受區政府委托，現將梅江區2024年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告如下。

一、上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況

今年以來，在區委的正確領導和區人大監督指導下，全區上下認真貫徹落實上級和區委各項決策部署，按照九屆人大四次會議審議批準確定的各項目標任務，以“百千萬工程”為總抓手，以蘇區融灣先行區建設為突破口，促進經濟持續向好發展，社會大局和諧穩定。全區地區生產總值完成159.35億元、同比增長2.8%，低于預期目標2個百分點（其中：第一產業增加值3.15億元，同比增長6.4%、增速比去年同期提高0.9個百分點；第二產業增加值79.55億元，同比增長4.5%，增速比去年同期提高3個百分點；第三產業增加值76.65億元，同比增長1.0%。增速比去年同期下降5.4個百分點）。規上工業增加值完成70.89億元、同比增長4.5%。一般公共預算收入3.24億元，同比增長-10.3%。固定資產投資同比下降4.6%。社會消費品零售總額67.07億元，同比下降7.2%。外貿進出口總額完成12742.63萬美元，同比下降15.62%。

（一）“百千萬工程”全力實施。抓實“五大百億產業”，煙草、電力、電子信息等支柱產業完成產值140.62億元，比增3.4%。總投資23億元茂葉（梅州）一二三先導產業園加快落地建設，帶動澤力寶、大三元食品等5家企業集群發展。深化開展“免費梅江”系列行動，引進培育數字經濟相關企業145家，數字BPO產業園正式開園運營。“一企一策”分階段分批次培育“四上”企業，上半年申報入庫7家（6家建筑企業，1家房地產企業）。落實“五必核”工作制度，結合“五經普”擬達規達限企業，重點培育庫企業由99家充實至148家。因地制宜出臺新型城鎮化建設方案，分類施策推進“消薄”“進位”，三角、西郊、江南、金山等4個鎮（街道）在全市經濟高質量發展考核穩居一類陣營。大力推行鎮村抱團發展模式，成立強鎮富村公司5家、強村富民公司19家，發揮28名產業村長、11個產業社區帶頭作用，做好“土特產”文章。城北鎮全域土地綜合整治穩步推進。重點區域沿線的鐵皮瓦、赤膊房、外立面改造簽約率100%，完成施工550棟，三角鎮客天下觀光路段、西陽龍坑加油站等示范節點建設初見成效。舉辦鄉村酒店（民宿）專場推介會，公開推介26個優質資源點。支持客天下旅游度假區創建國家級旅游度假區。

（二）融灣先行區建設有序推進。深化細化項目化《梅州方案》、省《若干措施》明確支持事項，制定印發梅江區貫徹落實2024年重點任務清單，定期開展重點任務工作調度。深入實施招商引資“一把手”工程，區主要領導帶頭外出大灣區對接企業招商。上半年上報市納統項目13個，完成計劃投資額36.47億元，占市下達70億元任務的52.1%。大力開展鄉情招商，海絲珠寶產業園、宏展電子等重大項目簽約落戶，計劃投資超5億元。以梅州經開區為重要發展平臺，加快推進產業轉移合作園區建設。充分荔灣梅江發揮對口幫扶協作項目資金效益，申報2024年度對口幫扶協作項目31個。借力省縱向組團幫扶，支持廣東梅州經濟開發區申報國家級經開區，建立與南沙經開區、花都經開區對接合作機制，推動梅州經開區申報“電子信息外貿轉型升級基地”。組織企業參加2024中國國際米粉產業博覽會及粵桂東西部協作等系列活動、省商務廳“電商助力百千萬工程”清遠站活動。結合實際創新招才引智、留才用才模式，推進“反向飛地”建設，一批企業進駐梅江（荔灣）智創共享中心。

（三）新質生產力加快發展。大力推進主導產業增資擴產和開展技術改造，重點培育銅箔—高端印制電路板、電子信息、生物醫藥、新材料、裝備制造、食品加工等產業領域科技型企業，上半年技改投資完成6.55億元，新開展技改企業10家。博敏電子獲批建設“省市共建高密度混合集成印制電路廣東省2024年度重點實驗室”。全力推動市“1+N”人才政策落地見效，持續深化開展“免費梅江”“青年在梅江”等特色人才服務品牌活動。加快建設世界客屬青年創新創業中心、純然創客部落、青梅互聯網創業產業園、梅江客服中心等孵化載體，支持培育佳都智慧PCI未來社區、客天下創業島等創新發展平臺建設。全區高新技術企業84家，科技型中小企業61家，均排名全市第一。對全區符合條件的“四上”企業進行摸查研判，落實鼓勵類產業企業專項補助政策。落實“惠企五條”，鼓勵企業堅定投資和發展的信心。積極撬動消費大市場，組織56家汽車門店、36家家電門店參加“梅品惠”以舊換新消費券暨“家520”購物季促消費活動，上半年，全區家電、汽車以舊換新帶動消費10278.72萬元，占全市消費額65.37%。

