梅區府〔2014〕13號

梅州市梅江區人民政府關于印發梅江區    

人民政府黨組黨的群眾路線教育    

實踐活動整改方案的通知    

梅江區人民政府黨組黨的群眾路線      

教育實踐活動整改方案      

為做好區政府黨組黨的群眾路線教育實踐活動整改落實、建章立制工作，根據中央和省委、市委、區委的部署要求，經集體討論審議，制定本整改方案。      

一、指導思想和基本原則      

（一）指導思想        

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記一系列重要講話精神，緊緊圍繞“為民務實清廉”的主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，圍繞轉變工作作風、提升行政效能、推動為民發展、激發改革活力、打造廉潔政府等5個方面，根據查擺出來的問題，逐一制定整改措施，著力解決關系群眾切實利益的問題，解決聯系服務群眾“最后一公里”問題，以實際成效取信于民，建設為民、務實、高效、廉潔政府，為全面深化改革、加快振興發展提供堅強保證。      

（二）基本原則        

1﹒堅持領導帶頭。區政府黨組及成員在整改中堅持高標準、嚴要求，做到以上率下，立行立改，善作善成。黨組書記對班子整改任務負總責，黨組成員形成整改合力，一級做給一級看，一級帶著一級改，以釘釘子精神確保各項整改措施落實到位。      

2﹒堅持問題導向。始終抓住整治“四風”問題這個重點，把整改的重點落實到區政府領導班子查擺出來的突出問題上，集中力量、持之以恒加以解決。既立足當前、下大力氣解決群眾反映強烈的突出問題，又著眼長遠、加快建立為民務實清廉的長效機制，努力實現作風建設常態化。      

3﹒堅持務求實效。緊緊圍繞“解決問題”這一核心，不等不靠，積極作為，對能馬上解決的問題做到立說、立行、立改，對一些頑疾固疾，敢于動真碰硬、集中攻堅，做到整改不到位不放過、不達目的不收兵、群眾不滿意不銷號，讓群眾看見變化、得到實惠。      

4﹒堅持統籌推進。根據實際情況區分輕重緩急，從群眾最反感、最不滿意的地方改起，從聯系服務群眾的薄弱環節抓起，從群眾最迫切希望的事入手，科學制定整改措施，注重上下聯動、整體推進、分類解決，調動領導干部和廣大群眾兩個積極性，將整改落實和推動區政府中心工作緊密結合起來，做到兩手抓、兩不誤。      

二、整改措施、責任分工和時限要求      

（一）嚴格遵守和執行黨的政治紀律        

1﹒強化政治理論學習。把理想信念教育擺在突出位置，建立并完善區政府領導班子集體學習制度，提升黨性修養，打牢思想根基，武裝謀劃發展的頭腦，提高推動發展的能力。強化理論成果轉化為指導實踐，自覺運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察問題、分析問題和處理問題，增強推動全局工作的原則性、系統性和創造性。（由肖衛華同志負責，區委區政府辦公室牽頭辦理）      

2﹒堅決遵守政治紀律，確保政令暢通。把認真學習黨章、嚴格遵守黨的政治紀律作為班子建設的重要內容，始終把黨紀國法的高壓線高懸于頭，樹立堅定不移的宗旨意識和責任意識，增強改造世界觀、人生觀和價值觀的自覺性，帶頭遵守政治紀律、組織紀律和財經紀律，堅決貫徹執行中央和省委省政府、市委市政府以及區委的各項決策部署，扎實推動中心工作和重點任務落到實處。（由黨組各成員負責，區委區政府辦公室牽頭辦理）      

3﹒嚴格執行民主集中制。全面貫徹區政府常務會議工作制度和議事規則，凡是事關全區發展大局的重大問題，一律集體研究決定。認真聽取各方意見，堅持向人大述職制度和政協通報制度，自覺接受人大依法監督、政協民主監督。（由肖衛華同志負責，區委區政府辦公室牽頭辦理）      

（二）全力加快推動梅江振興發展        

1﹒加快推進城區擴容提質。按照市委、市政府的目標要求，進一步盤活建設用地，提高土地集約節約利用水平，拉開城市架構。全方位對接上級扶持政策，系統謀劃城鄉立體交通網絡。把水利建設與宜居城鄉建設緊密結合，強化水利保障能力。（由肖衛華、羅海濤、杜延生同志負責，區委區政府辦公室、區土地房屋征收安置中心、區交通運輸局、區水務局牽頭辦理）      

2﹒加大力量推進招商引資。牢固樹立招商發展是第一要務的理念，積極實施“鄉賢回歸投資興業”工程，利用好省加大對口幫扶力度的機遇，全方位加強與廣州等發達地區的合作對接，建立聯合招商機制和招商信息共享平臺。（由羅海濤同志負責，區招商辦牽頭辦理）      

