2023年度廣東梅州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實國家、省、市生態(tài)環(huán)境會議精神，努力提高開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展水平，做好企業(yè)各項環(huán)保管理工作，堅持“零排放”理念，努力提高開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展水平，做好企業(yè)各項環(huán)保管理工作，持續(xù)深化發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，扎實開展環(huán)境綜合整治工作。現(xiàn)將2023年廣東梅州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境管理狀況評估情況匯報如下：

　　一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)概況

　　（一）園區(qū)概況

　　廣東梅州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（東升工業(yè)園）位于梅州市城市規(guī)劃控制區(qū)東南面，規(guī)劃面積為706公頃，園區(qū)范圍為：東至西陽龍坑村、大塘肚，南至龍坑山地北側(cè)，西至規(guī)劃進(jìn)泮坑村的40米道路，北至梅江河。

　　（二）園區(qū)管理機構(gòu)基本情況

　　園區(qū)管理機構(gòu)為梅州市梅江區(qū)東升工業(yè)園區(qū)管理委員會，管委會內(nèi)設(shè)5個股室，分別是：辦公室、自然資源管理股、環(huán)保城建管理股、招商經(jīng)濟發(fā)展股、監(jiān)督管理執(zhí)法股。其中，由環(huán)保城建管理股負(fù)責(zé)園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理工作。

　　（三）園區(qū)規(guī)劃環(huán)評及相關(guān)落實情況

　　開發(fā)區(qū)共經(jīng)歷兩次環(huán)評，一次規(guī)劃環(huán)評、一次規(guī)劃修編環(huán)評。2007年完成了規(guī)劃環(huán)評的編制，并取得原廣東省環(huán)境保護(hù)廳審查意見《關(guān)于廣東梅州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境影響報告書的批復(fù)》（粵環(huán)審〔2007〕352號），規(guī)劃面積為706 hm²；2021年9月，廣東梅州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃修編環(huán)評獲得省生態(tài)環(huán)境廳批復(fù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)廣東梅州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃修編環(huán)境影響報告書審查意見的函》（粵環(huán)審〔2021〕233號）。

　　園區(qū)在開發(fā)建設(shè)過程中嚴(yán)格遵循規(guī)劃修編環(huán)評及審查意見相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行《廣東梅州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃修編環(huán)境影響報告書》中生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，禁止引入專業(yè)電鍍以及含漂染、鞣制工藝的項目，以及國家、省規(guī)定的高耗能、高排放項目，化學(xué)法制紙漿等重污染項目。

　　園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為電子信息、機械裝備、生物醫(yī)藥。現(xiàn)狀入駐企業(yè)主要包括電子、機械、紡織、化工、建材、制藥、零售、環(huán)境治理等行業(yè)。

　　2023年園區(qū)主要污染物年排放總量分別為：化學(xué)需氧量89.58噸/年，氨氮6.8376噸/年，總磷排放量0.58噸/年；二氧化硫約3.291噸，氮氧化物約29.0574噸，工業(yè)廢水排放量排放為8593.42噸/日，均符合園區(qū)環(huán)評批復(fù)的總量控制的要求。

　　（四）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量情況

　　根據(jù)梅州市例行監(jiān)測站、國控監(jiān)測斷面、委托第三方環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等監(jiān)測情況，園區(qū)整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持良好。2023年園區(qū)納污水體梅江水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水質(zhì)，符合水環(huán)境功能區(qū)劃的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；園區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)，符合大氣環(huán)境功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)要求。周邊地下水環(huán)境質(zhì)量基本能滿足地下水水質(zhì)III類標(biāo)準(zhǔn)要求，水質(zhì)狀況無明顯的變化。聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀總體良好，無明顯變化情況。各土壤監(jiān)測點中各污染因子含量均低于相應(yīng)土壤污染風(fēng)險篩選值要求，表明近年來開發(fā)區(qū)土壤環(huán)境狀況良好，無明顯變化趨勢。

　　二、2023年度園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要工作及成效

　　（一）強化環(huán)境監(jiān)管、嚴(yán)格把關(guān)建設(shè)項目環(huán)評審批

　　按照市、區(qū)關(guān)于掛點服務(wù)企業(yè)工作要求，實行園區(qū)干部職工掛點服務(wù)企業(yè)制度，每月不定期與企業(yè)溝通聯(lián)系，對掛點企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)研，宣傳環(huán)保知識，壓實企業(yè)環(huán)保主體意識，提高企業(yè)員工環(huán)保意識，全面了解和掌握企業(yè)環(huán)保工作情況，同時協(xié)助環(huán)保部門，做好園區(qū)企業(yè)環(huán)保工作的日常巡查和監(jiān)管，督促企業(yè)完善廢水處理設(shè)施，確保廢水處理達(dá)標(biāo)后排放。

