《梅江區(qū)入市集體經(jīng)營性建設(shè)用地低效用地認(rèn)定和處置辦法（試行）》政策解讀

　　為規(guī)范入市集體經(jīng)營性建設(shè)用地低效用地管理，提升土地節(jié)約集約利用水平，梅江區(qū)制定《入市集體經(jīng)營性建設(shè)用地低效用地認(rèn)定和處置辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)將政策要點解讀如下：

　　一、制定背景與目的

　　? 背景：依據(jù)《土地管理法》《土地管理法實施條例》等法律法規(guī)及《梅州市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革工作指引》，結(jié)合梅江區(qū)土地利用實際制定。

　　? 目的：強(qiáng)化入市集體經(jīng)營性建設(shè)用地監(jiān)管，盤活低效用地，促進(jìn)城鄉(xiāng)土地資源高效配置，為高質(zhì)量發(fā)展提供用地保障。

　　二、核心內(nèi)容解讀

　　（一）低效用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　以“固定資產(chǎn)總投資”“投資強(qiáng)度”“開發(fā)投資總額”為核心指標(biāo)，納入土地出讓（出租）合同監(jiān)管，符合以下情形之一即認(rèn)定為低效用地：

　　1. 建設(shè)進(jìn)度滯后：已動工面積超應(yīng)動工總面積1/3且投資額超總投資25%，但建設(shè)工期結(jié)束未投產(chǎn)或未投入使用。

　　2. 指標(biāo)未達(dá)標(biāo)：已投產(chǎn)或使用，但“固定資產(chǎn)總投資”“投資強(qiáng)度”“開發(fā)投資總額”核心指標(biāo)未達(dá)合同約定，且有調(diào)整利用空間。

　?。ǘ┨幹梅绞脚c整改要求

　　堅持協(xié)商一致原則，分類處置低效用地，整改期限最長不超過2年：

　　1. 自主改造：企業(yè)自行追加投資，限期完成建設(shè)或指標(biāo)整改。

　　2. 收購重組：鼓勵市場化轉(zhuǎn)讓，由其他企業(yè)收購整合；轉(zhuǎn)讓時，原土地開發(fā)投資額需達(dá)25%以上。

　　3. 政府主導(dǎo)盤活：通過引導(dǎo)新主體受讓、協(xié)議收回后公開出讓（出租）等方式重新利用。

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　　1. 核查認(rèn)定：由區(qū)科工商務(wù)局牽頭，聯(lián)合多部門核查涉嫌低效用地，符合標(biāo)準(zhǔn)的正式認(rèn)定。

　　2. 方案制定：約談土地使用權(quán)人，協(xié)商制定處置方案（自主改造或重組共建），簽訂相關(guān)協(xié)議。

　　3. 處置利用：限期整改，期滿未達(dá)標(biāo)的，由土地所有權(quán)人按評估價有償收回使用權(quán)。

　　（四）職責(zé)分工

　　? 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在區(qū)科工商務(wù)局）：統(tǒng)籌核查認(rèn)定、方案制定及部門協(xié)調(diào)。

　　? 鎮(zhèn)（街道）：提供入市合同、協(xié)議等資料，配合屬地管理。

　　? 自然資源、發(fā)改、統(tǒng)計等部門：分別負(fù)責(zé)用地規(guī)劃核實、備案（或核準(zhǔn)）和用能審批、固定資產(chǎn)納統(tǒng)等工作。

　　? 招商和企業(yè)服務(wù)中心：協(xié)助引入新投資主體，提升土地利用率。

　　三、政策亮點

　　? 分類施策：針對不同低效情形提供多元處置路徑，兼顧市場自主與政府引導(dǎo)。

　　? 協(xié)同監(jiān)管：將認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處置規(guī)則納入土地入市合同，聯(lián)合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)化全周期監(jiān)管。

　　? 效率優(yōu)先：明確兩年整改期限，倒逼土地使用權(quán)人提升利用效率，避免資源閑置。

　　四、適用范圍與時效

　　? 適用范圍：梅江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)入市集體經(jīng)營性建設(shè)用地的低效用地認(rèn)定和處置。

　　? 實施時間：本辦法自2024年9月19日起試行，有效期2年。國家、省、市有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　五、咨詢方式

　　如需進(jìn)一步了解政策細(xì)節(jié)，可聯(lián)系梅江區(qū)科工商務(wù)局，聯(lián)系電話：0753-2196373。