根據區委巡察工作統一部署，2024年3月19日至2024年6月19日，九屆區委第五輪巡察第二組對我鎮小密村、大密村、長沙村、澄灘村、上羅村、下羅村、墟鎮居委等7個村（居委）開展了巡察。2024年8月16日，九屆區委第五輪巡察第二組反饋了巡察意見。按照黨委公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、提高政治站位，切實履行主體責任，全面抓好整改落實
（一）凝聚思想共識，確保整改質量。鎮黨委認真貫徹落實區委巡察工作部署，對巡察反饋的問題，不遮掩、不回避、不敷衍、不推諉，立行立改、全面徹底整改。按照區委巡察反饋意見要求，鎮黨委先后召開黨委會議、巡察整改落實工作專題會和工作推進會等，研究部署巡察整改工作，各村（居）迅速召開巡察整改部署會，把思想和行動統一到落實巡察整改要求上來，明確指導思想，緊盯每個環節，不斷提高思想認識、壓實整改措施，切實推動此次巡察整改工作有序開展、取得實效。
（二）加強組織領導，壓實工作責任。鎮黨委切實擔負起整改落實主體責任，專門成立巡察整改工作領導小組，由鎮黨委書記任組長，黨委副書記、鎮長任第一副組長，其他領導班子成員任副組長，統籌推進全鎮整改落實工作，領導小組下設辦公室，負責綜合協調、跟蹤調度、督查檢查等工作。鎮黨委書記高度重視巡察整改工作，多次組織召開專題工作會議研究整改工作，親自把關審核整改方案，研究解決堵點難點問題，推動整改工作順利開展。指導各村（居委）相應成立整改落實工作領導小組，由村級黨組織書記任組長，掛村（居）領導班子成員督促抓好村級自查自糾和整改落實，構建起“橫向到邊、縱向到底”的整改落實體系。
（三）強化監督檢查，嚴格責任追究。研究制定《長沙鎮小密等7個村（居委）關于落實九屆區委第五輪巡察反饋意見的整改方案》，對巡察組反饋的意見照單全收，圍繞巡察指出的具體問題，明確具體整改措施、整改時限、責任領導、責任部門和責任人員。切實做到把解決思想問題與解決實際問題結合起來，把落實巡察反饋問題整改與服務全鎮鄉村振興大局、推進“百千萬工程”結合起來，把責任履行到位，把問題解決到位。
二、堅持問題導向，聚焦問題對賬銷號，確保巡察整改工作取得實效
第一方面問題：聚焦黨中央各項決策部署在基層的落實情況
（一）政治理論學習不夠深入，落實上級決策部署有差距。
1.對“學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不到位”的整改進展情況
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是將習近平總書記關于“三農”工作重要論述和鄉村振興等相關文件和會議精神傳達至各村（居），組織人員到各村（居）檢查相關會議記錄，進一步規范了村（居）“三會一課”會議記錄，提高了“兩委”干部業務素養。
二是強化黨員培訓教育的合理性，結合部門實際和培訓需求，制定黨員年度培訓計劃，目前，已完成《長沙鎮2024年度黨員教育培訓年度計劃》，推動實現黨員教育培訓更加科學有效。
三是制定了《關于嚴格執行“第一議題”制度的通知》，明確制度要求、學習內容和實施步驟，并印發到各部門、各村（居），加強對落實“第一議題”制度的工作指導。
2.對“‘三大革命’成果不夠明顯”的整改進展情況
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是制定了《梅江區長沙鎮關于建立農村環境衛生管理保障長效機制的實施意見》《關于進一步加強人居環境綜合整治工作的通知》，通過每周開展村居潔凈日活動，不斷提升村居環境；每月給各村（居）下撥人居環境綜合整治保潔經費，確保整治有效果，長效管護機制落到實處；對已建成的20個（其中包括未能正常使用的18個）生活垃圾分類亭進行整改，切除桶蓋和正面的鐵皮，以方便清運員清運垃圾，確保能正常使用，提高使用率；每月在各村（居）開展生活垃圾分類宣傳，提高干部群眾對垃圾分類的認識。
二是積極對接上級部門，加強溝通協調，對接施工方開展維修工作，加快推進生活污水治理二期工程建設，2024年10月已完工。
