梅市知〔2016〕10 號

梅州市知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《梅州市知識產(chǎn)權(quán)局行政執(zhí)法管理制度》的通知

各縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)局：

現(xiàn)將《梅州市知識產(chǎn)權(quán)局行政執(zhí)法管理制度》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                     梅州市知識產(chǎn)權(quán)局

                      2016年11 月8 日

梅州市知識產(chǎn)權(quán)局行政執(zhí)法管理制度

第一章  總則

第一條  為了確保行政機關(guān)及其行政執(zhí)法人員嚴格依法行政，維護梅州市知識產(chǎn)權(quán)局和全體執(zhí)法人員的形象，結(jié)合我局實際，制定本制度。　

第二條　本制度適用于梅州市知識產(chǎn)權(quán)局及所屬行政執(zhí)法人員。

第二章  執(zhí)法人員培訓

第三條  堅持實行學法制度。每周星期五上午全局學習例會上，都要安排法律、法規(guī)、規(guī)章的學習，學習內(nèi)容以綜合法律知識和新頒布的知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)為主。

第四條  堅持自學檢查制度，全體行政執(zhí)法人員要堅持自學法律知識，學習重點以專業(yè)法律知識為主，每周學習時間不能少于三小時，學習要結(jié)合執(zhí)法實際寫出筆記。

第五條  本局每年要對全體行政執(zhí)法人員進行一次集中培訓，推進嘉應(yīng)學院加掛知識產(chǎn)權(quán)學院，依托學院提供培訓課程，提升執(zhí)法人員能力。

第六條  本局積極鼓勵全體行政執(zhí)法人員參加省知識產(chǎn)權(quán)局舉辦的執(zhí)法培訓班，讓全體行政執(zhí)法人員能夠熟練掌握綜合法律知識和專業(yè)法律知識，為實現(xiàn)依法決策、依法管理、依法行政奠定基礎(chǔ)。

第三章  執(zhí)法資格管理

第七條  實行行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法制度。行政執(zhí)法人員必須經(jīng)執(zhí)法培訓，考試考核合格，取得國家知識產(chǎn)權(quán)局或者廣東省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證后，方可從事行政執(zhí)法活動。

第八條  行政執(zhí)法證只限行政執(zhí)法人員本人在全市范圍內(nèi)執(zhí)行公務(wù)時使用，不得涂改或轉(zhuǎn)借他人。

第九條  行政執(zhí)法人員應(yīng)妥善保管行政執(zhí)法證。證件遺失的，應(yīng)當立即向本局報告，并在《梅州日報》上登報聲明作廢。

第十條  執(zhí)法人員調(diào)離本局或執(zhí)法崗位，應(yīng)將執(zhí)法證件交回本局，由本局按規(guī)定程序交法制局注銷。

第十一條 執(zhí)法人員越權(quán)使用執(zhí)法證件或執(zhí)行公務(wù)時不主動出示執(zhí)法證件，以及利用證件謀取私利、從事違法活動的，由梅州市知識產(chǎn)權(quán)局給予批評教育，經(jīng)批評教育不改的，暫時收回執(zhí)法證件。

第四章   執(zhí)法人員紀律

第十二條  行政執(zhí)法人員必須遵守以下紀律：

1.不準在公務(wù)活動中以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友，做到公正執(zhí)法；

2.不準刁難執(zhí)法對象，不準吃、拿、卡、要，做到勤政為民；

3.不準接受執(zhí)法對象的各種宴請、禮金、禮品，做到公正辦事；

4.不準利用職務(wù)之便，為執(zhí)法對象從事違法活動提供便利或保護，做到克己奉公；

5.不準酒后從事行政執(zhí)法活動，做到文明執(zhí)法；

6.不準私自從事各種執(zhí)法活動，做到依法行政；

7.禁止參加用公款支付的高消費餐飲娛樂活動；

8.禁止以執(zhí)行公務(wù)之名，進行損公利己的違法違紀活動；

9.不準利用職權(quán)和工作之便，到營業(yè)性娛樂場所進行免費娛樂活動；

10.執(zhí)法人員不得利用執(zhí)法證件謀私，在不執(zhí)行公務(wù)的情況下，不得隨意出示執(zhí)法證件。

第五章 執(zhí)法職責

　　第十三條　嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法職責法定制度。本局應(yīng)依據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及部門編制文件，對本單位的行政執(zhí)法職權(quán)進行梳理、分類，報本級政府審定后，向社會公布。

