“4?21”一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通事故調(diào)查報(bào)告

    2023年4月21日7時(shí)27分許，房柏欣駕駛粵M05262D號(hào)大型普通客車行至223省道105KM梅州市梅江區(qū)官岌西路路口路段時(shí)，與楊漢強(qiáng)駕駛的梅州100352號(hào)電動(dòng)自動(dòng)車（承載楊秋蘭）發(fā)生碰撞，造成楊秋蘭和楊漢強(qiáng)受傷送醫(yī)院，后楊漢強(qiáng)搶救無效死亡及車輛損壞的交通事故，直接經(jīng)濟(jì)損失約10萬元。

    事故發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即指示有關(guān)部門人員全力搶救，做好善后處理和事故調(diào)查工作，同時(shí)，根據(jù)梅州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室對(duì)該起事故掛牌督辦的要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，區(qū)政府迅速成立了以區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)總工會(huì)、市交警支隊(duì)直屬大隊(duì)、區(qū)交通運(yùn)輸局、金山街道辦事處等有關(guān)部門組成的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)委派員參加此次事故的調(diào)查。

    事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、查閱資料、詢問有關(guān)人員，查明了事故發(fā)生原因、經(jīng)過、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

    一、基本情況

    （一）事故發(fā)生單位及相關(guān)人員情況

    1. 梅州城市公共汽車有限公司是一家有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441400666503560T，住所：梅州市梅江三路，法定代表人：余寶寶，注冊(cè)資本為：人民幣貳仟伍佰零貳萬元，成立日期：2007年09月14日，營(yíng)動(dòng)期限：長(zhǎng)期， 經(jīng)營(yíng)范圍為：包括市內(nèi)公共汽車客運(yùn)；道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，汽車出租、租賃業(yè)務(wù)，機(jī)動(dòng)車代駕業(yè)務(wù)；設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布：國(guó)內(nèi)戶外廣告；電腦軟件研發(fā)；貨物、技術(shù)進(jìn)出口；公交候車亭制作；貿(mào)易業(yè)；光伏電站設(shè)計(jì)、安裝；太陽能售電；第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)；生產(chǎn)、銷售：勞保用品、口罩。(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng))，發(fā)證機(jī)關(guān)：梅州市梅江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

梅州城市公共汽車有限公司持有：粵交運(yùn)管許可（梅）字441400009164號(hào)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，證件有效期至2023年9月27日，經(jīng)營(yíng)范圍：公共客運(yùn)。

    2.肇事車輛駕駛?cè)嘶厩闆r

  大型新能源汽車駕駛?cè)朔堪匦溃校矸葑C號(hào)碼：44142319730612****，持A3B2E駕駛證，駕證期限：（有效期限2022年8月4日至長(zhǎng)期）駕駛粵M05262D大型新能源汽車，廣東省豐順縣砂田鎮(zhèn)占山村金花盆人。

    （二）肇事車輛基本情況

中國(guó)中車牌大型新能源汽車，車牌號(hào)碼粵M05262D，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼：TE973802178757，車輛識(shí)別代號(hào)：LHWCJ85D2H1172731，初次登記日期為2017年12月26日，發(fā)證日期為2020年7月24日，車輛檢驗(yàn)有效期至2023年6月30日，強(qiáng)制報(bào)廢期止:2030年12月26日，核定載人數(shù)：44人，機(jī)動(dòng)車所有人：梅州城市公共汽車有限公司，登記住所：廣東省梅州市梅江三路，車輛已繳納交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。

    （三）涉酒精檢驗(yàn)報(bào)告

梅州市公安局交通警察支隊(duì)直屬大隊(duì)事故處理中隊(duì)2023年4月21日，對(duì)房柏欣呼出氣體酒精含量檢測(cè)儀檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果：0毫克／100毫升。

    （四）涉毒檢驗(yàn)報(bào)告

梅州市公安局交通警察支隊(duì)直屬大隊(duì)提取了房柏欣尿液進(jìn)行檢測(cè)，并出具了（2023）梅公交（直）毒檢字第0024號(hào)，經(jīng)檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果呈陰性。

    （五）事故現(xiàn)場(chǎng)道路狀況

該道路為正常道路，瀝青干燥路面，路面單向?qū)挾葹?2米，照明條件為白天，交通控制方式為：標(biāo)志、標(biāo)線，道路類型為：省道。

    （六）公安交通管理部門事故責(zé)任認(rèn)定情況

公安交通管理部門依照根據(jù)梅公交復(fù)字結(jié)論[2023］第000066號(hào)《道路交通事故復(fù)核結(jié)論》和《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條之規(guī)定，認(rèn)定事故當(dāng)事人責(zé)任為：1.當(dāng)事人房柏欣承擔(dān)此事故的同等責(zé)任；2.當(dāng)事人楊漢強(qiáng)承擔(dān)此事故的同等責(zé)任；3.當(dāng)事人楊秋蘭不承擔(dān)此事故的責(zé)任。

