關(guān)于2022年梅江區(qū)新增債券使用分配方案及預(yù)算調(diào)整方案的報(bào)告

        一、梅江區(qū)2022年新增債券資金使用分配方案

        根據(jù)《梅州市財(cái)政局關(guān)于預(yù)下達(dá)2022年1月地方政府新增債券轉(zhuǎn)貸資金的通知》（梅市財(cái)金〔2022〕11號(hào)）、《梅州市財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2022年3月地方政府新增債券轉(zhuǎn)貸資金的通知》（梅市財(cái)金〔2022〕27號(hào)）、《梅州市財(cái)政局關(guān)于預(yù)下達(dá)2022年5月地方政府新增債券轉(zhuǎn)貸資金的通知》（梅市財(cái)金〔2022〕44號(hào)）、《梅州市財(cái)政局關(guān)于預(yù)下達(dá)2022年5月調(diào)整地方政府新增債券轉(zhuǎn)貸資金的通知》（梅市財(cái)金〔2022〕50號(hào)）以及《梅州市財(cái)政局關(guān)于預(yù)下達(dá)2022年6月地方政府新增債券轉(zhuǎn)貸資金的通知》（梅市財(cái)金〔2022〕55號(hào)）文件精神，2022年我區(qū)共新增債券5.9137億元，其中一般債券0.8737億元，專項(xiàng)債券5.04億元。

     （一）新增政府債券使用原則

        新增地方政府債券資金應(yīng)當(dāng)依法用于公益性資本支出，不得用于一般性支出、經(jīng)常性支出和各類中央明令禁止的項(xiàng)目支出。新增專項(xiàng)債券重點(diǎn)用于國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源項(xiàng)目、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、民生服務(wù)、冷鏈物流設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等 七大領(lǐng)域，同時(shí)適當(dāng)擴(kuò)大使用范圍：一是單列粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略中符合條件的重大項(xiàng)目建設(shè)；二是增加城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造領(lǐng)域；三是在民生服務(wù)、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域增加部分具體投向，允許地方投向有一定收益的應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、城市  供熱供氣等市政設(shè)施。

     （二）新增政府債券安排情況

       按照中央、省、市有關(guān)要求，我區(qū)2022年新增債券資金安排用于區(qū)委、區(qū)政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和領(lǐng)域。

       新增一般債券0.8737億元具體安排用于：

       1、梅江區(qū)羅樂大橋至S333連接線工程，項(xiàng)目主管部門為梅江區(qū)交通運(yùn)輸局，安排債券資金0.3億元。[債券名稱：2022年廣東省政府一般債券（一期），期限：10年期，利率：2.89%]

       2、梅江區(qū)江北碧桂園學(xué)校，項(xiàng)目主管部門為梅江區(qū)教育局，安排債券資金0.4818億元。[債券名稱：2022年廣東省政府一般債券（四期）0.2409億元，期限：7年期，利率：2.93%；2022年廣東省政府一般債券（五期）0.2409億元，期限：10年期，利率：2.92%]

       3、梅江區(qū)城北鎮(zhèn)十村聯(lián)動(dòng)周邊道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目主管部門為梅江區(qū)交通運(yùn)輸局，安排債券資金0.0337億元（為上級(jí)統(tǒng)籌其他縣區(qū)債券資金調(diào)整到梅江區(qū)）。[債券名稱：2022年廣東省政府一般債券（一期），期限：10年期，利率：2.89%]

       4、梅江區(qū)小型水庫除險(xiǎn)加固及運(yùn)行管護(hù)建設(shè)工程，項(xiàng)目主管部門為梅江區(qū)水務(wù)局，安排債券資金0.0582億元。[債券名稱：2022年廣東省政府一般債券（一期），期限：7年期，利率：2.88%]

       新增專項(xiàng)債券5.04億元具體安排用于：

       1、廣東梅州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(二期)，項(xiàng)目主管部門為梅江區(qū)東升工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)，安排債券資金3.14億元（其中0.4億元為上級(jí)統(tǒng)籌其他縣區(qū)債券資金調(diào)整到梅江區(qū)）。[債券名稱：2022年廣東省政府專項(xiàng)債券（五期）1.6億元，期限：15年期，利率：3.21%；2022年廣東省政府專項(xiàng)債券（十四期）0.3億元，期限：15年期，利率：3.23%；

2022年廣東省政府專項(xiàng)債券（二十一期）1.24億元，期限：15年期，利率：3.23%]

        2、廣東省梅州市梅江區(qū)建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門為梅江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，安排債券資金0.3億元。[債券名稱：2022年廣東省政府專項(xiàng)債券（六期）0.2億元，期限：20年期，利率：3.28%；2022年廣東省政府專項(xiàng)債券（十五期）0.1億元，期限：20年期，利率：3.32%]

