項記錄不規范”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是嚴格執行“一把手”末位表態制，規范黨組會議記錄，會議全程記錄“三重一大”事項研究討論過程和黨組班子成員逐一表態過程。

二是嚴格執行《中國共產黨黨組工作條例》，充分發揮黨組核心領導作用，增強規范黨組議事決策程序的行動自覺，落實黨組議事決策要求。

2.對“黨組‘三重一大’制度缺失”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是2021年6月22日黨組會研究制定通過局《“三重一大”工作清單》，10月15日黨組會進一步修訂完善局《“三重一大”工作清單》，明確議事決策內容，規范議事范圍和標準，強化制度保障，并嚴格按照制定的《“三重一大”工作清單》抓好貫徹落實。

二是各下屬單位參照局機關制定和完善本單位《“三重一大”工作清單》，并于2021年10月21日局黨組會上研究討論通過，要求嚴格按照制定的《“三重一大”工作清單》抓好貫徹落實。

三是各下屬單位每季度將“三重一大”臺賬資料向局黨組報備，局黨組不定期到下屬單位檢查落實情況。

四是各下屬單位嚴格按局“三重一大”制度要求，落實超過一定金額的大額采購工作事項須報局黨組審批后方可進行，財務股定期向局黨組通報各下屬單位大額支出情況，分管領導督促落實。財務股制定2021年度項目經費的授權支付及分配計劃并報局黨組會議通過和備案，各下屬單位對大額采購情況進行了自查和報告。

（二）全面從嚴治黨主體責任落實不到位

3.對“局黨組對全面從嚴治黨的重要性認識不夠到位”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是嚴格執行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，黨組書記履行全面從嚴治黨第一責任人職責，黨組領導班子其他成員履行“一崗雙責”職責。

二是2021年10月8日組織領導班子召開專題會議研究全面從嚴治黨工作，切實將黨的建設與中心工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強全面從嚴治黨各項工作的領導。

三是每年年初制定本單位落實全面從嚴治黨主體責任的年度任務安排，制定責任清單，明確責任分工，2021年8月30日印發《2021年梅江區住房和城鄉建設局黨風廉政建設年度任務和責任清單》，2021年9月6日印發《2021年梅江區住建局黨組落實全面從嚴治黨主體責任任務分工及責任清單》，各下屬單位相應制定了本單位落實全面從嚴治黨主體責任的任務安排和清單。

4.對“黨風廉政建設年度工作未細化具體工作任務和明確責任分工以及對下屬單位黨風廉政建設督導不嚴”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是由分管領導對質監站負責同志進行提醒談話，質監站對近年來簽訂的《黨風廉政建設責任書》進行自查，并對2020年度簽訂的責任書進行了整改重簽。

二是每年度由分管領導監督落實好《黨風廉政建設責任書》簽訂。

三是每年年初制定本單位黨風廉政建設年度任務安排，2021年8月30日印發《2021年梅江區住房和城鄉建設局黨風廉政建設年度任務和責任清單》，2021年9月6日印發《2021年梅江區住建局黨組落實全面從嚴治黨主體責任任務分工及責任清單》，各下屬單位結合實際制定本單位黨風廉政建設的任務安排和清單，明確責任分工和完成時限。

5.對“落實‘以案促改’工作不夠細實”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是由紀委監委派駐組牽頭，于2021年9月9日召開區住建局全面從嚴治黨專題會暨紀律教育學習月動員部署會，會上紀委監委派駐組對建設系統內違紀案件進行了深入剖析警示，加強了對本單位違紀違法案例剖析通報，于9月18日組織全體黨員干部集中觀看警示教育片，充分運用案件資源，以案促改、以案促治。

二是結合紀律教育學習月活動，召開了反思嚴重違紀違法案件教訓專題民主生活會，以及于2021年10月8日組織局領導班子召開專題會議研究全面從嚴治黨工作和觀看警示教育片，通過舉一反三，做到常態化警示教育。

三是一旦發現苗頭性問題，及時進行提醒談話，已進行排查未發現苗頭性問題。

四是結合警示教育專題會和專題片，每位黨員撰寫一篇自查報告，有則改之，無則加勉。

（三）抓早抓小不夠有力

6.對“對黨內談話學習理解不深入，適用的談話方式不正確”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是堅持黨內談話制度，嚴格按照制度開展不同形式的談話，認真學習和理解黨內談話制度在黨內監督中發揮的作用。