    二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援及善后處理情況

    （一）事故發(fā)生經(jīng)過

2023年4月21日7時(shí)30分許，梅州城市公共汽車有限公司定制路線客車司機(jī)房柏欣駕駛粵MO5262D號(hào)大型普通客車從秀蘭大橋經(jīng)223線省道往雁洋方向行駛，行駛到梅州市223省道105KM梅州市官岌西路路口路段時(shí)，該大客車正在正常直行行駛，突然一部電動(dòng)自行車在該大客車行駛方向的右邊往左邊方向騎行橫過斑馬線，與大客車的車輛右前角發(fā)生碰撞，電動(dòng)自行車駕駛?cè)撕统俗说沟厥軅７堪匦懒⒓赐＼嚥榭辞闆r，看到倒地的兩個(gè)人都趴在地上，楊漢強(qiáng)的面部朝下地面上有清晰血跡，看起來比較嚴(yán)重；楊秋蘭的就沒有明顯血跡，看起來傷勢(shì)沒那么嚴(yán)重。

    （二）應(yīng)急救援及善后處理情況

看到楊漢強(qiáng)和楊秋蘭受傷情況后，房柏欣馬上撥打“110”報(bào)警電話， “110”民警、“120”醫(yī)務(wù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)“120”醫(yī)務(wù)人員的搶救后，將楊漢強(qiáng)和楊秋蘭送廣東省梅州市人民醫(yī)院救治，后楊漢強(qiáng)經(jīng)搶救無效死亡。 “110”民警接繼進(jìn)行完現(xiàn)場(chǎng)的取證工作。4月21日廣東省梅州市人民醫(yī)院出具了《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》確定楊漢強(qiáng)死亡原因：多發(fā)傷。事后，梅州城市公共汽車有限公司、房柏欣積極主動(dòng)做好死者家屬的安撫及善后賠償處理工作，善后工作得到及時(shí)妥善處理。

    三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

   （一）死亡人員情況

本次事故造成1人死亡，死者楊漢強(qiáng)，男，漢族，現(xiàn)年72歲，出生日期為1951年5月23日，廣東省豐順縣砂田鎮(zhèn)機(jī)關(guān)團(tuán)體鎮(zhèn)政府大院宿舍，身份證號(hào)碼為44142319510523****。

   （二）經(jīng)濟(jì)損失情況

本次事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約10萬元（不包括賠償金費(fèi)用，賠償工作仍在開展之中）。 

    四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

   （一）發(fā)生原因

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查取證，事故調(diào)查組認(rèn)為造成該起事故發(fā)生的原因是：

    1.當(dāng)事人房柏欣未按照操作規(guī)范安全、文明駕駛機(jī)動(dòng)車；駕駛機(jī)動(dòng)車在行經(jīng)人行橫道時(shí)，未減速行駛，是導(dǎo)致此事故的一方面原因；

    2.當(dāng)事人楊漢強(qiáng)駕駛電動(dòng)自行車橫過人行橫道時(shí)，未下車推行；駕駛電動(dòng)自行車在城市區(qū)道路上不得載人，是導(dǎo)致此事故的另一方面原因。

   （二）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定： “4·21”一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通事故是一起一般生產(chǎn)安全事故。

   （四）相關(guān)單位履職情況

    1.梅州市交通運(yùn)輸局。建立、健全了部門負(fù)責(zé)制、日常檢查制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員有召開專題的安全工作研究會(huì)議，有工作部署，有帶隊(duì)檢查記錄；有督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作，也開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，制訂了綜合性應(yīng)急救援預(yù)案指導(dǎo)全市交通應(yīng)急處置工作，在安全宣傳上，充分結(jié)合安全生產(chǎn)月、公交站亭宣傳欄對(duì)公交安全運(yùn)營(yíng)進(jìn)行宣傳。基本履職到位。                                                                                      2.梅州市梅江公路事務(wù)中心

223省道105KM梅州市梅江區(qū)官岌西路的建設(shè)工程符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)路段巡查管理采用“養(yǎng)護(hù)+路政”的聯(lián)合巡查模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除道路交通安全隱患，同時(shí)也形成了相應(yīng)的會(huì)議記錄、巡查日志。基本履職到位。

   3.梅州市梅江區(qū)人民政府金山街道辦事處。領(lǐng)導(dǎo)班子有對(duì)轄區(qū)的道路安全工作有召開會(huì)議進(jìn)行研究，有工作部署，有帶隊(duì)檢查記錄；有開展安全巡查和道路事故隱患治理工作，及通過海報(bào)、橫幅、宣傳冊(cè)等多種形式進(jìn)行系列道安全宣傳活動(dòng)，基本履職到位。