三是嚴格落實制度上墻要求，將公廁管護責任落實到人，已完成鎮域內公廁制度上墻以及各村（居）公廁責任人上墻；已督促各村（居）安排專人負責公廁，保障公廁衛生符合規定；陳公坪公廁施工方已完善水電等后續設施，可投入正常使用。
3.對“大抓‘三清三拆三整治’工作力度不夠”的整改進展情況
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是組織召開長沙鎮深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”推進會、長沙鎮“三拆除”工作推進會等專題會議傳達部署重點工作，進一步增強干部作為的主動性。
二是通過“長沙夜訪”等形式，鎮村干部入戶宣傳發動群眾參與“百千萬工程”，設立“百千萬工程”建設資金專賬，發動企業、鄉賢和國省道沿線涉改群眾捐資捐款，加快推進“三清三拆三整治”工作。
三是嚴格落實上級部門關于“三清三拆三整治”，全面梳理各村三拆除底數，對區交叉摸查任務照單全收，嚴格落實長沙鎮“三拆除”會議精神，分組包片，強化責任落實，緊扣時間完成工作任務，目前已全面完成54處拆除任務。
四是及時統籌調度各村（居）農房風貌提升改造工作，其中，大力推動農房風貌管控提升改造工作。
4.對“發展壯大村級集體經濟路徑較為單一”的整改進展情況
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是成立并有效運營強鎮、強村公司，將通過這兩個公司的運作，整合鎮域村內包括但不限于閑置土地、房產、設備等資源，實現了資產的有效盤活。計劃利用鎮村閑置固定資產的屋頂安裝光伏設施，產生穩定的電力收益。
二是以盤活閑置土地資源為突破口，著力發展特色產業，強化村集體經濟“造血”功能，探索強村公司多元化發展路徑，創新“公司+農戶+基地”的經營模式，集約閑置土地30畝打造芥菜種植基地。與農林科學院微生物研究所簽約打造食用菌種植基地，致力打造集高效種植、技術研發、市場推廣于一體的現代化食用菌產業鏈。
5.對“典型村培育引領鄉村高質量發展動力不足”的整改進展情況
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是根據小密村實際情況，已完成《小密村級集體經濟發展模式計劃表》制定。集約林地400畝發展林下經濟，目前已完成土地集約和廠房打造，并已完成簽約，第一批菌種已移植。
二是對接管線運營單位，推動主村道三線落地工作，目前已完成主村道2.2公里三線落地。大力推進農房風貌整治提升工作，目前已完工193棟。
三是已完成自來水管網疏通工作和大坑片區53戶自來水裝表工作，自來水普及率100%。摸清了該片區戶籍和常住戶底數，制定農村集中供水入戶情況調查表，通過電話聯系及上門入戶等方式摸查戶籍群眾目前用水情況和意愿接通自來水的需求情況。對蓄水坡頭、消毒過濾設備等的維修檢查，確保了供水設施設備正常運行。積極對接區相關職能單位完成大坑片區未入戶數進行了延伸管網鋪設裝表到戶。召開村“四會”研究確定了水費收繳及管理辦法，通過村民群發送信息或供水站張貼公告的形式進行廣泛宣傳。下一步，將繼續建立健全日常管護制度，加強日常巡查維護管理，不定期自查自糾，發現問題及時整改，完善日常供水情況登記表，確保群眾安全飲水。
6.對“落實惠民信息平臺責任不到位”的整改進展情況
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是鎮相關職能部門通過召開會議、下發工作提示、粵政易工作群提醒等方式，督促提醒各村（居）對符合公開條件的基層小型工程建設項目進行自查，及時上報至政務數據部門進行公開，2024年6月份以來新增公開項目59個，截至目前累計公開項目186個，進一步發揮了惠民信息平臺公開作用，充分保障了村民的知情權和監督權。
二是督促各村（居）、各部門對已公開的小型工程建設項目內容開展自查，鎮紀委開展復核，對清查出部分小型工程資料不齊全的項目23個，如：缺施工圖、驗收單等，已完善相關材料并上傳至惠民信息平臺，進一步推動了基層小型工程建設項目公開更加規范。