二是由紀委監委派駐組履行監督職責，加強對黨內談話的指導和監督。

三是進行談話“回頭看”，建設系統今年3月以來共開展了黨內談話68人次，談話對象對談話內容都能虛心接受，切實落實整改，暫未發現有拒不整改、屢不整改的。

7.對“對新任職、新提拔的黨員干部開展談話不及時”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是及時對新任職、新提拔的黨員干部開展任前談話，并簽訂《新提拔任用干部廉潔承諾書》，至目前，對今年新任職和新提拔干部5人都進行了談話。

二是由紀委監委派駐組切實履行監督職責，加強對任前談話進行指導和監督。

（四）財務制度執行不嚴格，管理不嚴謹不規范

8.對“未嚴格實行現金使用限額管理”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是對2019-2020年期間出現未嚴格實行現金使用限額管理的問題作出情況說明。

二是制定完善現金使用限額管理制度，對現金審批出賬進行層層把關。

三是由分管領導對相關工作人員進行談話，舉一反三，防微杜漸。

四是強化日常監管，落實層層把關工作機制，實行報賬業務股室及分管領導把關、財務股及分管領導把關的報賬“雙線把關”監管機制。

五是切實加強管理，每月結賬時，會計對有現金支出的情況進行核對，確保在制度限額內使用，在2021年1月以后未再有現金支出超過限額的行為。

六是加大財務工作人員業務能力、水平和素質培訓，2021年9月8日邀請區審計局副局長到我局為局機關和下屬單位財會人員作專題培訓指導。

9.對“會計科目使用錯誤”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是對會計科目使用錯誤的情況進行情況說明，2020年7月23日購買的電腦等固定資產，當時是計劃用于局下屬清涼山公園籌辦處，所以未在當月入賬，待清涼山公園籌辦處明確后才于2021年4月錄入固定資產。

二是嚴格按照財政局撥款科目記賬。

三是由分管領導對相關工作人員進行談話，舉一反三，防微杜漸。

四是會計每月結賬必須嚴格按照財政撥款科目錄入。

五是加大財務工作人員業務能力、水平和素質培訓，2021年9月8日邀請區審計局副局長到我局為局機關和下屬單位財會人員作專題培訓指導。

10.對“記賬手續不規范不完善”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是由財務股牽頭，相關股室協助，對應問題作出情況說明，補齊完善相關佐證材料。

二是由分管領導對相關工作人員進行談話，舉一反三，防微杜漸。

三是嚴格按相關制度執行，外出學習有請示、方案、計劃；車輛維修按制度先做預算報領導批準后實施，手續不齊一律不報賬。

四是加大財務工作人員業務能力、水平和素質培訓，2021年9月8日邀請區審計局副局長到我局為局機關和下屬單位財會人員作專題培訓指導。

11.對“未嚴格執行公務卡結算制度”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是對未嚴格執行公務卡結算的問題作出情況說明。

二是嚴格執行《公務卡強制結算目錄管理辦法》，對于沒有或過期作廢公務卡的人員給予補辦公務卡，進一步宣傳加強公務卡使用管理工作。

三是由分管領導對相關工作人員進行談話，舉一反三，防微杜漸。

四是強化日常監管，落實層層把關工作機制，實行報賬業務股室及分管領導把關、財務股及分管領導把關的報賬“雙線把關”監管機制。

五是加強管理，差旅費和公車維護費未用公務卡結算的，一律不予報賬。

六是加大財務工作人員業務能力、水平和素質培訓，2021年9月8日邀請區審計局副局長到我局為局機關及下屬單位財會人員作專題業務培訓，2021年9月26日組織局機關及下屬單位財會人員參加梅江區“數字財政”預算編制業務培訓。

第二方面問題：共性問題自查自糾整改不到位的問題

（五）固定資產管理不嚴格，存在固定資產流失風險

12.對“存在固定資產流失風險”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是由局財務股對購買辦公耗材和辦公設備未嚴格執行政府采購、部分固定資產未進行卡片登記或按時入賬、固定資產原值或憑證號碼登記錯誤、長期未進行固定資產盤點等問題作出情況說明。

