中共梅州市梅江區委員會、梅江區人民政府：

為進一步做好梅江區全面依法治區工作，我局認真對照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》《廣東省法治政府建設年度報告制度工作指引》等文件規定及要求，按照區委全面依法治區工作領導小組的總體部署，結合自身職責和工作任務，現將今年法治政府建設情況總結如下：

一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署的情況

（一）深入學習宣傳習近平法治思想。堅持把學習習近平法治思想作為首要政治任務，結合深入貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會精神，學習領會“兩個確立”的決定性意義，切實將習近平法治思想作為局黨組理論學習中心組學習、黨支部“三會一課”和干部培訓學習重點內容，深刻領會習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求。

（二）加大對領導干部的普法力度。堅持領導班子成員學法制度，將學習納入中心組學習內容，建立健全中心組集體學法制度。發揮好理論學習中心組的示范帶動作用，黨組書記作為第一責任人，以高度負責的態度抓好中心組學習，以自己的示范作用帶動中心組成員認真學習。今年以來我局共安排中心組法治專題學習3次。

二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委、區委決策部署推動法治梅江建設的具體舉措

（一）持續優化法治化營商環境。一是對標對表抓好短板指標整改提升。嚴格落實市營商辦工作部署，梅江區按照按“統籌協調、定期調度，強化項目化推進、臺賬式管理，推動問題加快整改、及時清零”原則，建立問題整改報告反饋機制，聚焦短板，認真查擺我區營商環境建設指標存在問題，推進各項問題整改，對照19個一級指標、44個二級指標，形成梅江區整改清單，目前除職能在市一級的指標，以及一些創新做法不夠外，梅江區已對表整改完成。同時加強與兄弟縣市溝通，學習今年興寧營商環境迎評現場磋商的經驗，提高營商環境迎評工作質量。擬借助打造營商環境品牌調研的契機，對我區營商環境迎評指標進行磋商演練。二是全面提升營商環境建設水平。學習借鑒大灣區先進經驗做法，推動“辦事+審批”“服務+環境”實現躍升，加快打造比肩大灣區的營商環境。與廣州市荔灣區發展和改革局簽署《荔灣區發展和改革局與梅江區發展和改革局2023-2025年優化營商環境對口幫扶協議書》，建立常態化的學習借鑒機制。落實《廣州市荔灣區與梅州市梅江區優化營商環境對口幫扶舉措清單》，參照荔灣區印發了《梅江區優化營商環境“一部門一特色、一鎮（街）一品牌”工作方案》和2024年營商環境工作要點。三是創新開展優化營商環境工作。梅江區重視在優化營商環境、服務企業過程中推動工作創新，今年以來，各級各有關部門結合各自職能，緊抓“百千萬工程”實施、蘇區融灣入海等發展新機遇，加大招商引資力度，持續優化營商環境，推行“一部門一特色、一鎮（街）一品牌”做法，陸續推出服務企業“碼上辦”系統、營商環境觀察點機制、深入開展“3+5”服務專項行動、“梅江—龍門”“梅江—荔灣”政務服務事項跨域通辦、依托“粵視辦”推動政務服務視頻辦理、實現社保醫?！耙淮巴ㄞk”等優化營商環境新舉措。

