關于2022年梅江區新增債券使用分配方案及預算調整方案的報告
一、梅江區2022年新增債券資金使用分配方案
根據《梅州市財政局關于預下達2022年1月地方政府新增債券轉貸資金的通知》（梅市財金〔2022〕11號）、《梅州市財政局關于下達2022年3月地方政府新增債券轉貸資金的通知》（梅市財金〔2022〕27號）、《梅州市財政局關于預下達2022年5月地方政府新增債券轉貸資金的通知》（梅市財金〔2022〕44號）、《梅州市財政局關于預下達2022年5月調整地方政府新增債券轉貸資金的通知》（梅市財金〔2022〕50號）以及《梅州市財政局關于預下達2022年6月地方政府新增債券轉貸資金的通知》（梅市財金〔2022〕55號）文件精神，2022年我區共新增債券5.9137億元，其中一般債券0.8737億元，專項債券5.04億元。
（一）新增政府債券使用原則
新增地方政府債券資金應當依法用于公益性資本支出，不得用于一般性支出、經常性支出和各類中央明令禁止的項目支出。新增專項債券重點用于國務院常務會議確定的交通基礎設施、能源項目、農林水利、生態環保項目、民生服務、冷鏈物流設施、市政和產業園區基礎設施等 七大領域，同時適當擴大使用范圍：一是單列粵港澳大灣區建設等國家重大戰略中符合條件的重大項目建設；二是增加城鎮老舊小區改造領域；三是在民生服務、市政和產業園區基礎設施領域增加部分具體投向，允許地方投向有一定收益的應急醫療救治設施、公共衛生設施、城市 供熱供氣等市政設施。
（二）新增政府債券安排情況
按照中央、省、市有關要求，我區2022年新增債券資金安排用于區委、區政府確定的重點項目和領域。
新增一般債券0.8737億元具體安排用于：
1、梅江區羅樂大橋至S333連接線工程，項目主管部門為梅江區交通運輸局，安排債券資金0.3億元。[債券名稱：2022年廣東省政府一般債券（一期），期限：10年期，利率：2.89%]
2、梅江區江北碧桂園學校，項目主管部門為梅江區教育局，安排債券資金0.4818億元。[債券名稱：2022年廣東省政府一般債券（四期）0.2409億元，期限：7年期，利率：2.93%；2022年廣東省政府一般債券（五期）0.2409億元，期限：10年期，利率：2.92%]
3、梅江區城北鎮十村聯動周邊道路基礎設施建設，項目主管部門為梅江區交通運輸局，安排債券資金0.0337億元（為上級統籌其他縣區債券資金調整到梅江區）。[債券名稱：2022年廣東省政府一般債券（一期），期限：10年期，利率：2.89%]
4、梅江區小型水庫除險加固及運行管護建設工程，項目主管部門為梅江區水務局，安排債券資金0.0582億元。[債券名稱：2022年廣東省政府一般債券（一期），期限：7年期，利率：2.88%]
新增專項債券5.04億元具體安排用于：
1、廣東梅州經濟開發區標準廠房和配套基礎設施建設項目(二期)，項目主管部門為梅江區東升工業園區管理委員會，安排債券資金3.14億元（其中0.4億元為上級統籌其他縣區債券資金調整到梅江區）。[債券名稱：2022年廣東省政府專項債券（五期）1.6億元，期限：15年期，利率：3.21%；2022年廣東省政府專項債券（十四期）0.3億元，期限：15年期，利率：3.23%；
2022年廣東省政府專項債券（二十一期）1.24億元，期限：15年期，利率：3.23%]
2、廣東省梅州市梅江區建設生態宜居美麗鄉村項目，項目主管部門為梅江區農業農村局，安排債券資金0.3億元。[債券名稱：2022年廣東省政府專項債券（六期）0.2億元，期限：20年期，利率：3.28%；2022年廣東省政府專項債券（十五期）0.1億元，期限：20年期，利率：3.32%]
3、梅州市第二中醫醫院住院綜合大樓建設項目，項目主管部門為梅江區衛生健康局，安排債券資金0.1億元。[債券名稱：2022年廣東省政府專項債券（六期），期限：20年期，利率：3.28%]
4、廣東梅州經濟開發區廢水處理設施提標改造項目，項目主管部門為梅江區東升工業園區管理委員會，安排債券資金0.5億元。[債券名稱：2022年廣東省政府專項債券（二期）0.2億元，期限：10年期，利率：2.89%；2022年廣東省政府專項債券（十九期）0.1億元，期限：10年期，利率：2.92%；2022年廣東省政府專項債券（二十八期）0.2億元，期限：10年期，利率：2.86%]
5、廣東省梅州市梅江區疾病預防控制中心建設項目，項目主管部門為梅江區衛生健康局，安排債券資金0.56億元。[2022年廣東省政府專項債券（二十一期），期限：15年期，利率：3.23%]
6、廣東省梅州市梅江區珠寶產業園標準廠房及配套基礎設施建設項目，項目主管部門為梅江區長沙鎮人民政府，安排債券資金0.2億元。[2022年廣東省政府專項債券（二十一期），期限：15年期，利率：3.23%]
7、梅江區城北、江南、金山、西郊等4個鎮街老舊小區改造項目，項目主管部門為梅江區住建局，安排債券資金0.24億元。[2022年廣東省政府專項債券（二十一期），期限：15年期，利率：3.23%；2022年廣東省政府專項債券（二十九期），期限：15年期，利率：3.16%]
二、預算調整方案
按照《預算法》和相關債務預算管理辦法規定，2022年新增債務均應進行預算調整。新增一般債券轉貸資金0.8737億元列入“地方政府債務收入”下的“地方政府一般債券收入”科目。新增專項債券轉貸資金5.04億元列入“地方政府債務收入”下的“其他地方自行試點項目收益專項債券收入”科目。
2022年預算調整后，一般公共預算收入總計30.5314億元，比本次調整前增加0.8737億元，一般公共預算支出總計30.5314億元，比本次調整前增加0.8737億元，全區一般公共預算收支平衡。政府性基金預算收入總計6.4903億元，比本次調整前增加5.04億元，政府性基金預算支出總計6.4903億元，比本次調整前增加5.04億元，全區政府性基金預算收支平衡。
三、預算調劑事宜
（一）2022年年初預算調劑
2022年，區財政本著理財有方、統籌有道、保障有力、投入有效的原則審核編制年初預算，但由于一些不可預見的原因，在預算執行中根據《梅江區本級財政資金審批管理辦法》規定對年初一般公共預算部分項目進行調整，主要涉及到兩個方面: 一是年初無法細分到預算單位(部門)和具體用途的預算項目;二是部分項目的科目和用途之間的調整。以上兩項共涉及預算調劑金額40691549.13元（詳見附表）。
（二）2021年債券資金調整
根據《廣東省財政廳關于調整新增債券資金用途事項的批復為進一步提高債券資金使用效益》（粵財債〔2022〕34號），對梅江區2021年度債券資金用途進行部分調整。結合各項目的實際進度和資金需求，將2021年一般債券原用于梅江區元城小學、幼兒園建設工程項目600萬元、梅江區會文小學教學樓及配套設施建設工程600萬元、金山小學遷建項目1600萬元，共計2800萬元均調整用于梅江區老舊小區改造項目；將2021年專項債券原用于廣東省梅州市梅江區建設生態宜居美麗鄉村項目1600萬元調整用于廣東梅州經濟開發區標準廠房和配套基礎設施建設項目(二期)。調整后，2021年梅江區債務總額不變。
附件2：2022年梅江區年初一般公共預算項目調劑情況表.xls
梅州市梅江區人民政府