二是由城市照明養護中心對固定資產憑證號碼登記錯誤問題進行整改，按規定及時更正錯誤信息，進行了正確登記。

三是強化黨組對固定資產的管理監督，黨組會議組織學習固定資產管理法律法規和相關規范政策文件。

四是強化對各下屬單位固定資產管理工作人員的學習培訓，2021年9月8日邀請區審計局副局長到我局為局機關及下屬單位財會人員作專題業務培訓。

五是強化固定資產日常監督管理，嚴格按照每年1次的要求進行固定資產盤點，于每年11月前完成后報辦公室和財務股，局機關于今年9月底完成固定資產盤點。

六是完善局機關及各下屬單位的固定資產管理制度并嚴格執行。

（六）抓基層黨建工作不扎實，“三會一課”制度執行不到位

13.對“局黨組缺乏對基層黨組織有效的監督管理機制”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是2021年10月12日邀請區委組織部組織四室主任對局機關及下屬單位分管黨建領導、黨務工作人員開展基層黨建工作業務培訓，強化對基層黨建工作的規范化指導。

二是制定完善局黨組對基層黨組織的監督管理機制，2021年9月1日印發《梅江區住房和城鄉建設局黨組對基層黨組織監督管理制度》，2021年9月30日及10月11日到各下屬單位對各單位黨組織的黨建工作進行監督指導檢查，對檢查發現的問題在系統內進行通報，各單位建立整改臺賬限期進行整改并上報整改落實情況。

三是各下屬單位黨組織嚴格執行《中國共產黨組織工作條例》，落實“三會一課”制度，規范組織生活，每季度向上級匯報執行落實情況。

（七）工會管理不規范，對下屬單位工會監督不嚴

14.對“工會會員未足額繳交會費”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是由局財務股對“工會會員未足額繳交會費”問題作出情況說明。

二是嚴格按照《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》《廣東省基層工會經費收支管理實施細則（試行）》等相關法律法規和政策文件，更新完善本單位工會制度并嚴格執行，規范工會各項開支。

三是從2021年起，對所有工會會員按標準足額繳交會費。

四是加強工會業務培訓，2021年9月29日邀請區總工會基層和維權工作部部長和財務部業務骨干為局機關及下屬單位工會委員作業務培訓指導，切實規范各單位會費繳交、工會開支等內容。

15.對“部分下屬單位工會購置服裝和工會慰問金發放不合規”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是“部分下屬單位工會購置服裝和工會慰問金發放不合規”問題由相關責任單位梅州市城市照明養護中心和梅州市園林綠化中心作出情況說明。

二是對下屬各單位進行工會業務培訓，2021年9月29日邀請區總工會基層和維權工作部部長和財務部業務骨干為局機關及下屬單位工會委員作業務培訓指導，切實規范各單位會費繳交、工會開支等內容。

三是加強對各單位基層工會的監督管理，與財務審計工作督導檢查結合起來，經常性檢查工會制度執行和財務開支情況，2021年9月8日邀請區審計局副局長到我局為局機關及下屬單位財會人員作專題業務培訓。

四是嚴格按照《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》《廣東省基層工會經費收支管理實施細則（試行）》等相關法律法規和政策文件，各下屬單位更新完善工會制度并嚴格執行，規范工會各項開支。

第三方面問題：本次巡察新發現的問題

（八）行政執法監督不嚴，違法執法問題時有發生

16.對“黨組落實執法監督責任不到位”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是由政策法規股和相關執法部門對違法執法問題作出情況說明。

二是分管領導對相關工作人員分別進行提醒談話，舉一反三，杜絕類似問題再次發生。

三是強化黨組對行政執法案件的領導，實現重點行政執法案件集體研判，層層把關，逐級審批工作機制。

四是強化業務指導，政策法規股對局各行政執法案件的程序、流程、規范性、合法性等進行嚴格指導和把關。

五是制定完善本局重大案件決策制度和行政執法案件工作規范，2021年8月20日修訂印發《梅州市梅江區住房和城鄉建設局行政審批辦理流程制度》完善行政審批流程及監督制度，9月14日新制定印發《梅州市梅江區住房和城鄉建設局行政處罰案件辦理規定（試行）》，規定行政處罰案件立案程序、重大案件決策制度及監督機制，并嚴格執行。