3﹒積極發展生態產業。把握產業發展規律，深入實施產業振興行動計劃，建立領導干部掛鉤支持重點產業發展制度。積極構建電子商務產業體系。加強文化旅游產業的整體營銷策劃，增強市場吸引力和競爭力。全面落實強農惠農政策，加快發展精致高效農業。深入開展“暖企行動”，幫助企業做強做大，促進全區產業轉型升級。（由肖衛華、羅海濤、賴經烈、杜延生同志負責，區招商辦、區經濟和信息化局、區旅游局、區文廣新局、區農業局牽頭辦理）      

4﹒推進生態文明建設構筑宜居家園。深入推進新一輪“綠滿梅州”大行動，加強森林資源管護。大力創建國家環保模范城市，健全環境衛生管理長效機制。倡導綠色低碳生活方式，積極探索與生態文明建設相適應的體制機制建設，嚴格執行環境影響評價制度，強化環評管理。（由杜延生、羅滌權同志負責，市環衛局、區林業局、區環保局牽頭辦理）      

5﹒主動對接幫扶單位。充分利用好省加大對口幫扶力度的機遇，學習借鑒珠三角等先進地區的好經驗、好做法，全方位加強與增城市對接，助推我區經濟社會加快發展。（由陳真權、杜延生同志負責，增城市梅江區對口幫扶工作領導小組辦公室牽頭辦理）      

6﹒全面深化改革。完善保護各種所有制產權的規定和政策體系，健全現代產權制度。以體制機制創新為突破口，深化行政審批制度改革。深化財稅體制改革，完善預算管理制度。加快發展高新技術產業，大力支持和鼓勵社會創新力量，強化企業的技術創新主體地位。依法堅決打擊侵犯知識產權行為。深化農村綜合體制改革。（由肖衛華、羅海濤、杜延生、羅滌權同志負責，區發改和科技局、區經濟和信息化局、區財政局、區農業局、區林業局、區民政局牽頭辦理）      

（三）切實做好保障和改善民生工作        

1﹒落實年度民生實事。全面落實上級和本區年度民生實事，積極聽取群眾的意見建議，解決教育、醫療、食品藥品安全、住房等群眾最關心、反映最強烈的問題，更多地關注弱勢群體。堅持糾正征地拆遷、涉農、涉法、安全生產、食品藥品安全、環境保護等方面損害群眾利益行為，全面推進我區民生事業上新臺階。（由肖衛華同志負責，區委區政府辦公室、區人社局、區教育局、區食品藥品監管局、區安全監管局、區司法局、區衛計局、區住建局、區農業局牽頭辦理）      

2﹒完善城鄉醫療衛生服務。加快城市社區衛生服務機構和農村醫療衛生服務網絡建設，落實“平價醫院、平價診室、平價藥包”醫療服務項目和公共衛生服務項目，推廣中醫藥適宜技術，積極適應國家計生政策調整，統籌抓好人口計生工作，促進人口長期均衡發展。（由賴偉強同志負責，區衛計局牽頭辦理）      

3﹒提升社會保障水平。加大“五大險種”擴面征繳力度，穩步提高社保待遇水平。健全城鄉最低生活保障制度、城鎮職工最低工資保障機制和有效增長機制，完善城鄉綜合性社會救助體系和社會福利體系，提高低保、五保、殘疾人、孤兒和養老的補助標準。大力推進居家養老中心建設，讓老年人群體老有所樂、幸福晚年。（由羅海濤同志負責，區民政局、區人社局牽頭辦理）      

4﹒提升平安建設水平。嚴厲打擊各類安全生產非法違法生產經營建設行為。深入開展“平安梅江”創建活動，建立立體化社會治安防控體系，有效清除和減少各類治安隱患。（由羅海濤、謝益民同志負責，區安全監管局、公安分局牽頭辦理）      

（四）著力整改“四風”突出問題        

1﹒改進文風會風。下決心糾正文風會風問題，嚴控會議數量和會議規模、嚴控會議時間、嚴控文件數量。區政府召開的全區性會議每年不超過20個；以部門名義召開的全區性會議各部門每年不超過1個；區政府已經發文部署的工作，一律不再以區政府名義召開全區性會議進行部署；同一部門召開的若干會議或雖不同部門但內容相關聯的會議，合并或套開；凡可由部門或部門聯合召開的會議，不以區政府名義召開。規范區政府辦文程序，以區政府及辦公室名義下發正式文件的數量每年不超過90個，提高出臺文件的指導性和可操作性。（由王增文同志負責，區委區政府辦公室牽頭辦理）      

