2024年，梅江區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平法治思想，認真落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署和省、市工作要求，全面落實市委全面依法治市委員會2024年工作要點、法治政府建設工作要點相關安排，自覺把法治思維和法治理念貫穿于工作全過程和各領域，縱深推進法治政府建設，為加快打造高質量發展示范區提供堅實法治保障?，F將有關情況報告如下。

一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）堅持和加強黨的全面領導，推動法治政府建設沿著正確方向不斷前進。一是強化思想引領。區委、區政府主要負責同志帶頭深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，以及習近平法治思想，采取召開區委常委會會議、區委理論學習中心組學習會、區委全面依法治區委員會議、區政府黨組（擴大）會議、區政府常務會議等形式，全面準確領會把握新時代新征程法治建設的目標任務。印發習近平法治思想學習宣傳研究闡釋方案和實施方案，舉辦培訓班、研討班和講座4場次，列入區委黨校重點課程組織培訓2場次，打造習近平法治思想宣傳教育基地2個，推動學習貫徹習近平法治思想蔚然成風。二是壓實主體責任。區委、區政府主要負責同志帶頭履行推進法治建設第一責任人責任，定期聽取、審議、研究、部署法治建設工作情況，確保法治建設工作在區委堅強領導下行穩致遠。聚焦“關鍵少數”，制定領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單，組織國家工作人員參加學法考試，開展國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動，全區各黨政機關主要負責人年度述法和履行推進法治建設第一責任人職責情況抄報工作實現全覆蓋，創新開展媒體述法，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式的能力。三是抓好工作落實。區委、區政府堅持把黨的領導貫穿法治建設全過程各方面，召開區委全面依法治區委員會第九、十次會議和全區依法治區工作推進會，制定2024年依法治區和法治政府建設工作要點，高起點謀劃、項目化管理、清單式推進法治政府建設。嚴格執行法治政府建設年度報告制度，全區34個單位按時完成年度報告和公開工作。開展法治政府建設責任落實專項督察，做好2024年度法治梅州建設考評迎檢工作和市委依法治市辦到梅江區開展專項督察反饋指出問題的整改落實工作，充分發揮考核“指揮棒”作用，以評促改、以評促優。

（二）緊緊圍繞中心大局，服務保障高質量發展。一是法治護航“百千萬工程”。以激活土地要素潛能為著力點，編制“百千萬工程”典型村村莊規劃，制定出臺全域土地綜合整治配套政策20件，制定過程中注重聽取法律顧問的意見和建議，嚴把合法性審查關。以激發村集體經濟發展活力為突破點，縱深推進集體“三資”管理突出問題專項整治，村（社區）法律顧問審核“三資”經營性合同1901份，全區1140個農村集體經濟組織全部建立集體資產管理“三臺賬”，農村產權流轉實現全部進平臺交易。二是抓改革促發展。推進三角鎮鎮村體制機制改革試點工作，公布《三角鎮深化基層治理體制改革創新試點區級部門賦予實施的政務服務事項清單（第一批）》共13項職權事項，以點帶面賦予“百千萬工程”重點鎮、典型村更多經濟社會管理權限。提升準入準營便利化水平，發出全市首張市內跨區域遷移個體戶營業執照，破除個體戶市內跨區域遷移只能“一廢一立”的制度性障礙。加快推進社會信用體系建設，建立健全“雙公示”信息報送“1+N”預測監管機制，在38個領域實行信用報告代替無違法違規證明。三是營造良好營商環境。深化服務企業“首日制”、“代辦制”等工作機制，推行“一部門一特色、一鎮（街）一品牌”、服務企業“碼上辦”系統、營商環境觀察點機制、“3+5”服務專項行動等優化營商環境新舉措。持續開展“無證明城市”創建，對標先進地市梳理證明材料免提交事項，涉及證明事項482項。全面落實公平競爭審查制度，在全市率先優化公平競爭審查聯席會議成員單位的法務咨詢資源，2024年度共審查通過涉及經營主體經濟活動的具體政策措施28件。強化知識產權保護，推動重點領域知識產權保護規范化建設，持續健全知識產權快速維權體系。