六是強化行政執法工作規范化業務培訓，2021年7月14日組織各鎮街開展燃氣管理負責人專題工作會議，2021年8月23日組織局機關和各鎮街執法人員進行行政處罰專題培訓，2021年10月15日組織局機關和各下屬單位專技人員開展建設工程消防驗收、結建式人防工程業務培訓，2021年10月22日組織局機關及下屬單位相關人員開展建筑法工程質量管理條例培訓。

七是細化完善行政執法流程，出臺局行政執法規范指南，印發《梅州市梅江區住房和城鄉建設局行政審批辦理流程制度》和《梅州市梅江區住房和城鄉建設局行政處罰案件辦理規定（試行）》。

（九）具有執法資格的持證人員數量不足，行政執法工作開展被動

17.對“執法人員未持證上崗”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是進一步加強執法證申領，強化局領導班子重視程度，組織局所有符合申領執法證的在編在職人員報名參加區司法局統一安排的考試。今年8月組織局機關24人、下屬單位質監站5人報名2021年執法證考試，11月4日上午組織29人參加梅州市梅江區行政執法人員綜合法律知識考試，29人均考試合格， 11月22日廣東省執法隊伍管理系統已生成電子版《行政執法證》，廣東省司法廳已進入制證程序。目前局機關（含園區執法大隊）持證人員42人，持證率達93%。

二是進一步加強業務培訓，根據市、區兩級培訓工作計劃，合理安排業務培訓，制定區住建局2021年下半年培訓計劃，2021年7月14日組織各鎮街開展燃氣管理負責人專題工作會議，2021年8月23日組織局機關和各鎮街執法人員進行行政處罰專題培訓，2021年10月15日組織局機關和各下屬單位專技人員開展建設工程消防驗收、結建式人防工程業務培訓，2021年10月22日組織局機關及下屬單位相關人員開展建筑法工程質量管理條例培訓，努力形成“執法有證、執法有序、執法有據”良性互動局面。

（十）行政執法流程不規范，部分流程缺失

18.對“現有的行政執法流程不規范不完善”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是進一步規范局機關行政處罰案件流程。嚴格按照《廣東省行政執法流程和執法文書范本（2021年版第二次修訂）》中的行政處罰流程圖（一般程序）要求，印發《梅州市梅江區住房和城鄉建設局行政處罰案件辦理規定（試行）》，明確我局每個行政處罰案件所處的流程階段，形成清晰記錄。

二是通過《梅州市梅江區住房和城鄉建設局行政處罰案件辦理規定（試行）》進一步細化明確行政處罰案件立案程序。嚴格按照行政處罰的程序規范執法，經初步調查后所有行政處罰案件必須嚴格判斷是否予以立案，符合立案條件的應當在做好內部呈批手續后，再及時向政策法規和行政審批股領取案號，進一步做好后續執法工作。對經研究決定不予立案的情形，出具不予立案決定書，附入前期調查結果材料中，按規定歸檔記錄。

三是完善行政執法監督機制。每季度定期將不予立案或不予處罰的案件材料列表匯總，抄送紀委監委派駐組接受監督。

四是加大對工作人員的培訓力度，加強執法隊伍建設，著力提升執法人員業務能力和執法素養，執法人員嚴格按照執法程序進行執法，我局于2021年4月15日組織各鎮街召開城鄉環境百日攻堅專項整治執法工作培訓會，4月6日至4月23日到轄區內7個鎮（街道）進行城鄉環境百日攻堅專項整治工作執法培訓，6月到各鎮街進行城鄉環境百日攻堅專項整治執法文書檢查，8月23日組織局機關和各鎮街執法人員進行行政處罰專題培訓，9月26日至9月30日組織我局及各鎮街業務骨干到廣東警官學院參加全省城市管理執法規范化專題培訓班，10月15日組織局機關和各下屬單位專技人員開展建設工程消防驗收、結建式人防工程業務培訓，10月22日組織局機關及下屬單位相關人員開展建筑法工程質量管理條例培訓。

（十一）對加強執法培訓重要性認識不足，執法培訓力度有待加強。

19.對“執法培訓力度不強”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是加強黨組對執法培訓的重視和組織領導，將執法培訓工作列入黨組重要議題范圍，各分管領導切實擔負起行政執法培訓的重要職責，把行政執法人員培訓的完成情況作為行政執法責任制考核的重要內容，研究制定2021年下半年執法培訓計劃。