（四）項目謀劃儲備扎實高效。堅持任務項目化、項目清單化、清單責任化，細化分解全年投資目標，用好并聯審批工作專班、“紅旗項目”“蝸牛項目”通報機制，推動全區60項、年度投資計劃54.7億元的區重點項目累計完成投資19.79億元，占年度投資計劃的36.16％，比去年同期提升0.69個百分點。其中，全區31項省、市重點項目1-6月累計完成投資15.35億元。8項省重點項目完成投資9.91億元，占年度投資計劃的63.95%，快于時序進度13.95個百分點。1-6月專項債資金支出進度達73.31%，居全市第一。積極把握政策資金導向，全力爭取上級資金支持。今年以來，我區共申報中央預算內投資項目26個，總投資19.83億元，擬申請中央預算內資金7.92億元。至目前，共下達2個項目2793萬元。申報2024年第一批地方政府專項債券35個項目，國家兩部委已審核通過15個項目，總投資85.37億元，專項債需求23.1億元。申報第二批地方政府專項債券項目共12個，總投資65.27億元，專項債需求18.72億元。截至目前，我區2024年度地方政府專項債券共發行8個項目合計5.25億元。申報2024年第一、二批申報超長期特別國債項目共48個，總投資178.26億元，專項債需求63.23億元。

（五）營商環境持續優化提升。主動銜接大灣區規則機制，對照省評價標準，積極做好2024年度省營商環境評價工作。落實《梅州市優化縣域營商環境服務“百千萬工程”行動方案》，設立營商環境觀察點。深入落實區委服務企業“首日制”工作部署，掛點服務企業庫企業數增至358家，加快建設服務企業“碼上辦”平臺，優化問題收集、解決流程，提升“暖企”效能。深化“行政審批100%網上受理、100%網上辦結”改革，2834個事項實現“極簡辦”。深化擴權強縣改革，承接市級調整實施的行政職權事項及公共服務事項101項。梅州經開區共為28家企業代辦43宗事項提供代辦服務。梳理形成了《梅江區村（社區）級政務服務事項通用目錄清單》，共有41個事項延伸到村（社區）便民服務站，提升基層政務服務水平。

（六）綠美梅江生態建設統籌推進。全面完成林分優化0.4萬畝的種植工作，各級林長參加植樹活動270場次，建成“林長掛點林”“青年林”“客商林”等主題林255個，完成種植苗木60.72萬株，超額完成43.6萬株的種植任務。6個典型村共種植樹木1.2萬株，完成戶籍人口人均種植1株樹目標任務。積極推進長沙鎮小密村、西陽鎮直坑村森林鄉村建設。落實林長制，加強森林資源管護，實現“零熱點”“零火災”。推進國家級客家文化（梅州）生態保護區建設。健全大氣污染聯防聯控機制，城區環境空氣質量優良率98.9%。納入國、省考斷面城市水質達標率100%，水質綜合指數排名全市第二。重點建設用地安全利用率100%，縣級以上醫療廢物無害化處置率100%。落實河長制責任，持續改善主要江河水質綜合指標。結合城鄉人居環境整治工作，建成綠美廊道6條、綠美鄉村小公園建設93個、綠美自然村莊建設161個，綠美鄉村公路65.62公里、綠美碧道34公里，綠美住宅小區12個、綠美小公園8個，扎實推進百歲山郊野公園省級綠美生態示范點建設。

（七）民生福祉不斷改善提升。舉辦就業援助活動，線上線下招聘會共12場次，提供崗位13422個，求職人數11552人，初步達成就業意向4568人。開展“南粵家政”服務各類培訓共368人次。城鎮新增就業1343人，失業人員實現再就業749人，就業困難人員再就業77人，辦理靈活就業人員就業登記58人，參保視同就業有6983人。試點創建城鄉教育共同體，積極探索“強校+弱校”“集團化辦學”等學校管理方式，推進成立以梅州中學為核心校的教育集團辦學改革。全區鄉鎮“三所學校”標準化學校覆蓋率已達到100%，普惠性幼兒園在園幼兒占比達91%，達到85%的標準要求。加快推進城西職校改擴建、嘉應學院附屬學校和區疾控中心等教育醫療重點項目加快建設。積極創建全國基層中醫藥工作示范縣。完成第三次全國文物普查登記工作。

