2024年，在區委、區政府的正確領導下，梅江區住房和城鄉建設局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設核心任務，深入推進法治政府建設各項工作，全面建設法治住建，現將我局2024年度法治政府建設工作情況報告如下：

一、堅持以習近平法治思想為指引，依法能動踐行以人民為中心的發展思想

（一）全面系統深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神

2024年是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，梅江區住房和城鄉建設局深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，完整準確全面貫徹新發展理念，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把貫徹落實黨的二十屆三中全會精神與住建領域緊密結合起來，精準落實進一步全面深化改革的實踐要求，做改革的擁護者、推動者、踐行者。

（二）持續深入學習踐行習近平法治思想

把深入學習貫徹習近平法治思想，作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內容，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委、區委決策部署，將建設法治政府擺在全局工作的重要位置，牢牢堅持人民至上是法治政府建設的價值取向。持續把學思踐悟習近平法治思想引向深入，圍繞制約住建事業發展突出問題、人民群眾急難愁盼問題深入調查研究，真正運用習近平法治思想的立場觀點方法分析解決實踐難題。

（三）切實履行推進法治建設第一責任人職責

我局將法治建設擺在全局工作的重要位置，認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》要求，自覺接受人大監督、民主監督、司法監督，2024年共辦理區人大和區政協向我局交辦的人大代表建議和政協委員提案14件，已全部及時答復。切實加強科學民主決策。認真落實“三重一大”制度規定，重大項目決策都能做到事前提議、集體討論決策，大額資金撥付都能及時上會討論，重要干部任免都上會集體研究，不搞個人專斷，增強了班子的凝聚力、戰斗力。在班子成員內部經常開展談心談話，進行批評與自我批評，形成了班子成員內部良性的監督機制。

二、2024年度法治政府建設主要舉措和成效

（一）持續優化法治化營商環境，推動行業經濟平穩健康發展

今年以來，我局嚴格貫徹落實《優化營商環境條例》，加強反壟斷、反不正當競爭的監管，強化公平競爭審查。多措并舉著力解決企業和群眾急難愁盼問題，不斷增強經營主體活力，持續激發經濟發展動力。一是助力房地產市場平穩健康發展。加大房地產融資協調力度，積極報送在建房地產項目擬融資對象“白名單”，謀劃開展“五一”黃金周和國慶期間“金九銀十”購房季活動，助力房企達成銷售金額約2億元，房地產市場交易熱潮進一步激活；跟進督促芹洋碧桂園A地塊、客天下碧桂園A-11地塊保交樓項目如期完成交付。二是全力挖掘并做好建筑業產值納統入庫工作，牽頭引入或協調配合各鎮（街）培育建宇、八方等建筑業“四上”企業10家并入庫納統。前三季度實現建筑業產值43.9億元，同比增長2%。三是落實大規模設備更新政策，大力開展舊房裝修和廚衛、居家適老化改造補貼工作，已形成線下審批實物工作量136.33萬元，線上“粵煥新”平臺補貼368.49萬元，補貼金額總計504.82萬元，提前超額完成市住建局下達任務。

（二）強化關鍵領域監管，確保安全態勢穩中向好

1.房屋安全方面。全區已銷號存在安全隱患自建房1067棟，銷號進度97.53%。排查疑似城市危舊房36棟，至目前，已拆除危舊房2處，基本消除隱患；2處危舊房住戶符合住房保障條件，已入住公租房。堅持每星期巡查和不定期巡查，排查發現的涉及房屋墻體開裂、房屋滲漏、瓦片脫落等問題的公產房已全部得到整改。2.建筑施工方面：2024年，新增報建工程項目36項，新增報建面積62.43萬平方米，共監管在建工程85項，建筑面積達277.43萬平方米，受理建設工程竣工驗收備案38個，受理并辦結消防驗收及備案項目47個，辦結率100%；發出《建設工程監督安全整改通知書》72份，《建設工程監督質量整改通知書》14份，排查治理各類安全隱患問題379處，完成重大事故隱患整改12個。裝配式建筑總建筑面積約為46300平方米。3.建筑市場方面：監督區管招投標項目53個，辦結投訴處理7項，受理并辦結特殊建設工程消防設計審查9單；協調解決欠薪問題4起，涉及約400人，涉及金額471萬元，區屬項目農民工工資支付情況穩中向好。4燃氣安全方面：聯合區公安分局、消防大隊、屬地鎮街綜合執法隊等部門打擊取締“黑氣”窩點3處，查扣并報廢處理不符合國家安全標準瓶裝燃氣共288瓶；持續抓好燃氣具產品質量源頭治理，區城鎮燃氣專班督導市場監管部門檢查燃氣具及配件生產銷售企業71家次，責令改正燃氣具經營單位4家，立案5宗，涉案貨值0.63萬元，罰沒1.04萬元；推進實施梅江區2024年燃氣安全隱患排查治理項目，對城鄉圩鎮等人員密集區域4944戶液化氣用戶開展免費的“入戶安檢、入戶宣傳、入戶換管”活動。