（三）強化科學民主依法決策意識，政府決策公信力和執行力有效提升。一是嚴格行政規范性文件制定和監督管理。印發《關于進一步規范合法性審查送審工作的通知》，加強行政規范性文件合法性審核，進一步明確行政規范性文件送審材料、審核（審查）期限和要求，2024年度出臺的7份規范性文件均過審核（審查），報備率達100%。二是嚴格落實重大行政決策程序。印發《2024年度梅江區人民政府重大行政決策事項目錄》，組織開展決策后評估工作，進一步推進重大行政決策程序制度化、規范化。三是積極推行政府法律顧問制度。建立以司法行政部門法律專業人員為主體，執業律師、法學專家參加的“內外腦”相結合的政府法律顧問隊伍，各鎮（街道）和區直部門基本實現政府法律顧問全覆蓋。2024年度司法部門共出具區政府常務會議題審查意見和法律事務審查意見約136件、審查區政府重要合同或協議16件。

（四）深化行政執法體制改革，進一步推進嚴格規范公正文明執法。一是完善執法制度機制。建立健全綜合行政執法監管協同配合工作機制、提升行政執法質量三年行動工作會商機制等9個制度機制，推動區鎮兩級執法機構建立完善跨部門綜合監管、公平競爭審查工作部門間聯席會議等6個制度機制，區鎮兩級全覆蓋的行政執法協調監督工作體系逐步建立。二是加大重點領域執法力度。圍繞農業農資、食品藥品、安全生產、勞動保障、城市管理等重點領域開展專項執法行動。加強行政處罰與信用評級聯動，開展跨地區、跨層級失信聯合懲戒，全年列入異?；驑擞洖榻洜I異常狀態市場主體754戶，移出經營異常名錄或恢復正常記載狀態162戶。三是提升行政執法質量和效能。完善基層執法軟硬件、信息化等規范化建設，長沙鎮作為我區市級規范化建設試點單位率先完成規范化建設。開展提升行政執法質量三年行動，全面推進落實行政執法“三項制度”，開展分類分級分層培訓，嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理，落實行政裁量權基準制度，對“四新經濟”企業探索實行執法“觀察期”制度，推廣應用廣東省一體化行政執法平臺，目前已有25家執法單位公示自由裁量權適用規則。開展職權下放重放輕管問題、涉企亂罰款問題、執法類電子技術監控設備清理和規范工作等專項整治以及行政執法案卷評查，強化行政執法監督，推動提升基層執法效能。

（五）在法治軌道上強化基層治理，治理體系和治理能力現代化水平不斷提升。一是推進多層次多領域依法治理。持續深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，以客家“和”文化調解工作法、“家門口”的“圍屋聽證”釋法模式等“楓橋經驗”樣本為引領，打造梅江法治建設樣本，深入推進法治鄉村、平安鄉村建設行動，不斷提升社會治理水平。嚴格規范勞動仲裁案件辦理，區仲裁院共立案受理勞動爭議案件804宗，法定審限內結案率100%。二是行政復議化解行政爭議主渠道作用凸顯。成立“涉企行政復議服務點”，建立涉企行政復議案件回訪工作機制，充分發揮行政復議制度優勢全力推動行政爭議實質性化解。2024年度區政府新收行政復議案件76宗，按期審結率100%，審結案件調解和解率為31.8%，超九成行政爭議在行政復議階段得以化解。三是協調聯動推動行政爭議多元化解。建立行政應訴工作通報、約談機制，推動行政機關履行行政應訴職責。2024年度行政機關依法應訴19次，行政機關負責人出庭應訴率達100%。加強協調聯動，區司法局與興寧市人民法院聯合印發《關于建立府院聯動機制的若干意見》，在梅江區法院建立行政爭議調解中心，努力將行政爭議化解于前端。

（六）強化行政權力制約監督，行政權力運行更加規范透明。一是自覺接受各方面監督。區政府自覺接受人大依法監督和政協民主監督，辦理區人大代表建議43件、區政協委員提案61件，按時辦結率達100%。認真做好網民留言辦理工作，按時辦結領導留言板網民留言100多件。扎實做好司法建議、檢察建議落實反饋工作。二是加強審計監督。推動審計與紀檢監察、巡察、組織人事等其他監督貫通協同，2024年度完成區級審計項目12個，同時，全力配合開展市委市政府主要領導任期經濟責任審計以及市審計局對梅江區2021至2023年農村人居環境整治相關政策落實和資金管理使用情況相關工作，持續抓好審計發現問題整改工作和成果運用轉化。三是主動公開政府信息。強化政府網站主動公開，及時更新政務動態、規范性文件，做好公示公告和重大決策意見征集。2024年度區政府共公開政府信息330條，規范性文件5件，政策解讀9件，辦結政府信息公開申請13件。