上半年，全區各級各部門全力執行計劃目標，經濟社會發展積極因素在積累、市場信心在增強、發展動能在提升。但同時我們必須清醒地看到，我區內生動力依然不強、內外需求依然不足、社會預期依然偏弱、風險隱患依然較多：一是結構調整有壓力。占全區規上工業增加值80.8%的煙草、電力受“計劃經濟”等限制難有較大增長。電子信息產業龍頭企業較少、個體同質化嚴重，整體核心競爭力不強，出口、國際貿易摩擦、終端需求不振導致龍頭企業訂單不足、同行壓價搶單、部分訂單外流等制約，受電子信息行業內卷，工業成品價格低迷影響，上半年86家規上工業企業，40家出現負增長，占比46%，下降幅度超過20%的有22家，國威、威利邦等重點企業減幅較大。從工業投資來看，主要受連續強降雨影響拖慢施工進度，且項目較多存在續建項目接續不力、新入庫大項目支撐不足、企業投資意愿不足等問題。二是固定資產投資下行壓力仍不容忽視。上半年，我區固定資產投資同比下降4.6%，低于目標增速（3%）7.6個百分點。受市場環境不佳等因素影響，制造業企業投資信心不足，投資進度放緩，房地產開發投資持續低位。房地產商投資意愿不足、無新開盤項目，影響商品房銷售及建筑業后續增長。三是市場消費仍未全面復蘇。石油類零售額同比下降幅度較大，受柴油不納入零售統計影響，產生12億元缺口，受傳統燃油汽車保有量減少，導致汽油零售增長后勁不足；上半年全區29家限上汽車銷售企業中有15家1-6月累計負增長；電商發展迅速大幅分流購買力；與周邊地市相比，本地文旅市場熱度、亮點不多，吸引外地游客不足，但同時外出市民和學生群體增加，旅游消費市場活力未完全激發。四是外貿增長壓力依然明顯。我區進出口企業規模類型較單一，對骨干企業依賴性強，缺乏多點支撐，應對風險能力較弱，受國際經濟形勢嚴峻復雜、復蘇乏力等影響，企業投資信心不足、訂單下滑幅度大，新增長點不明顯。全區59家外貿企業中，24家出口額呈負增長。五是財政收支矛盾依然突出。我區相對偏慢的經濟恢復態勢向財政領域傳導，保基本民生、保工資、保運轉等剛性支出持續增大，財政庫款保障水平低，資金調度緊張。

二、下半年工作重點

緊緊圍繞2024年國民經濟和社會發展計劃，堅定信心，主動作為，下更大力氣抓經濟、謀發展，全力完成全年計劃目標任務。重點抓好以下七方面工作：

（一）推動“百千萬工程”提檔進位。加強經濟運行監測和跟蹤服務，穩定煙草、電力產值，服務電子信息重點企業滿產擴銷和轉型升級，保障盈華5.66萬噸銅箔、鴻宇等重點投資項目盡快建成并投產達產。打造數字經濟先行區，力爭引進300個數字經濟相關企業。做好土特產文章，推動茶葉蔬菜、絲苗米、水產等省級以上現代農業產業園提質增效，積極申報省級林下經濟示范基地。認真落實“一企一策一聯系人”制度，加大培育“四上”企業服務指導力度，完成年度凈增50家以上目標任務。推進百花洲、嘉應古城“5街20巷”等傳統商業集聚區煥新發展，做好各類“老字號”企業培育進駐工作，積極申報創建省級示范特色步行街(商圈)。引進企業打造精品民宿集群。攜手中鐵廣投和廣州第三市政公司深入開展全域土地綜合整治。實施教育、醫療、養老等基本公共服務提升行動。

（二）抓實蘇區融灣先行區建設。主動銜接省“1+N”政策體系，推動國家和省支持事項落地實施。借力對口幫扶和省推動產業有序轉移政策，推進承接產業有序轉移主平臺梅江園區建設，全力落實主平臺“五大提升行動”，主動承接珠三角等地區產業有序轉移項目，力爭全年完成承接產業有序轉移項目4個以上，力爭主平臺規上工業產值超113億元。申報梅州經開區省級電子信息外貿轉型升級基地，園區工業總產值達到130億元以上。推進梅江區一二三產業融合發展先導區和城產融合發展示范區中心區開發建設。提高“反向飛地”企業技術聯合攻關和產業配套能力，發揮“荔灣研發+梅江生產”效益。認真配合做好省融灣工作現場會各項準備工作。做好鼓勵類產業企業專項補助工作，按程序將補助資金盡快發放至企業。落實高端緊缺人才認定補助等政策，實施好“引智強企”工程。