（三）嚴格推進市容整治，提升城區秩序規范化水平

一是抓“百千萬工程”城鎮建設。謀劃實施美麗圩鎮建設項目，對標“1+4+7+9+N”建設要求，實施“百千萬工程”美麗圩鎮建設一期、二期項目，推進西陽、三角、長沙、城北高標準打造美麗圩鎮“七個一”，提升圩鎮人居環境品質，大力開展農房風貌、“三線”整治提升，持續推進垃圾、污水、公共廁所、“六亂”整治四項攻堅，推動圩鎮形象內涵整體提升。目前西陽圩鎮“七個一”建設已初見成效，三角、長沙、城北圩鎮建設有序推進中。二是抓城市綜合執法和精細化管理。建立梅江區違法建設管控工作機制，辦結上級移交和巡查發現的行政執法案件28宗，處罰違建面積7883.3㎡，罰沒收入71.403502萬元；整治“六亂”行為67854宗，罰款0.01萬元；2024年已治理違法建設面積42251平方米，完成率132%；推進物業小區和物業服務企業建立黨組織“雙推進”工作，至目前，梅江區已成立黨支部的物業小區12個，已成立黨支部的小區物業服務企業7個。三是抓歷史文化街區改造提升。2024年，成功申報醉經居、都察院、我廬、徽峻樓四處建筑為梅州市歷史建筑；實施梅江區嘉應古城歷史文化街區保護提升，完成凌風路步行街道路建設，元城廣場改造、巷道基礎設施提升改造等工作正有序開展。四是抓城鎮綠化和公園管理。推進芹洋濕地公園綠美保護地提升，超額完成2024年城鎮（圩鎮）綠化種植任務，實現縣城新增綠化種植57300株，圩鎮綠化新增種植18092株；配合推進重點線路、重點區域綠化美化提升，沿線綠化美化景觀大幅提升；積極發揮行業主管橋梁紐帶作用，協調完成綠美住宅小區打造20個，綠美小公園打造提升項目10個。

（四）推動政府治理現代化，打造優質法治新環境

一是完善決策機制。加強重大行政決策合法性審查，全面落實法律顧問制度。聘請1名常年法律顧問，參與重大行政決策、重大行政處罰等行政決策合法性審查工作，在重大決策、重大合同、重要協議的合法性審查中聽取法律顧問的意見和建議，保證重大行政決策合法和行政執法合法適當，確保我局作出的重大行政決策均屬本局法定職權，不與憲法、法律法規、規章相抵觸。二是切實做好行政應訴工作。積極落實行政應訴、行政負責人出庭制度。2024年度我局共處理9宗行政訴訟案件。認真貫徹落實行政負責人出庭應訴制度，行政機關負責人出庭應訴率100%。三是積極化解住建矛盾糾紛。依托數字化城市管理平臺累計受理城市管理問題9391宗，處置率97.72%，按時處置率86.60%。累計受理群眾來信、來訪、民聲網信、12345熱線、群眾來電1997件；常態化開展掃黑除惡斗爭工作，今年以來，工程建設行業領域未出現涉黑涉惡涉亂現象。四是做好政務公開工作。規范執行政府信息公開制度，不斷提高信息公開水平和質量。對信息公開指南、信息公開目錄、信息公開年報、重點領域信息公開、依申請公開、政策解讀等信息開設了相關欄目。加強住房和城鄉建設領域重要工作主動公開，及時發布重要政策解讀，切實回應社會關切。堅持以公開為常態、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，做好政府信息依申請公開工作。全年共更新信息58條，依申請公開信息19條。