二是每年制定執法培訓年度計劃，明確具體分工，將各個環節的工作任務落實到具體責任人。

三是提高培訓時長，不定期做好知識更新培訓，及時組織培訓學習新法規新條例，邀請專家、法律顧問等專業人士進行培訓，一年不少于2次。

四是加強執法培訓的內容覆蓋，開展專題學習培訓，加強建筑工程質量、安全監管、人防、消防等重點領域的培訓，確保多條戰線、多個環節標準化、規范化，我局于2021年4月15日組織各鎮街召開城鄉環境百日攻堅專項整治執法工作培訓會，4月6日至4月23日到轄區內7個鎮（街道）進行城鄉環境百日攻堅專項整治工作執法培訓，6月到各鎮街進行城鄉環境百日攻堅專項整治執法文書檢查，8月23日組織局機關和各鎮街執法人員進行行政處罰專題培訓，9月26日至9月30日組織我局及各鎮街業務骨干到廣東警官學院參加全省城市管理執法規范化專題培訓班，10月15日組織局機關和各下屬單位專技人員開展建設工程消防驗收、結建式人防工程業務培訓，10月22日組織局機關及下屬單位相關人員開展建筑法工程質量管理條例培訓。

（十二）局黨組執行選人用人制度不嚴格，在干部選任和檔案管理方面不規范

20.對“人事工作不夠規范”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是嚴格按照干部選拔任用規定和程序，明確干部管理權限，確保局黨組在人事任免中的領導和責任。

二是提高工作人員素質，避免出現涂改等情況發生，如無法避免的筆誤采取一筆劃掉的方式，保留書面的真實整潔，提高整理歸檔水平。

三是已基本完善各下屬單位干部的人事檔案審核工作，做好全國干部人事檔案專項審核認定，不定期邀請區委組織部檔案負責同志指導、抽查相關情況，進一步提升人事檔案管理水平。

四是加強對組織人事干部的把關，要求黨員干部才能進行相關會議記錄和檔案管理。

（十三）民主生活會態度不端正、不夠嚴肅

21.對“個別領導干部不重視民主生活會”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是黨組書記對相關領導干部進行提醒談話，要求個人嚴肅對待并作檢討，做好整改。

二是把好“準備”關，局黨組高度重視并落實好民主生活會制度，召開民主生活會前，認真做好充分醞釀和準備，開好高質量民主生活會。

三是把好“剖析”關，主要領導和局黨務人事室認真把好班子及成員剖析材料的審核，督促班子成員認真完善檢視剖析材料。

（十四）部分支部開展主題教育學習不扎實，對基層主題教育學習活動督導不到位

22.對“黨組對基層支部開展的主題教育學習活動的督促指導浮于表面、力度不足”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是結合當前的黨史學習教育，舉一反三，選派局機關優秀黨員干部參與督導，切實加強領導小組的督查工作力度，制定完善局黨組對基層黨組織的監督管理機制，印發《梅江區住房和城鄉建設局黨組對基層黨組織監督管理制度》和《梅江區住房和城鄉建設局黨史學習教育督導檢查實施方案》，2021年9月30日和10月11日到各下屬單位對各單位黨組織的黨建工作進行監督指導檢查，逐條逐項分析總結各下屬單位黨組織開展黨史學習教育取得的成效和存在的問題，明確整改落實責任人和整改時限。

二是各下屬單位黨組織與局機關積極對接，借鑒學習經驗，增強交流和互動。

三是各下屬單位嚴格按照區委黨史辦要求，制定黨史學習教育計劃，扎實開展好黨史學習教育，規定動作嚴格做，自選工作精彩做。

四是對局指導組檢查發現的問題進行書面通報要求整改，各下屬單位做好整改跟進和匯報。

（十五）工作總結存在與實際不符，內容雷同等問題

23.對“撰寫工作總結不認真、敷衍了事”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是局黨組理論中心組于2021年8月20日對習近平總書記關于粵港澳大灣區建設的重要論述和《粵港澳大灣區發展規劃綱要》進行學習研討。