　　第十四條　本局應(yīng)在本級政府公布的職責范圍內(nèi)行使職權(quán)，不得擅自增加或者擴大本部門的行政執(zhí)法權(quán)限。

　　第十五條　本局應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，按照有利于充分實現(xiàn)行政管理目的的要求，制定每類職權(quán)的工作程序，明確各個環(huán)節(jié)的權(quán)限和執(zhí)法標準，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。對具有自由裁量權(quán)的行政管理事項，應(yīng)當建立健全細化的執(zhí)法規(guī)范。

　　第十六條　本局應(yīng)根據(jù)執(zhí)法程序和工作規(guī)則，確定相應(yīng)執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的權(quán)限與責任，做到授權(quán)到位、責任到人、分工明確、權(quán)責統(tǒng)一、責任落實無缺位，確保行政執(zhí)法活動運轉(zhuǎn)高效有序。

第六章　執(zhí)法制度

第十七條　實行行政執(zhí)法公開制度。除涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私外，下列事項應(yīng)當公開：

　?。ㄒ唬┬姓?zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)及規(guī)章；

　?。ǘ┬姓?zhí)法機關(guān)的職能和權(quán)限；

　　（三）行政執(zhí)法工作程序、各執(zhí)法環(huán)節(jié)的權(quán)限與執(zhí)法規(guī)范；

　?。ㄋ模┕瘛⒎ㄈ嘶蚱渌M織依法享有的權(quán)利；

　　（五）公民、法人或其他組織舉報、控告、投訴的方式與渠道；

　　（六）其他依法應(yīng)當公開的事項。

　　第十八條　嚴格執(zhí)行限時辦結(jié)制度。凡法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件對有關(guān)行政管理事項明確規(guī)定期限的，必須嚴格執(zhí)行；行政執(zhí)法機關(guān)承諾期限的，應(yīng)在承諾期限內(nèi)辦結(jié)。

　　第十九條　實行規(guī)范性文件備案制度。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，在作出重大行政處罰決定后于規(guī)定期限內(nèi)向本級政府法制機構(gòu)備案。

　　第二十條　嚴格執(zhí)行“收支兩條線”、罰款決定與罰款收繳分離制度。行政執(zhí)法機關(guān)及其負責人不得對行政執(zhí)法人員下達規(guī)費、罰沒款收入指標，不得截留、私分或者變相私分行政規(guī)費或者罰沒款收入。

第二十一條　認真落實執(zhí)法案卷歸檔制度。本局應(yīng)當制作格式統(tǒng)一、體例規(guī)范、內(nèi)容完整的執(zhí)法文書，建立分類行政執(zhí)法檔案，嚴格執(zhí)法案卷管理。

第七章　責任追究

　 第二十二條　本局建立健全行政執(zhí)法責任追究制度，對本單位的行政執(zhí)法過錯行為予以責任追究。

第二十三條　本局發(fā)現(xiàn)所屬執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法人員有違法違紀、失職瀆職行為，依法應(yīng)當追究責任的，屬于職權(quán)范圍內(nèi)的須及時啟動責任追究程序；超出職權(quán)范圍的應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)向有權(quán)機關(guān)移送。

監(jiān)察部門查處行政執(zhí)法責任案件時，涉案部門應(yīng)當積極配合監(jiān)察部門的調(diào)查，協(xié)助落實處理結(jié)果。

第二十四條　行政執(zhí)法責任追究的過程與結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開，自覺接受其他執(zhí)法人員和人民群眾的監(jiān)督。

第八章　附則

　　第二十五條　本規(guī)定由梅州市知識產(chǎn)權(quán)局負責解釋。

　　第二十六條　本規(guī)定自公布之日起施行。