（五）堅持改革創新，與時俱進開展普法宣傳工作

落實領導班子帶頭學法，工作人員定期學法。充分發揮領導干部學法普法的頭雁效應，貫徹落實《法治政府建設實施綱要 （2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《梅州市法治政府建設實施綱要》《梅江區法治政府建設實施綱要》，堅持干部職工集中學習與個人自學相結合，學習宣傳住建領域新修訂的法律法規《廣東省燃氣管理條例》《廣東省安全生產條例》及時更新法律知識和強化法治思維。

加大行業領域執法培訓工作。聚焦住房和城鄉建設領域，多種形式創新開展普法工作。積極推進由“誰執法誰普法”，向“誰服務誰普法”模式轉變，將普法教育逐步融入行政執法全過程，通過一線執法人員實施“法律進工地”活動，從源頭上減少違法違規行為。

三、推進法治政府建設存在的問題與不足

2024年，我局在法治政府建設工作取得了一定成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現在：一是全面學習貫徹黨的二十屆三中全會精神還不夠深入，沒有“以點帶面、點面結合”、形成“開花結果”的生動局面。學習貫徹習近平法治思想仍不夠系統、全面，住房和城鄉建設領域重點任務推進成效還不夠明顯，運用法治思維和法治方式推動住房城鄉建設事業高質量發展和提升治理能力現代化水平還需不斷提高。二是城市管理體制還有待完善，2020年8月機構改革后，我局大部分在編執法人員和協管人員已劃轉到各鎮（街），僅保留執法一股指導各鎮（街）的城市管理綜合執法工作。2024，我局與市住房城鄉建設局簽訂執法委托協議后，出現區住建局“有責無人”、各鎮（街）“有人無權”、城市管理執法推諉扯皮等現象，各鎮（街）收到關于違法搭建的信訪投訴案件后常以無執法權為借口，將信訪投訴案件回退給區住建局，到現場執法時走過場，查而不處，未將違建問題消滅在萌芽狀態，甚至將歷史遺留問題和紀委交辦案件直接移送我局。三是普法宣傳隊伍力量相對薄弱，與當前普法任務不相匹配，且無普法專項經費支持，一定程度上影響了法治宣傳的廣度和深度。四是當前我局內部法治干部隊伍力量薄弱，具備法律專業教育背景、取得法律職業資格的人員不足，不利于法制審核工作的開展，對法治政府建設深層次的挖掘方面有欠缺，難以適應法治政府建設的需要。

四、2025年法治建設工作計劃

（一）持續深化習近平法治思想學習。深學細悟習近平法治思想和習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，深刻理解和把握黨的二十屆三中全會關于法治建設的一系列重大理論和實踐創新，抓實習近平法治思想的學習宣傳、研究闡釋、貫徹落實，抓好住房和城鄉建設法治領域相關改革任務落實。

（二）開展執法規范化建設。我局將繼續結合當前已建立的與鎮街各項工作機制，繼續開展鎮街所涉業務部門行政執法培訓指導工作，提高基層行政執法力量水平，同時將繼續跟進鄉鎮街道綜合行政執法改革工作進展情況，圍繞高頻率、易發現、易處置等基層管理迫切需要且能夠有效承接的事項進行梳理，配合牽頭部門做好相關改革工作。

（三）建立健全常態化監督制度。壓實安全管理責任，定期開展安全專項執法檢查，做好安全生產大檢查工作準備。持續做好住建領域行業亂象專項整治，強化房地產市場、建筑市場和工程建設全周期質量監管，嚴厲打擊違法違規行為。落實住房城鄉建設行政執法責任，推動住房城鄉建設行政權力透明運行，明確執法責任，落實責任追究。

　　（四）推進法治宣傳工作。堅持落實“誰執法誰普法”的普法責任制，結合日常業務檢查，充分利用宣傳手冊、社區宣傳欄等方式，宣傳住建領域相關法律法規，增加群眾知曉度。同時繼續加強干部職工對法律法規的學習力度，組織新進干部職工積極參與行政執法考試，提高干部隊伍知法、守法意識和執法、用法水平，進一步推進法治政府建設工作。

梅區建字[2024]15號 梅州市梅江區住房和城鄉建設局2024年法治政府建設年度報告.pdf

梅州市梅江區住房和城鄉建設局

2024年12月30日