（二）加快推進社會信用體系建設工作。我局高度重視社會信用體系建設工作，牽頭召開全區社會信用體系建設工作推進會，印發了2024年度工作要點，認真落實上級關于推進社會信用體系建設的相關要求，有條不紊開展綜合類“信用縣”創建工作。針對市通報我區“雙公示”大額遲報的負面典型案例，召開會議研究，開展問題調查，區分管領導采取集中約談的方式，深入剖析原因，提出具體整改措施，認真做好問題整改。召開“雙公示”新系統培訓會議，印發《關于建立健全機制規范“雙公示”報送工作的通知》，要求各單位建立健全“雙公示”信息報送“1+N”預測監管機制，以超常規力度推動責任落實到位。強化政務信用信息的歸集和共享，以統一社會信用代碼為基礎，常態化歸集各地各部門信用信息，全年共歸集19445條信用信息。在行政審批事務中推行“容缺受理+信用承諾+一網通辦”審批模式，健全完善失信懲戒、審管聯動、跨域通辦工作機制。扎實做好信用服務實體經濟工作。對梅江區企業獲貸及簽訂授權書任務量進行了分解，刊登《致全區中小企業和個體工商戶注冊“信易貸”平臺的一封信》，印制宣傳折頁分發給各鎮（街），要求各鎮（街）發動轄區內企業（含個體工商戶）到梅州信易貸平臺申請貸款并簽訂符合規范的授權書，推動平臺增加獲貸企業以及授權書數量。協調梅江區內各銀行機構積極與上級行聯系溝通，在梅州市中小企業融資綜合信用服務平臺推出具有針對性的金融產品，積極推行構建以信用為基礎的新型監管機制，提升監管效能，維護公平競爭，降低市場交易成本，提升社會治理能力和水平。加強重點領域信用激勵場景建設，鼓勵各行業主管部門探索在行政管理、公共服務、社會生活中對守信主體實施激勵措施，在文化執法、安全生產、市場監管、稅務（含社保繳納）、消防安全等38個領域實行信用報告代替無違法違規證明。持續開展面向社會公眾的誠信宣傳活動，充分利用進校園、進企業、進社區、進村鎮等方式，大力開展誠信典型、政策解讀、誠信知識等相關內容的宣傳活動。全年各單位開展誠信宣傳活動共12場次，“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會風氣和輿論氛圍初見成效。

三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況

（一）堅持領導班子成員學法制度。建立健全中心組集體學法制度。發揮好理論學習中心組的示范帶動作用，黨組書記作為第一責任人，以高度負責的態度抓好中心組學習，組織和引導黨員干部讀原著、學原文、悟原理，以自身的示范作用帶動中心組成員和廣大黨員干部認真學習。

（二）堅持加強對法治建設的組織和領導。局黨組理論學習中心組和黨支部把習近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等列入學習計劃，作為中心組學習、“三會一課”、專題學習的重要內容，并將學習情況記錄在冊。

（三）堅持法治思維和法治方式推動工作。深入開展學習宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《糧食流通管理條例》《政府投資管理條例》《優化營商環境條例》等相關法律法規，把各項法律法規作為行政決策、行政管理、行政監督重要標尺，提高自覺運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動發展、緩解矛盾、維護穩定、應對風險的能力，進一步規范單位各項工作。

四、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效。貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《梅州市法治政府建設實施綱要》《梅江區法治政府建設實施綱要》的情況，以及落實我區2024年全面依法治區工作要點、法治政府建設工作要點相關安排的情況

（一）實行國家統一的市場準入負面清單制度。不斷增強落實清單的思想認識，加大窗口人員業務水平培訓力度，要求全體人員充分認識實行市場準入負面清單制度的重要性和緊迫性，嚴格執行全國統一的《市場準入負面清單》,破除各種形式的市場準入不合理限制和隱性壁壘，實現負面清單之外各類市場主體依法平等進入。

（二）提高依法治理水平。深入持續開展法律法規宣傳教育活動，大力弘揚憲法精神，推動形成尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的社會氛圍。充分利用多種方式:如在政務服務大廳業務窗口、局OA、宣傳欄、LED屏等開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》宣傳。以今年5月“民法典”宣傳月為契機，深入開展民法典學習宣傳活動，把民法典宣傳融合到法治實踐工作各方面、全過程。

（三）堅持依法行政。一是明確普法相關責任。局黨組通過研究，進一步明確各股室的目標職責，完善普法責任清單，把普法工作任務全部具體分解落實到分管領導、責任部門和責任人，形成局主要領導同志帶頭指導推動，局分管領導同志指導和組織干部積極開展，全局上下共同推動普法工作落實的局面。二是加強對執法隊伍的管理。安排局執法人員參加區學習貫徹習近平法治思想研討暨綜合行政執法綜合法律知識培訓和省、市部門專項等執法培訓學習。

