扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”

                     工 作 動 態(tài)

                                                                    第1期

　　梅州市梅江區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室                          2010年2月28日 

       編者按：為深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關(guān)于扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的有關(guān)部署，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的實施方案》（梅區(qū)發(fā)[2009]18號），區(qū)委、區(qū)政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于開展機關(guān)單位扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”定點幫扶工作的通知》（梅區(qū)辦[2009]81號），我區(qū)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作已全面啟動，從今期起專門開設(shè)《扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作動態(tài)》，及時宣傳推廣各級開展定點幫扶工作好經(jīng)驗、好做法及好人好事，希望各單位和各鎮(zhèn)（街道）踴躍投稿，及時報送有關(guān)典型經(jīng)驗。聯(lián)系電話、傳真：2196655，電子信箱：mjqfpb@21cn.com 

                        如何做好“規(guī)劃到戶責(zé)任到人” 工作 

       根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于我省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的實施意見》（粵辦發(fā)[2009]20號），區(qū)委、區(qū)政 府《關(guān)于印發(fā)實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的實施方案》 （梅區(qū)發(fā)[2009]18號）和區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《關(guān)于開展扶 貧開發(fā)‘規(guī)劃到戶責(zé)任到人’定點幫扶工作的通知》（梅區(qū)辦[2009]81 號）精神，從2009年開始，用3年時間開展扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé) 任到人”工作，通過采取“一村一策、一戶一法”的幫扶措施，確保被幫扶的貧困戶基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧， 80%以上被幫扶的貧困人口達到年人均純收入2500元以上和“八個”確保，被幫扶的貧困村實現(xiàn)“六有”的目標(biāo)并基本改變落后面貌。那么，如何做好“規(guī)劃到戶責(zé)任到人” 工作呢？ 

       一、定點幫扶，建立臺帳，動態(tài)管理。“定點幫扶”，就是解決“誰去解決脫貧”“幫誰脫貧”的問題。區(qū)委、區(qū)政府[2009]18號，區(qū)委、區(qū)政府辦公室[2009]81號文件，明確扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”重要意義，指導(dǎo)思想，工作目標(biāo)任務(wù)和主要工作措 施、工作要求等。把幫扶工作落實到區(qū)直、市屬駐區(qū)各有關(guān)單位。 我區(qū)現(xiàn)有行政村54個，其中省認定貧困村13個（分別為城北鎮(zhèn)8個，長沙鎮(zhèn)4個，金山街道1個），市安排4個市直（中央、省屬駐梅）單位掛扶4個貧困村， 區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)成員分別掛鉤聯(lián)系29個行政村，并掛鉤幫扶貧困戶。結(jié)合“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村和城鄉(xiāng)基層黨組織互幫活動工作，區(qū)直、市屬駐區(qū)59個單位分別安排掛扶54個行政村，其中17個單位分別掛扶13個貧困村，重新安排新階段“一戶一干部”結(jié)對幫扶貧困戶。實行定點、定人、定責(zé)幫扶。“建立臺帳、動態(tài)管理”就是幫扶單位和干部進村后，要建立全省統(tǒng)一的《幫扶記錄卡》臺帳，對幫扶情況進行臺帳動態(tài)管理。《幫扶記錄卡》 一式三份，分別由貧困村、貧困戶及幫扶責(zé)任人持有。貧困村、貧困戶的基本情況，掛鉤單位、幫扶責(zé)任人每次進村幫扶情況都必須及時如實填入《幫扶記錄卡》，填寫的內(nèi)容要由受幫扶村負責(zé)人、貧困戶 主和幫扶單位負責(zé)人簽名共同確認，保證真實。區(qū)、鎮(zhèn)（街道） 及幫扶單位要把《幫扶記錄卡》內(nèi)容錄入省扶貧信息管理系統(tǒng)，及時更新、存檔，作為今后進行檢查、考核、評議的重要依據(jù)。幫扶單位還要在省扶貧信息管理系統(tǒng)填報有關(guān)幫扶工作情況、幫扶成效及季度、年度等報表。                                   

       二、明確任務(wù)，責(zé)任到人。對貧困村、貧困戶的幫扶工作，做到幫扶規(guī)劃到戶，幫扶責(zé)任到人，采取定單位、定人、定點、定責(zé)的包干幫扶責(zé)任制，保證每一個貧困村、每一戶家庭有勞動力且有發(fā)展意愿的貧困戶都有單位、干部幫扶。根據(jù)各自的實際情況，幫扶單位要摸清貧困村、貧困戶的貧困原因，幫助貧困村制訂具體幫扶規(guī)劃，結(jié)對干部要幫助貧困戶制訂具體的脫貧規(guī)劃、發(fā)展方向、制定幫扶措施，確保如期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)任務(wù)。 

       三、因戶制宜，分類幫扶。根據(jù)各自的實際情況，幫扶單位要幫助貧困村制訂具體幫扶規(guī)劃，結(jié)對干部要幫助貧困戶制訂具體的脫貧規(guī)劃。對貧困村、貧困戶制定的幫扶規(guī)劃要與村民、貧困戶進行協(xié)商，切合當(dāng)?shù)貙嶋H，調(diào)動群眾的積極性，讓農(nóng)民主動參加扶貧開發(fā)。貧困村的幫扶規(guī)劃要報省扶貧辦備案，貧困戶的脫貧規(guī)劃報區(qū)扶貧辦備案。在幫扶工作中，要針對貧困戶家庭的實際情況，因戶、因人分類幫扶，確保效果。對缺乏勞動力的貧困戶，符合低保條件的要列入最低生活保障，保障他們的溫飽生活。對有勞動力的貧困戶，要通過開發(fā)式扶貧，幫其制訂一個切合實際的增收、脫貧計劃，優(yōu)先安排干部結(jié)對幫扶，優(yōu)先安排發(fā)展種養(yǎng)項目扶持，優(yōu)先安排參加轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn)。對仍居住在危破泥磚房里的貧困戶，要優(yōu)先申請列入扶持改造計劃，幫其搞好危房改造。對當(dāng)年初中畢業(yè)的貧困戶子女，要及時幫其申請免費就讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校或技工學(xué)校，保證貧困戶子女不輟學(xué)。各部門各單位要協(xié)調(diào)配合，共同推進我區(qū)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的落實。  

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報：市扶貧辦，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀委領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委區(qū)政府辦、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)紀委辦 

送：區(qū)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各鎮(zhèn)、街道、區(qū)直、市屬駐區(qū)單位                                        

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