　　嚴(yán)格執(zhí)行《廣東梅州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃修編環(huán)境影響報告書》中生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，禁止引入專業(yè)電鍍以及含漂染、鞣制工藝的項目，以及國家、省規(guī)定的高耗能、高排放項目，化學(xué)法制紙漿等重污染項目。嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，從環(huán)保角度分析、研判項目落地的可行性，對不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引、管理要求和負(fù)面清單的入園項目堅決否決，強化源頭把關(guān)服務(wù)，高起點推動園區(qū)實現(xiàn)綠色發(fā)展。同時加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升綠色發(fā)展和污染防治水平，減少污染物排放量，確保梅江水環(huán)境安全。

　　（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

　　一是建設(shè)廣東梅州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)廢水處理設(shè)施提標(biāo)改造項目。該項目在華禹污水處理廠現(xiàn)有處理規(guī)模基礎(chǔ)上擴建一套廢水處理量8000m³/d的線路板生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)，處理能力由1.2萬m³/d擴大到2萬m³/d，并將外排2萬m³/d廢水標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)至優(yōu)于地表水IV標(biāo)準(zhǔn)；新建規(guī)模為1000 m³/d的非線路板生產(chǎn)廢水處理設(shè)施，配套建設(shè)非線路板企業(yè)生產(chǎn)廢水收集管網(wǎng)。目前正在對地塊一和地塊二進(jìn)行剩余主體工程施工、裝飾裝修收尾及機電安裝工程施工。

　　二是建設(shè)園區(qū)生活污水中轉(zhuǎn)站。建設(shè)一套生活污水收集管網(wǎng)，單獨收集廣東梅州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)各企業(yè)的生活污水，配套建設(shè)一套生活污水中轉(zhuǎn)站，將所有的生活污水統(tǒng)一收集至開發(fā)區(qū)生活污水中轉(zhuǎn)站，定期監(jiān)測水質(zhì)狀況，達(dá)到粵海第二污水處理廠接管標(biāo)準(zhǔn)后排入粵海第二污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后統(tǒng)一排放。目前已完工，準(zhǔn)備開展招標(biāo)運營方工作。

　　三是實施建成區(qū)廢水管網(wǎng)升級改造工程。主要為開發(fā)區(qū)二路、三路、四路、東升一路、東升二路、東升三路、貨場路、羅樂大道等周邊廠區(qū)廢水管收集改造項目，現(xiàn)狀廢水管網(wǎng)建設(shè)久遠(yuǎn)，對廢水管網(wǎng)及管架進(jìn)行重建完善。

　　四是成功搭建園區(qū)重點企業(yè)廢氣監(jiān)管平臺。在25家重點監(jiān)管企業(yè)安裝600套用電用能監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管設(shè)備，建成用電監(jiān)管APP平臺實時查看企業(yè)設(shè)施用電情況，利用企業(yè)用電量和產(chǎn)污設(shè)施運行情況的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對數(shù)據(jù)異常的企業(yè)進(jìn)行預(yù)警；在工業(yè)園區(qū)周邊10個敏感點安裝自動監(jiān)控設(shè)備，實時監(jiān)控大氣中無機污染因子及揮發(fā)性有機物濃度；在園區(qū)至高點布設(shè)3套高空紅外視頻瞭望系統(tǒng)，實現(xiàn)園區(qū)全范圍的煙筒排氣實時監(jiān)控，從科技和智能手段實現(xiàn)對園區(qū)企業(yè)廢氣產(chǎn)生和處理、園區(qū)范圍空氣質(zhì)量的實時監(jiān)測，使環(huán)境管理工作真正做到網(wǎng)絡(luò)化、自動化和實時化，大大提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度。

　　（三）環(huán)境保護(hù)管理方面

　　2023年3月，我委通過聘請第三方環(huán)保咨詢服務(wù)，對企業(yè)開展環(huán)保管理現(xiàn)場檢查和指導(dǎo)。目前已完成121家企業(yè)的走訪并完成一企一檔的建立。

　　三、生態(tài)環(huán)境管理與監(jiān)測計劃

　　（一）園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理現(xiàn)狀

　　開發(fā)區(qū)嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治攻堅戰(zhàn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，努力提高綠色發(fā)展水平，做好企業(yè)各項環(huán)保管理工作，堅持“零排放”理念，持續(xù)深化發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，扎實推進(jìn)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境管理工作。

　　開發(fā)區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行省、市“三線一單”及規(guī)劃修編環(huán)評審查意見的要求，把控環(huán)保準(zhǔn)入，引入的企業(yè)類型與規(guī)劃修編環(huán)評及審查意見要求相符，所有入園企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策、清潔生產(chǎn)及行業(yè)的資源能源指標(biāo)要求，入園項目均依法依規(guī)辦理環(huán)評審批手續(xù)，并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度，配套建設(shè)相應(yīng)污染防治設(shè)施。

　　開發(fā)區(qū)嚴(yán)格按照《排污許可管理辦法（試行）》、《排污許可管理條例》等排污許可規(guī)范性文件，要求入園企業(yè)落實排污許可證申領(lǐng)及年度執(zhí)行報告填報，發(fā)揮排污許可“一證式”監(jiān)管制度優(yōu)勢，強化排污許可證后管理。