（四）實行政務公開，接受群眾監督。一是在政府網站公開本單位行政職能、行政執法范圍、職責范圍和權限；公開行政審批事項及法律、政策依據；二是公開辦事對象應具備的資格、條件及應提交的資料；公開行政服務中心辦事指南、辦事時限、辦事程序、社會服務承諾事項及服務標準、辦事結果及公示情況；三是公開單位年度預算、“三公”經費使用情況、法治政府建設等情況；執法時公開本局工作人員身份，實行掛牌亮證服務。四是建立法治化營商環境。加強推進成品油市場經營監督管理。配合市發展和改革局做好加油站和油庫的日常監督管理工作，執行了日常安全檢查，督促加油站做好安全生產，以保正油品的正常供應。根據《梅江區成品油市場綜合整治工作方案》，牽頭、召集各執法部門聯合行動，嚴厲打擊成品油非法經營行為，維護成品油市場健康、有序地運營。加快社會信用體系建設。加快建立覆蓋全社會征信系統、建立健全信用為基礎的新型監管機制，以加強信用監管為著力點，創新監管理念、監管制度和監管方式，建立事前、事中、事后全監管環節的新型監管機制，不斷提升監管能力和水平，依法依規實施信用聯合獎懲，健全信用修復制度，加快信用信息共享步伐；完善多部門、跨地區、跨行業的守信激勵和失信懲戒機制。借力荔灣區營商環境共建機制，積極創建省第二批綜合類信用縣。

五、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因

一是我局執法人員不足。我局依法行使糧食、能源電力、固定資產投資等方面的執法監督職能，但目前執法編制太少，部分執法人員不熟悉別的領域執法內容，影響執法效果。法治工作嚴謹、工作要求高，由于我局工作人員緊缺，導致開展法治工作不夠深入、細致。普法的受眾面、普法機制、普法方式和方法仍有待進一步擴大、創新和完善。二是執法人員理論基礎知識和實操不夠。大多數公務員只掌握行政執法理論基礎，對于實操中的職責和流程不夠熟悉，一定程度上影響了“雙隨機、一公開”監管工作的開展。三是依法行政意識仍需進一步牢固樹立，行政執法人員整體素質仍有待繼續提高，對依法行政、規范執法不夠重視，認識還不到位，行政執法水平不高。執法人員對新修訂的法律法規學習仍需加強、存在對個別法規政策掌握不準等問題,對新情況、新問題缺乏深入研究，對法律法規缺乏系統學習，運用現有法律法規解決難點問題的能力不強，在一定程度上影響了執法的效能。四是對于專業法的學習和宣傳力度仍有欠缺。由于缺乏經費，宣傳形式較為單一，僅限于本單位內部、服務大廳窗口的宣傳，面對群眾普及法律法規知識、法治工作的宣傳力度不足，設置攤位宣傳的場次也很有限，未能有效形成群眾學法用法的濃厚氛圍。

六、下一年度推進法治政府建設的主要安排

（一）加強依法行政能力建設。提高領導干部學法用法能力，不斷提升行政執法人員依法行政的能力和水平，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。

（二）加強隊伍建設。請求區里統籌安排，增加我局執法編制，以滿足各項執法工作需要。嚴格落實行政執法人員培訓制度和資格管理制度，加強執法人員的業務知識培訓和法律知識培訓，擬結合實際制訂完善我局行政執法實施細則，進一步規范執法程序，提高執法水平。

（三）認真抓好學法計劃落實。嚴格對照學法計劃，按時節點組織開展新一年度學法內容學習。

（四）深入開展民法典學習宣傳。充分認識頒布實施民法典的重大意義，采取多種形式開展民法典學習宣傳，培養全體人員自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的意識和能力。

（五）大力開展憲法宣傳活動。結合“12.4”國家憲法日，認真籌備做好本年度“憲法宣傳周”活動，采取多種形式，做好憲法的學習宣傳。

七、其他需要報告的情況

無。

梅州市梅江區發展和改革局

2025年1月6日