三是指定鎮1名督促人員和各村共6名負責村干部，鎮工作人員逐村指導錄入工作，并要求各村對照“三資”信息底數，限時更新。實行鎮級每季度檢查機制，及時發現、督促各村和村民小組更新“三資”信息，截至2024年11月全鎮106個村小組均已完成2023年惠民平臺“三資”信息更新工作。各村、小組錄入積極性、準確率顯著提高。
7.對“意識形態工作還有一定差距”的整改進展情況
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是組織黨員干部和群眾參與意識形態工作的實踐活動，如網絡輿情監測、宣傳思想文化建設等，通過實踐增強對意識形態工作的直觀認識和親身體驗。
二是各村（居）已制定《意識形態應急處置方案》，組織對宗教場所開展“掃黃打非”專項行動，保障意識形態和文化安全；依托新時代文明實踐站，組織開展普法宣傳及“我們的節日”系列活動，培育和踐行社會主義核心價值觀，豐富群眾精神文化生活，引導群眾遵紀守法、破除封建迷信。
第二方面問題：聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題
（二）黨風廉政建設有待加強。
1.對“黨風廉政建設基礎工作有待加強”的整改進展情況
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是由鎮相關職能部門負責督促各村（居）黨組織進一步落實黨風廉政建設主體責任，每半年至少召開一次黨風廉政建設專題會，研究黨風廉政建設方面存在的問題。目前各村（居）均已召開黨風廉政建設專題會，推動了各村（居）進一步強化主體責任意識，壓實管黨治黨責任。
二是督促各村（居）在黨支部會議、黨風廉政專題會議等會議上認真學習《中國共產黨紀律處分條例》，進一步增強了農村干部的紀律觀念。鎮黨委書記對違紀干部開展了提醒談話，進行了嚴肅批評教育，督促強化紀律意識和規矩意識，自我反思和改進，推動村（居）各項工作加快開展。
三是壓實村級黨組織書記抓黨風廉政建設“第一責任人”責任，要求各村（居）黨組織書記抓基層黨建工作述職報告中要體現落實全面從嚴治黨主體責任和個人廉潔自律情況，推動業務工作和黨風廉政建設兩手抓兩促進。
四是制定了《長沙鎮村級黨風廉政建設制度》，將村級黨組織落實主體責任，黨組織書記落實“第一責任人”責任納入制度，推動村級黨風廉政建設融入村級各項工作之中。
2.對“違反中央八項規定精神仍有發生”的整改進展情況
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是鎮黨委持續強化紀律意識和規矩意識，進一步推動黨員干部嚴格遵守中央八項規定精神的自覺性。
二是依托“三會一課”，加強村（居）“兩委”干部的紀律觀念，已要求各村（居）將習近平總書記關于嚴肅黨內政治生活的論述、黨紀學習教育等納入學習內容，進一步提高村（居）“兩委”干部的理論素養，強化紀律意識。
3.對“財務制度執行不嚴格”的整改進展情況
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是對照巡察整改指出的問題，督促指導村（居）按要求落實好整改，完善相關佐證資料，迅速組織人員核實經費支出情況，進一步規范財務管理。
二是加強業務人員培訓力度，嚴格督促各村（居）按要求執行財務制度，2024年2月已組織村級財務人員進行集中培訓，督促各村（居）嚴格執行財務制度。
4.對“固定資產管理不規范，存在資產流失風險”的整改進展情況
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是組織各村（居），召開“三資”整治工作總結暨管理提升會議，通過會議，再次督促各村（居），嚴格落實固定資產管理制度，指導各村開展資產資源再次摸查統計，完善入賬手續、及時錄入系統，各村業務人員工作水平和時效意識有效提高。
二是購入固定資產的材料不齊全問題，向各村指導說明了固定資產管理要求，要求各村以案為例，落實整改。