   五、事故責(zé)任追究建議

    1.梅州城市公共汽車有限公司。一是作為公司主要負(fù)責(zé)人余寶寶和安全生產(chǎn)直接責(zé)任人溫雪平的安全生產(chǎn)相關(guān)培訓(xùn)證書已經(jīng)過期，但未重新培訓(xùn)并考試合格取得資格，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十七條的規(guī)定。二是公司共有403名駕駛崗位從業(yè)人員。但公司未按規(guī)定組織從業(yè)人員（司機(jī)）進(jìn)行上崗前的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)后并考核，也無考試合格記錄，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款的規(guī)定。三是公司未如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款之規(guī)定，四是公司編制有應(yīng)急預(yù)案，但未進(jìn)行評(píng)審或論證并形成書面紀(jì)要；違反了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第二十一條之規(guī)定，建議由梅州市交通運(yùn)輸局依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

    2.余寶寶。梅州城市公共汽車有限公司法定代表人，是公司的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，建議梅州市交通運(yùn)輸局根據(jù)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行約談。

    3.溫雪平。公司任命的安全生產(chǎn)管理直接負(fù)責(zé)人，但未實(shí)際履行公司的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，為確保安全生產(chǎn)管理工作落到位，建議梅州市交通運(yùn)輸局督促梅州城市公共汽車有限公司免去溫雪平安全生產(chǎn)管理直接負(fù)責(zé)人的職務(wù)。

    4.房柏欣，駕駛機(jī)動(dòng)車在行經(jīng)人行橫道時(shí)，未減速行駛，違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四十七條第一款之規(guī)定，是導(dǎo)致此事故的一方面過錯(cuò)。（依據(jù)為梅州市交通警察支隊(duì)直屬大隊(duì)《交通事故調(diào)查報(bào)告書》）由公安交通管理部門依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

    5.楊漢強(qiáng)，駕駛電動(dòng)自行車橫過人行橫道時(shí)，未下車推行；駕駛電動(dòng)自行車在城市區(qū)道路上不得載人，違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第七十條第一款和《廣東省道路交通安全條例》第三十七條第一款之規(guī)定，是導(dǎo)致此事故的另一方面過錯(cuò)，鑒于楊漢強(qiáng)已經(jīng)死亡不再追究其責(zé)任。

    六、事故防范和整改措施

   （一）交通運(yùn)輸部門要加大對(duì)運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管力度

交通運(yùn)輸部門要加大對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管力度，指導(dǎo)企業(yè)建章立制，督促企業(yè)加大投入，落實(shí)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、車輛維護(hù)、GPS平臺(tái)監(jiān)管等安全主體責(zé)任，對(duì)企業(yè)名下車輛違法被通報(bào)次數(shù)較多或者事故較多的，除限期責(zé)令整改外，要運(yùn)用實(shí)施聯(lián)合懲戒和黑名單公示，形成社會(huì)監(jiān)督的震懾力。

   （二）加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育

各鎮(zhèn)（街道）要針對(duì)本地居民及外來務(wù)工人員交通意識(shí)薄弱的問題，組織所屬村（社區(qū)）、及相關(guān)職能部門聯(lián)合開展交通安全宣傳，強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車不按標(biāo)線規(guī)范行駛，非機(jī)動(dòng)車、摩電車輛超載、超速、逆行和不戴安全頭盔等違法行為的勸導(dǎo)力度，有針對(duì)性開展交通安全宣傳教育。

   （三）涉事企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)

梅州城市公共汽車有限公司。一是要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度，抓好公司三級(jí)教育和培訓(xùn)工作，切實(shí)做到安全教育工作人人不缺位，人人受教育，不斷強(qiáng)化安全意識(shí)。      

二是加大公司隱患排查治理力度，加強(qiáng)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)出各類警示信息，同時(shí)把隱患排查治理工作形成臺(tái)賬，并及時(shí)通報(bào)至全體從業(yè)人員，警鐘長(zhǎng)鳴。三是按該公司的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)圖顯示，溫雪平是公司任命的安全生產(chǎn)管理直接負(fù)責(zé)人，但未實(shí)際履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，而且溫雪平在2018年考取的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員資格證書已于2021年12月29日過期，但至今仍任公司安全生產(chǎn)管理直接負(fù)責(zé)人的職務(wù)。為確保安全生產(chǎn)管理工作落到位，請(qǐng)梅州城市公共汽車有限公司以公司文件的形式，免去溫雪平安全生產(chǎn)管理直接負(fù)責(zé)人的職務(wù)。

以上三個(gè)方面整改情況，梅州城市公共汽車有限公司要在2023年9月30日前以書面形式向市交通運(yùn)輸局報(bào)告。

   （四）迅速查處，及時(shí)反饋相關(guān)情況

梅州市交通運(yùn)輸局要將“五、事故責(zé)任追究建議”中的1.2.3的處理情況，于2023年9月30日前反饋給事故調(diào)查組，聯(lián)系人：張銳帆 聯(lián)系電話：0753-2192133。