2﹒注重調研聽取民聲。每月不少于5次深入到問題較多、困難較多、經驗較多的鎮（街道）和部門，不發通知、不打招呼、不用陪同和接待，圍繞全區經濟社會發展的制約因素、深化改革的瓶頸和群眾關注的熱點難點問題開展調查研究，調研一個問題，解決一個問題，杜絕走馬觀花。（由黨組各成員、副區長負責，區委區政府辦公室牽頭辦理）      

3﹒規范節慶活動。嚴格控制以財政出資的各類慶典活動，從嚴控制節慶、論壇、展會、紀念、研討、博覽、慶典、奠基、剪彩等各類活動，該取消的堅決取消，該合并的堅決合并，凡舉辦的一律堅持勤儉節約務實籌辦。（由王增文同志負責，區委區政府辦公室、區財政局、區監察局牽頭辦理）      

4﹒大力推進依法行政。加強政府自身工作制度建設，堅持用制度管權、管人、管事、管財。加強政府系統內部監察、審計等部門的監督職能，建立健全結構合法、配置科學、程序嚴密、制約有效的行政監督機制。加強依法行政工作的指導和督查，督促各級各部門運用法治思維和方式推動發展、深化改革、化解矛盾，提高依法行政水平。（由肖衛華同志負責，區監察局、區審計局、區法制局牽頭辦理）      

5﹒嚴格財政資金管理使用。改進預算管理制度，提高預算透明度；合理調整財政支出結構，嚴格“三公”經費監管，嚴禁超預算或無預算安排支出；實施財政資金績效審計制度，加強財政專項資金、重大投資項目、工程招投標、政府采購等監管，提高財政資金使用效益。（由肖衛華、羅滌權同志負責，區財政局、區審計局、區監察局、區發改和科技局牽頭辦理）      

（五）集中抓好專項整治。按照《梅江區深入開展“四風”突出問題專項整治工作方案》要求，突出重點，集中抓好規范樓堂館所建設及辦公用房，嚴格規范公車配備和管理，嚴格公務接待、出行制度，規范領導干部因公出國（境）管理，整治節慶、論壇、展會活動過多過濫，從嚴控制各類文件簡報和內部刊物，整治違規設置“小金庫”、違規使用專項資金，整治“門難進、臉難看、事難辦、作風散”，整治黨員干部參賭涉賭問題，整治亂收費、亂罰款、亂攤派等專項行動。      

（六）強化建章立制。結合實際，對區政府制定下發的規范性、制度性文件進行一次全面集中梳理，列出清單，認真做好廢、改、立工作。在此基礎上，進一步建立健全反對“四風”問題的長效監督機制，完善直接聯系群眾和暢通民意訴求制度。自覺接受紀檢監察機關紀律監督、人大常委會機關法律監督、政協民主監督、審計機關監督，發揮群眾監督、輿論監督、媒體監督、網絡監督的作用。進一步完善政務公開制度，建設陽光政府。進一步推進廉政制度建設，深化改革，創新機制，堅決整治黨員干部“庸懶散奢”和其他“四風”問題，切實解決執法部門和窗口服務單位“中梗阻、蠻橫硬”等服務問題，以優良的作風打造為民務實清廉高效政府。      

三、切實加強組織領導      

（一）落實責任，明確分工。區政府主要領導同志對整改落實工作負總責、親自抓，黨組各成員帶頭抓，在抓好個人整改的同時，加強對分管部門有關工作的整改落實。承擔具體整改落實責任的區領導同志要認真指導、組織承辦單位按照整改措施和要求逐一落實。各承辦單位要精心組織，認真實施。對整改落實不力的，堅決進行問責。        

（二）密切配合，合力推進。各牽頭單位要在負責的區領導同志的指導下，會同承辦單位進一步研究具體措施，明確目標任務，細化步驟方法，按照時間進度安排推進落實；各承辦單位要強化統籌協調，及時跟進辦理進度，做好情況匯總，同時要加強協作，密切配合，形成合力。各參與單位要主動配合，積極作為，確保工作扎實、有效推進。      

（三）開門整改，接受監督。把群眾路線貫穿于整改工作全過程，讓群眾參與、監督整改工作過程，逐項列出問題清單，并把整改的內容、目標、時限、責任和進程情況，通過多種方式向群眾公開，把群眾滿意作為檢驗整改成效的最高標準，言行一致、取信于民。      

（四）加強督查，落到實處。各相關責任單位要根據實際，建立整改責任落實情況臺賬，對工作任務進行“掛號”，完成一件，“銷號”一件。區委區政府辦公室要定期對各單位的整改落實情況進行信息收集、通報和督促檢查。各有關部門要以此次整改工作為契機，建立健全密切聯系群眾的長效機制，促進作風轉變和全局工作的落實。