        3、梅州市第二中醫(yī)醫(yī)院住院綜合大樓建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門為梅江區(qū)衛(wèi)生健康局，安排債券資金0.1億元。[債券名稱：2022年廣東省政府專項(xiàng)債券（六期），期限：20年期，利率：3.28%]

        4、廣東梅州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)廢水處理設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門為梅江區(qū)東升工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)，安排債券資金0.5億元。[債券名稱：2022年廣東省政府專項(xiàng)債券（二期）0.2億元，期限：10年期，利率：2.89%；2022年廣東省政府專項(xiàng)債券（十九期）0.1億元，期限：10年期，利率：2.92%；2022年廣東省政府專項(xiàng)債券（二十八期）0.2億元，期限：10年期，利率：2.86%]

        5、廣東省梅州市梅江區(qū)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門為梅江區(qū)衛(wèi)生健康局，安排債券資金0.56億元。[2022年廣東省政府專項(xiàng)債券（二十一期），期限：15年期，利率：3.23%]

        6、廣東省梅州市梅江區(qū)珠寶產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門為梅江區(qū)長沙鎮(zhèn)人民政府，安排債券資金0.2億元。[2022年廣東省政府專項(xiàng)債券（二十一期），期限：15年期，利率：3.23%]

        7、梅江區(qū)城北、江南、金山、西郊等4個(gè)鎮(zhèn)街老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門為梅江區(qū)住建局，安排債券資金0.24億元。[2022年廣東省政府專項(xiàng)債券（二十一期），期限：15年期，利率：3.23%；2022年廣東省政府專項(xiàng)債券（二十九期），期限：15年期，利率：3.16%]

       二、預(yù)算調(diào)整方案

       按照《預(yù)算法》和相關(guān)債務(wù)預(yù)算管理辦法規(guī)定，2022年新增債務(wù)均應(yīng)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。新增一般債券轉(zhuǎn)貸資金0.8737億元列入“地方政府債務(wù)收入”下的“地方政府一般債券收入”科目。新增專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸資金5.04億元列入“地方政府債務(wù)收入”下的“其他地方自行試點(diǎn)項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券收入”科目。

        2022年預(yù)算調(diào)整后，一般公共預(yù)算收入總計(jì)30.5314億元，比本次調(diào)整前增加0.8737億元，一般公共預(yù)算支出總計(jì)30.5314億元，比本次調(diào)整前增加0.8737億元，全區(qū)一般公共預(yù)算收支平衡。政府性基金預(yù)算收入總計(jì)6.4903億元，比本次調(diào)整前增加5.04億元，政府性基金預(yù)算支出總計(jì)6.4903億元，比本次調(diào)整前增加5.04億元，全區(qū)政府性基金預(yù)算收支平衡。

       三、預(yù)算調(diào)劑事宜

    （一）2022年年初預(yù)算調(diào)劑

       2022年，區(qū)財(cái)政本著理財(cái)有方、統(tǒng)籌有道、保障有力、投入有效的原則審核編制年初預(yù)算，但由于一些不可預(yù)見的原因，在預(yù)算執(zhí)行中根據(jù)《梅江區(qū)本級(jí)財(cái)政資金審批管理辦法》規(guī)定對(duì)年初一般公共預(yù)算部分項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，主要涉及到兩個(gè)方面: 一是年初無法細(xì)分到預(yù)算單位(部門)和具體用途的預(yù)算項(xiàng)目;二是部分項(xiàng)目的科目和用途之間的調(diào)整。以上兩項(xiàng)共涉及預(yù)算調(diào)劑金額40691549.13元（詳見附表）。

    （二）2021年債券資金調(diào)整

       根據(jù)《廣東省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整新增債券資金用途事項(xiàng)的批復(fù)為進(jìn)一步提高債券資金使用效益》（粵財(cái)債〔2022〕34號(hào)），對(duì)梅江區(qū)2021年度債券資金用途進(jìn)行部分調(diào)整。結(jié)合各項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度和資金需求，將2021年一般債券原用于梅江區(qū)元城小學(xué)、幼兒園建設(shè)工程項(xiàng)目600萬元、梅江區(qū)會(huì)文小學(xué)教學(xué)樓及配套設(shè)施建設(shè)工程600萬元、金山小學(xué)遷建項(xiàng)目1600萬元，共計(jì)2800萬元均調(diào)整用于梅江區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目；將2021年專項(xiàng)債券原用于廣東省梅州市梅江區(qū)建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目1600萬元調(diào)整用于廣東梅州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(二期)。調(diào)整后，2021年梅江區(qū)債務(wù)總額不變。

附件1：2022年梅江區(qū)新增債券安排項(xiàng)目明細(xì)表.xls

附件2：2022年梅江區(qū)年初一般公共預(yù)算項(xiàng)目調(diào)劑情況表.xls

附件3：2021年梅江區(qū)債券資金項(xiàng)目調(diào)整明細(xì)表.xls