二是由局綜合執法二股和區住保中心對近三年來的工作總結和工作計劃開展全面自查，并對工作總結中存在數據不符、自相矛盾和內容雷同等情況作出情況說明，由分管領導對綜合執法二股負責人進行提醒談話、黨組書記對區住保中心負責人進行提醒談話。

三是加強工作作風建設，辦公室對相關股室和下屬單位提交上來的年度工作總結和計劃實行三級審查嚴格把關，嚴格抓好審查工作。

（十六）部分領導干部馬虎應付學習教育，個人對照檢查材料照搬照套

24.對“部分領導干部對待學習教育不夠嚴肅”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是黨組書記對相關人員進行提醒談話，對其學習態度做出批評教育，并要求其提高政治站位和思想認識，進一步加強個人作風建設。

二是黨務人事室抓好領導干部個人材料的審核把關工作，避免內容雷同和低級錯誤等問題的再次發生。

三是吸取部分領導干部對學習教育不重視、馬虎應對的經驗教訓，結合黨史學習教育專題組織生活會，嚴格要求黨組成員及全體黨員干部結合工作實際，查擺問題，認真撰寫個人剖析材料，做好批評與自我批評及問題整改，以各股室為單位層層把關，保證個人材料的要求和質量。

（十七）黨組落實意識形態工作責任不夠到位

25.對“意識形態工作落實不到位”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是局黨組高度重視，強化思想認識，把意識形態工作納入到黨的政治建設工作的重要內容，結合我局工作實際，2021年9月6日印發《梅江區住房和城鄉建設局2021年下半年意識形態工作調研實施方案》。

二是完善意識形態陣地管理研判機制，針對行政執法過程中可能存在的風險點形成每季度一研判、半年一總結的常規性分析研判。

三是由分管領導組織政策法規和行政審批股、綜合執法一股、綜合執法二股對工作中如何化解和處置的專題定期開展調研，對重大輿情熱點、大氣污染防治、燒烤檔管理等需要注意的問題開展調研工作。我局根據職責結合近期中央第四生態環保督察投訴件，對時光梅州商住小區油煙噪音擾民等問題配合其他職能部門進行現場調研，對存在問題立行立改，做好整治工作并注重源頭治理。

（十八）黨組對項目實施和下屬單位大額采購監管不力

26.對“個別工程項目為完成任務違規實施”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持 

整改過程：

一是對2018年2月實施的燈籠裝飾安裝項目問題進行核查，由分管領導對違規項目負責人進行提醒談話，違規項目負責人對當時的項目實施情況作出詳細說明及個人檢討。

二是業務股室嚴格執行項目實施過程中相關招投標程序，并由分管領導監督執行。

三是做好項目立項、采購、驗收等各個階段資料的保管和臺賬的整理。

27.對“個別下屬單位大額采購的供貨商選擇隨意性大”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是由園林綠化中心針對2020年兩次苗木的采購情況作出情況說明，對所有的會議記錄進行自查并整改。

二是由黨組書記對園林綠化中心主要負責人進行提醒談話，主要負責人作個人檢討。

三是局機關及各下屬單位對大額采購項目開展全面自查工作，根據自查情況進行嚴肅整改，同時各下屬單位建立健全大額采購項目制度，完善財務審批程序。

四是嚴格規范各單位會議記錄，大額采購項目要嚴格按照招投標和詢價等程序，經班子會議充分討論決定，如實記錄會議內容，體現不少于3家企業的討論詢價比對過程。

五是2021年10月15日局黨組會通過了修改完善的局“三重一大”制度，各下屬單位嚴格按局“三重一大”制度要求，落實超過一定金額的大額采購工作事項須報局黨組審批后方可進行。

六是加強財會人員業務培訓，2021年9月8日邀請區審計局副局長到我局為局機關及下屬單位財會人員作專題業務培訓，2021年9月26日組織局機關及下屬單位財會人員參加梅江區“數字財政”預算編制業務培訓。

（十九）個別下屬單位貨物采購存在違反政府采購相關法規問題

28.對“政府采購工作操作不規范”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是由城市照明養護中心就不能補辦手續作出情況說明，局黨組書記對城市照明養護中心主要負責同志進行提醒談話。

二是城市照明養護中心進一步規范本單位采購制度和采購流程，并對2021年所有采購項目進行了自查，2021年1-9月單項貨物采購金額合計均未達到財政局備案金額的標準，將通過嚴格把控采購金額，認真做好2021年第四季度采購預算。