二、存在問題和不足

今年以來，我區法治政府建設雖然取得了一定成效，也存在一些短板和弱項，主要表現在：

（一）依法行政能力仍需加強。部分單位對履行法治建設第一責任人職責定位不清，缺少專題研究和具體規劃、方案，存在法治與業務兩張皮的現象。比如，雙公示仍有遲報、瞞報數據，社會信用系統建設工作有待進一步加強。部分單位對行政規范性文件的界定不準、制發程序模糊不清、制定依據不足、條文注釋不規范，行政規范性文件制定監督管理有待加強。

（二）法治隊伍建設仍需完善。對標當前縱深推進全面依法治區、加強法治建設的工作目標，我區法治隊伍力量還有待充實，一些部門還存在從事法治工作的人員少且身兼數職的情況，具備法學專業背景、較高法治理論知識水平和較強實踐能力的人員比例較低。

（三）行政執法質效仍需提升。部分有執法職能的單位落實行政執法“三項制度”不夠嚴格，個別行政執法案卷仍存在不合法問題，一體化行政執法平臺辦案量較少，行政執法規范化水平有待提升，部分執法人員存在對本單位權責事項不夠明確、具體實施的法律不夠熟悉、執法程序不夠規范、執法經驗不足等情況，鎮街綜合行政執法隊伍人員離實現“一員多能”還有差距。

（四）法律顧問作用仍需激發。發揮法律顧問制度效能還有差距，調動法律顧問在保障依法決策中的積極作用不夠充分。比如，部分單位在重大決策咨詢、規范性文件審核、行政復議應訴等方面未充分聽取法律顧問專業意見，部分法律顧問出具的合法性審查意見有流于形式、模板化的傾向。

三、2025年主要安排

2025年，我區將全面貫徹習近平法治思想，著力建設更高水平的法治梅江，為梅江高質量發展提供更加堅強有力的法治保障。重點做好以下工作：

（一）加強思想政治引領，筑牢法治建設“根”和“魂”。強化政治理論學習，持續深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習近平法治思想，加大學習培訓教育力度，不斷提升干部隊伍業務能力和法治素養。完善法治建設督促落實機制，繼續組織開展黨政主要負責人年度述法工作、法治政府建設年度報告工作。

（二）縱深推進依法行政，推動法治建設提質增效。完善依法決策機制，落實重大行政決策合法性審查工作機制，提高政府法律顧問參與決策過程、提出法律意見效果，完善行政規范性文件監督管理制度。健全行政執法監督制度機制，探索以行政執法監督推動鎮街綜合執法水平提升工作。健全多元預防和化解行政爭議機制，充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。夯實“一窗受理、一網通辦”基礎工作，推進“高效辦成一件事”，積極推動準入準營、繳費納稅、投資建設、教育入學、社?？ǚ盏纫患侣涞孛方瓍^。

（三）服務中心大局執法，提升法治建設核心力量。抓好提升行政執法質量三年行動實施方案任務落實。開展分類分級分層培訓，繼續推行指導培訓“導師制”，全面提升行政執法人員能力素質。圍繞“百千萬工程”等中心工作，提高行政執法服務能力，大力推進包容審慎監管方式，著力規范涉企行政檢查，努力做到監管效能最大化、監管成本最優化、對市場主體干擾最小化。繼續強化行政執法監督，持續推動“粵執法”應用全覆蓋，以信息化手段推動基層全面落實行政執法“三項制度”。

（四）深化基層依法治理，鋪設法治建設新路徑。持續深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，深入推進法治鄉村、平安鄉村建設行動，將人民調解、司法調解、行政調解、訴調對接、法律服務等融入中心大格局，推動信訪接待中心、各類調解中心、公共法律服務站與綜治中心深度融合，不斷提升矛盾糾紛化解水平。打造基層社會治理特色品牌，持續開展“一鎮（街道）一特色、一局（部門）一品牌”創建活動，通過模式創新、多點開花，總結提煉具有時代特征、梅江特點的“楓橋式”工作法。

中共梅州市梅江區委

                                                                                    梅州市梅江區人民政府

2025年1月2日