三是已對自查發現的太陽能路燈、碎紙機等未入賬固定資產進行補錄登記入賬。指導各村聘請第三方進行一次全面的固定資產盤點，后續每年在此基礎上定期及時增減，做到賬實相符，村級資產管理的規范性和全面性進一步提高。
5.對“合同簽訂不規范”的整改進展情況
整改狀態：未完成。
整改過程：
一是鎮相關職能部門針對“三資”經營性合同及工程類合同不規范問題，通過會議形式，要求各村對正在履約的合同再摸排、再清查，進一步摸清問題合同底數。發現仍有存在問題的合同，及時整改。要求各村后續所有合同，必須交由駐村律師審查后方可簽訂。
二是組織駐村律師到村宣講了《合同法》，提高各村“兩委”干部把關合同、規范簽訂合同的能力水平。
三是通過黨政人大聯席會議、專題工作會議通報，工作提示督促的形式，指導各村學習上級關于合同整改的工作指引，督促各村聚合各方力量，加快合同整改。截至2025年1月自查發現的78份問題合同，已完成整改76份，剩下2份仍在跟進中。
6.對“印章管理不規范”的整改進展情況
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是鎮職能部門指導督促各村（居委）對印章使用進行造冊登記存檔，規范印章管理、使用流程。
二是各村（居）在黨（總）支部委員會、支委會、干部會議上組織學習《村級印章管理制度》《梅州市基層群眾自治組織出具證明事項正負面清單》《梅州市村（居）民委員會工作職責事項指導目錄》。
三是督促各村（居）將《村級印章管理制度》《梅州市基層群眾自治組織出具證明事項正負面清單》《梅州市村（居委）民委員會工作職責事項指導目錄》等文件納入村委會或支委會學習內容，進一步加強制度約束，完善印章管理，提高自治水平。
7.對“村（居委）務監督委員會監督作用發揮不力”的整改進展情況
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是加強對村（居）村務監督委員會的指導工作，組織職能部門人員定期到村（居）督促檢查村（居）務監督委員會工作開展情況。
二是制定詳細的村（居）村務監督委員會職責清單，明確成員責任，進一步明晰成員角色定位，落實監督職責。
三是鎮相關職能部門對各村（居）村務監督委員會工作情況開展一次專項監督，督查發現村（居）村務監督委員會成員存在責任意識不夠強，對監督業務不夠熟悉、會議記錄不夠完善等問題，形成《長沙鎮村務監督委員會監督檢查工作情況統計表》，并對發現的問題提出了整改要求：要強化責任意識，加強對黨務村務的監督；認真學習上級關于村務監督委員會履職的文件要求，理清村務監督委員會的主要職權，做好日常工作會議記錄。
8.對“解決群眾反映問題主動性不強”的整改進展情況
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是組織各村居調解員加強學習民法典等法律知識，強化為群眾服務的能力。
二是對破損部分嚴重破損路面且對路面進行拓寬，目前道路已可以正常通過且路面寬度足夠寬。
第三方面問題：聚焦基層黨組織建設
（三）基層黨建工作不夠有力。
1.對“黨內政治生活不嚴肅”的整改進展情況
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是嚴格按照“第一議題”制度，下沉到各村（居）查看會議記錄，嚴格執行“第一議題”制度，認真學習領會習近平總書記關于嚴肅黨內政治生活的重要論述，進一步加強黨性教育，增強黨內政治生活嚴肅性。
二是督促各村（居）加強組織生活業務培訓，每季度召開1次黨員大會、上1次黨課，每月召開1次支委會，覆蓋黨支部書記、黨支部組織委員、黨務工作者，并做好會議記錄，督促各村（居）按規定組織召開各類會議，進一步提高會議質量。經檢查，各村（居）均能按照要求落實相關制度。2024年，全鎮7個村（居）共召開支委會255次，黨員大會67次，上黨課27次。
2.對“開展主題黨日活動不嚴肅”的整改進展情況