三是各下屬單位對政府采購項目開展全面自查工作，并根據自查情況進行嚴肅整改，完善財務審批程序，做到依法依規采購。

四是加強局黨組監管力度，各下屬單位落實自查，定期組織相關工作人員檢查各下屬單位在政府采購方面的審批程序及臺賬。

五是2021年10月15日局黨組會通過了修改完善的局“三重一大”制度，各下屬單位嚴格按局“三重一大”制度要求，落實超過一定金額的大額采購工作事項須報局黨組審批后方可進行。

六是定期組織財務人員的業務培訓及廉政教育，加強對《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》和省、市、區關于政府采購文件的學習。加強財會人員業務培訓，2021年9月8日邀請區審計局副局長到我局為局機關及下屬單位作財會人員專題業務培訓，2021年9月26日組織局機關及下屬單位財會人員參加梅江區“數字財政”預算編制業務培訓。

三、持續鞏固整改成果，以釘釘子精神抓好下一步工作

經過三個月的集中整改，我局黨組巡察整改落實工作取得一定成效。但也應該清醒認識到，目前取得的成效只是初步的，不完全的，還有不少需要重視和解決的問題。下一步，我局黨組將繼續按照區委和區委巡察組的要求，認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求，保持力度不減、節奏不變，繼續以高標準、嚴要求推動整改問題的落實，確保整改成果運用到位，推動各項工作取得新成效，為我區城市建設提供堅強的組織和紀律保證。

（一）強化黨的領導，不斷提高事業發展的能力。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持把同黨中央保持高度一致作為最重大的政治原則，不斷強化全面從嚴治黨主體責任落實。進一步加強領導班子能力建設，增強對各項工作的前瞻性和預見性，調動班子成員的向心力和積極性，增強班子凝聚力、戰斗力和整體合力。夯實基層黨組織建設，進一步強化基層黨組織整體功能，嚴格黨內生活，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。團結引領黨員干部職工切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面堅決執行黨的理論路線方針政策和省市區的重大決策部署。

（二）切實運用成果，著力構建全面從嚴治黨長效機制。堅持把履行管黨治黨責任作為最根本的政治責任，堅決落實全面從嚴治黨各項制度和工作機制，堅持把巡察整改作為推進全面從嚴治黨的重要舉措，下大力氣推動解決城建重點領域和關鍵環節存在的突出問題。深入開展黨史學習教育工作，推動全體黨員干部加強黨性鍛煉。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，做到警鐘長鳴、常抓不懈。全面加強對黨組織和黨員干部的監督管理，繼續加強紀委監委派駐組以案為鑒、以案促改警示教育的長效機制，抓黨風、轉政風、肅行風，努力實現干部清正、職工清廉、政治清明。

（三）抓好班子帶好隊伍，為事業發展提供不竭動力。積極踐行“黨建引領城建、黨建推動城建”理念，創新“黨建+”模式，以建設“三宜”城市為抓手，強化落實“兩個責任”，嚴格執行民主集中制和重大事項集體討論決定制度，發揮班子的集體領導力，提高民主決策、科學決策、依法決策水平。持續強化黨性黨規教育，引導廣大黨員干部自覺牢記黨規黨紀，自覺按照黨員標準規范言行，堅定理想信念，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住規矩底線。教育引導廣大黨員干部職工正確處理好巡察“回頭看”反饋問題整改工作與推動當前工作的關系，堅持以人為本，著力圍繞服務群眾，把巡察“回頭看”整改工作成效體現在實實在在為群眾辦實事上，把巡察“回頭看”整改成果轉化為推動事業發展的強勁動力，全力推進住建事業快速健康發展。

我局黨組將以這次巡察“回頭看”整改為契機，堅持把巡察“回頭看”整改落實與全局各項工作相結合，始終強化黨建引領，主動作為、奮發有為，以問題為導向激發干部職工干事創業活力，有效提升住建局整體工作水平。

歡迎廣大干部群眾對巡察“回頭看”整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：0753-2233813；郵政信箱：梅州市梅江區裕安路45號；郵政編碼：514000；電子郵箱：mjqzjj8@163.com。

中共梅州市梅江區住房和城鄉建設局黨組

2021年12月24日