（三）加快建設現代化產業體系。加快傳統產業轉型升級，積極開展大規模設備更新、工業技改和數字化轉型行動。大力發展新質生產力，培育數字經濟、新能源等戰略性新興產業，探索建設農村“光伏廊道”，爭取西陽風電項目納入省試點。推動新一輪消費品以舊換新，有效降低全社會物流成本。落實招商引資“一把手”工程，圍繞新一代電子信息、互聯網、綠色食品、生物醫藥等實體經濟、數字經濟產業，突出產業鏈招商、以商引商，力爭全年引進億元以上工業項目13個以上，實現計劃投資額100億元以上、完成實際投資20億以上。重點推動盈華公司申報省重點實驗室，培育佳都智慧公司申報“省級科技孵化器”，爭取新培育認定高新技術企業2家以上、科技型中小企業達到63家、專精特新中小企業2家以上。依托博敏電子建設“省市共建高密度混合集成印制電路廣東省重點實驗室”，實現行業原創技術性突破。

（四）力促固定資產投資企穩回升。常態化用好區重點項目各專項指揮部、并聯審批專班機制，通報一批“紅旗”“蝸牛”項目，做好市、區重點項目中期調整工作，科學提升項目布局，確保完成重點項目年度目標。抓緊抓實電網投資工程、經開區標準廠房和配套基礎設施、珠寶產業園標準廠房及配套基礎設施、盈華電子、博敏電子、谷源環保、納翕燚、京東智慧漁業等24個年度計劃投資1億元以上在庫項目，加大攻堅力度，以最大力度保續建、促開工、抓落地，以最大努力完成全年投資增長7%的任務。推動項目盡快簽約、簽約項目盡快落地，重點抓好鴻泰電路科技高端線路板建設項目、科捷電子年產180萬平方米雙面多層HDI印制板制造項目等招商引資項目入庫納統。加強項目謀劃儲備工作，精準對接上級資金支持方向，做深做實項目前期工作，提升項目成熟度，提高項目謀劃數量、質量和轉化率。同時，圍繞社消零增長預期目標，積極開展家電汽車等消費品以舊換新大宗促消費活動。全力以赴穩外貿，積極做好境內外重點展會的參展發動工作。

（五）持續營造一流營商環境。落實《梅州市優化縣域營商環境服務“百千萬工程”行動方案》《2024年梅州市優化營商環境工作要點》，進一步優化審批流程、提升政務服務、完善監管機制。積極創建綜合類“信用縣”，全力推動“信用服務實體經濟”，助力中小企業實質性獲貸，加大信用信息歸集力度，提升“雙公示”信息及時率。推進“高效辦成一件事”，積極推動準入準營、繳費納稅、投資建設、教育入學、社保卡服務等13個“一件事”落地梅江。落實幫辦代辦制度、降成本工作、服務企業“首日制”，服務保障項目落地。補齊城鄉基礎設施和公共服務短板，努力實現城鄉基本公共服務均等化。

（六）推進綠美梅江生態建設。實施綠美生態“八大工程”，持續抓好林分優化、森林撫育、新造林撫育等重點任務。聚焦“產業生態化和生態產業化”謀劃EOD項目，爭創國家“兩山”實踐創新基地。持續深入打好污染防治攻堅戰，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，強化能耗下降進度管理，確保城區環境空氣質量達標率保持全省前列，國省考斷面水質優良率達到考核目標、縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質達標率100%。扎實推進百歲山郊野公園省級綠美生態示范點建設，建成一批綠美碧道、綠美公路。結合重點區域、首批典型村和第二批擬培育典型村串點連線成片持續推進農房風貌改造提升，因地制宜創建2條鄉村振興示范帶，精品段長度不少于10公里。圍繞西陽典型鎮目標任務，整合筀竹、新聯、明山村等紅色和農文旅資源，不斷提升城鎮品質優化人居環境。

（七）切實保障和改善民生。促進高質量充分就業，實施高校畢業生就業創業十大行動，進一步拓寬就業渠道，積極開展就業援助，接續組織開展“粵菜師傅”“南粵家政”培訓，完成今年梅江區城鎮就業目標任務。培育城鄉教育共同體和以梅州中學為核心校教育集團。至年底，城西職校改擴建項目建成投入使用，北實雙語學校開工建設，西陽、長沙、水白等3所寄宿制學校改建投入使用，嘉應中學等4所中學新建學生宿舍項目前期準備工作基本完成。健全社會保障體系，做好城鄉居民醫保參保工作，加快推進普通門診醫保報銷鎮村一體化改革，確保戶籍人口醫保參保率達99%以上。優化“一老一小”綜合服務，持續開展老年人醫養結合服務，深化“長者飯堂”建設。大力發展企業年金、第三支柱養老保險，完善城鄉居民基本養老保險籌資和待遇調整機制。深化醫保支付方式和醫藥服務價格管理改革，提升多層次醫療供給和保障水平。