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是通過實地查看各村（居）委會會議記錄的方式，7個村（居）均已傳達《關于規范基層黨組織外出主題黨日活動的通知》《長沙鎮外出黨日活動審核辦法》并做好會議記錄，要求各村（居）進一步明確黨日活動相關規定，增強黨日活動的規范性；
二是通過實地查看各村（居）委會會議記錄的方式，7個村（居）均已傳達學習關于村黨組織服務群眾專項經費和村（社區）辦公經費使用管理的實施辦法，并做好會議記錄，要求各村（居）進一步明確經費使用范圍，規范經費使用，切實提高服務群眾水平。
3.對“村民小組長黨員比例偏低”的整改進展情況
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是根據《廣東省村民委員會選舉辦法》《廣東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉》等有關規定，對村民小組長的選舉、罷免、辭職、補選等程序進行嚴格把關，不斷提升黨員村民小組長比例。
二是按照文件要求，及時召開工作部署會，通過黨建干部包片各村、實施每日調度、出臺激勵政策等，下沉到村持續推動村民小組黨建工作，現已完成對6個村的村民小組長摸排，形成了相應底冊，保障村民小組長后備有人。目前，共儲備50名優秀村民小組長后備人選，大專及本科以上學歷19人，占比38%，黨員46人，占比92%。
三是現已辭退2名不適合繼續擔任村民小組長的同志，持續提升黨員村民小組長比例。截至2025年1月已調整小組長人數現有黨員村民小組長人數55人，黨員比例52.8%，村民小組長黨建工作步上新臺階，農村黨員先鋒模范作用顯著提升。
4.對“執行‘四議兩公開’議事程序和‘三務’公開制度不到位”的整改進展情況
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是根據長沙鎮關于嚴格執行村級重大事項決策“四議兩公開”的制度要求，繼續深化村級議事決策的方式、陣地、內容、程序。
二是鎮相關職能部門對各村（居）黨務公開、村務及村集體財務收支公開情況進行不定期檢查，強化業務指導，推動村級各項工作在陽光下運行，提高群眾公信力。
三、注重標本兼治，持續鞏固整改成果，以釘釘子精神抓好下一步工作
經過三個月的集中整改，長沙鎮黨委巡察整改工作取得明顯成效。但也應該清醒認識到，目前取得的成效只是初步的，還有不少需要重視和需要解決的問題。下一步將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深化整改落實，進一步鞏固整改成果，以巡察整改成效促進各項事業持續健康發展。
（一）進一步提升思想認識，推動巡察反饋問題實質整改。鎮黨委將繼續把巡察整改作為當前一項重要的政治任務，緊盯巡察整改工作不放松，堅持標準不降、干勁不松、力度不減，針對長期整改任務，強化措施、夯實責任，確保高標準、高質量全部完成整改任務，持續做好巡察整改“后半篇文章”，加力提速推動“百千萬工程”向縱深推進。
（二）進一步落實主體責任，推動全面從嚴治黨走向縱深。深入推進黨風廉政建設，層層壓實管黨治黨政治責任，健全廉政風險防控體系，緊抓項目建設、財務管理、審批事項等的日常監督，量身定制廉政風險防控清單，持續做好監督工作。嚴格執行中央八項規定及實施細則，持之以恒糾“四風”樹新風，馳而不息推進“三不腐”，確保全面從嚴治黨走深走實。
（三）進一步擴大整改成效，推動基層治理工作提質增效。堅持效果導向，推進巡察整改成效再深化，以整改促提升。深入總結此次巡察的成果，針對普遍性、傾向性問題，舉一反三、建章立制、堵塞漏洞，建立健全長效化、常態化機制，真正做到解決一個問題，堵塞一批漏洞，完善一套制度，切實將巡察整改的成果轉化為推進改革發展的強大動力，轉化為推動長沙高質量發展的實際動力。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0753-2337202；郵政地址：廣東省梅州市梅江區長沙鎮小密村口；電子郵箱：mjqcsz@meizhou.gov.cn。
中共梅州市梅江區長沙鎮委員會
2025年1月24日
梅州市梅江區人民政府