　　2023年度協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局梅江分局共完成對園區(qū)企業(yè)環(huán)境執(zhí)法檢查239家次，共出動執(zhí)法526人次，暫未發(fā)現(xiàn)東升工業(yè)園企業(yè)有偷排、直排廢氣的情況，現(xiàn)場檢查時，企業(yè)的配套環(huán)保處理設(shè)施均正常運行。

　　園區(qū)已編制完成《廣東梅州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》 (2023 版)，已于2023年7月在市生態(tài)環(huán)境局完成備案。同時，為切實提高園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，確保突發(fā)環(huán)境事件情況下，可及時、有序、高效組織應(yīng)急救援工作，園區(qū)于2023年12月在華禹污水廠開展綜合廢水管泄漏突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。

　　此外，開發(fā)區(qū)內(nèi)重點企業(yè)均按照相關(guān)法律法規(guī)要求編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援體系，確保企業(yè)在發(fā)生重大環(huán)境污染事件時，各項應(yīng)急工作能夠快速、高效、有序地啟動和運行，最大限度減輕污染事故對環(huán)境造成的損失，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境。

　　（二）清潔生產(chǎn)工作落實情況

　　開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)大多數(shù)采用目前國內(nèi)較為先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)穩(wěn)定性強，設(shè)備自動化控制水平高，設(shè)備配置合理。現(xiàn)有23家電鍍線路板企業(yè)均完成多輪清潔生產(chǎn)審核，大部分達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平，部分達(dá)到國際先進(jìn)水平，基本滿足《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 印制電路板制造》（HJ450-2008）二級清潔生產(chǎn)指標(biāo)要求。

　　為提升開發(fā)區(qū)整體清潔生產(chǎn)水平，助力我市完成節(jié)能減排工作，促進(jìn)實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，開發(fā)區(qū)積極申報清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點，通過清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點，形成一種可復(fù)制、可推廣的電子信息園區(qū)清潔生產(chǎn)審核典型模式。該項目于2022年年底通過生態(tài)環(huán)境部及發(fā)改委審核，成為全國第一批清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點項目。

　　四、園區(qū)存在的生態(tài)環(huán)境問題分析和整改措施

　　（一）開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢

　　園區(qū)廢水處理設(shè)施提標(biāo)改造項目正在建設(shè)，園區(qū)生活污水中轉(zhuǎn)站已完工，但尚未開展竣工驗收及正式運行。建成區(qū)廢水管網(wǎng)升級改造工程正在建設(shè)中。

　　我委將盡快完成廣東梅州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)廢水處理設(shè)施提標(biāo)改造工程、生活污水中轉(zhuǎn)站項目和建成區(qū)廢水管網(wǎng)升級改造工程建設(shè)工作，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)工業(yè)廢水、生活污水處理能力，多方面全方位提升園區(qū)污水收集率和處理率，確保梅江河安全。

　　（二）污染治理問題

　　周邊群眾的廢氣投訴問題，這反映了我們在廢氣治理方面還存在明顯的短板和不足。同時，建成區(qū)的雨污分流改造工作尚未完成，這可能對當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境和城市基礎(chǔ)設(shè)施造成潛在影響。我們必須正視，深入分析問題產(chǎn)生的原因，并采取切實有效的措施加以解決。

　　針對廢氣投訴問題將加強廢氣排放監(jiān)管，推進(jìn)廢氣治理技術(shù)創(chuàng)新，加強廢氣治理宣傳教育。

　　對于建成區(qū)雨污分流改造問題將加快改造進(jìn)度，加強改造質(zhì)量監(jiān)管，完善后續(xù)管理制度。

　　五、結(jié)論

　　2023年開發(fā)區(qū)緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這條主線，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟發(fā)展，嚴(yán)格園區(qū)項目準(zhǔn)入、落實企業(yè)污染防治、防范環(huán)境風(fēng)險防控。持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，園區(qū)整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持良好。同時開發(fā)區(qū)已建立環(huán)境風(fēng)險防控管理制度和管理機構(gòu)，采取相應(yīng)的安全管理措施和監(jiān)控措施，協(xié)助生態(tài)環(huán)境主管部門督促各企業(yè)落實應(yīng)急預(yù)案備案制度，完善應(yīng)急物資儲備，加強應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

　　開發(fā)區(qū)通過不斷加大環(huán)保投入，逐步完善各項環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)提高整體管理水平，進(jìn)一步加強企業(yè)環(huán)保監(jiān)督管理，不斷推進(jìn)生態(tài)園區(qū)建設(shè)。下一步開發(fā)區(qū)將圍繞打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快淘汰落后產(chǎn)能，消除環(huán)境污染隱患，科學(xué)有效地解決開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀難題，促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　附件：2023年度廣東梅州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測報告.pdf

梅州市梅江區(qū)東升工業(yè)園區(qū)管理委員會

2024年6月27日