中共梅州市梅江區西陽鎮委員會關于西陽鎮莆田村等8個村巡察整改階段性進展情況的通報

根據九屆區委巡察工作部署，2023年9月26日至2023年11月26日，九屆區委第四輪巡察第一組對我鎮莆田村等8個村開展了巡察。2024年2月23日，九屆區委第四輪巡察第一組向我鎮黨委反饋了巡察工作情況。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。

一、提高政治站位，壓實整改主體責任

（一）強化思想認識，凝聚整改合力。鎮黨委始終把落實巡察整改工作作為堅定擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的具體體現，認真學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神和區委工作要求，切實扛牢巡察整改主體責任，以堅決的態度、有力的舉措、務實的作風，全力推進整改任務落實落細、整改工作見行見效。

（二）加強組織領導，壓實整改責任。第一時間成立以鎮黨委書記任組長，鎮黨委副書記、鎮長任副組長，全體黨政人大班子成員為組員的巡察整改工作領導小組。領導小組下設辦公室，由紀委書記兼任辦公室主任，并抽調8名精干人員負責整改辦日常工作，確保各項整改工作落實到位。鎮黨委書記嚴格履行第一責任人職責，帶頭抓研究部署、抓協調推進、抓督促落實，多次組織召開巡察專題工作會議并作出安排部署，及時了解掌握、調度督促整改進展情況。各責任部門的分管領導、被巡察村的掛點領導認真履行“一崗雙責”工作責任制，切實加強對分管整改工作的督促把關，以實時跟進的督辦督導，倒逼整改工作進度，形成上下聯動抓整改的良好局面。

（三）堅持問題導向，細化整改措施。為進一步做好九屆區委第四輪巡察第一組對我鎮莆田村等8個村巡察反饋意見的整改工作，鎮黨委結合工作實際，制定《西陽鎮莆田等8個村關于落實九屆區委第四輪巡察反饋意見的整改方案》，對照巡察組反饋的3個方面15個問題，逐項明確整改措施、責任領導、責任部門、責任人員、整改期限，有計劃、有步驟地推動各項整改落實。

（四）堅持標本兼治，鞏固整改成效。鎮黨委始終堅持以“臺賬式管理”和“銷號制落實”為原則，按照“一問題一措施”的方式，做到完成一件、銷號一件、鞏固一件。同時，堅持把制度建設貫穿整改工作始終，圍繞問題多發的關鍵領域、重點環節，深挖問題產生根源，先后完善修訂或新制定9項規章制度、3個方案及辦法、4份工作計劃及清單，進一步推動各項工作納入規范化軌道。

二、堅持對賬銷號，逐項逐條真改實改，巡察整改工作取得階段性成效

第一方面問題：政治理論學習不夠深入，落實上級決策部署有差距

（一）學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不到位

整改狀態：已完成。

整改過程：

一是加強黨建引領。黨建辦組織紀檢監察辦、宣傳部門等召開黨建專題研討會議，研究部署簽訂村級黨建工作目標責任書工作。目前，鎮黨委分別與30個村（社區）黨組織書記簽訂年度黨建工作目標責任書，各村（社區）已制定了本級的《2024年度黨建工作要點》，壓實各村黨建工作職責，形成鎮、村齊抓共管新局面。

二是加強理論學習。開展了2024年度村（社區）“兩委”干部暨“百千萬工程”培訓班籌備工作，把黨務知識、《中國共產黨章程》《中國共產黨農村組織工作條例》《農村基層組織工作條例》等文件的學習編入培訓班課程中，促進“兩委”干部明確職責分工，提高業務素養。

三是加強督促指導。組建基層黨建督導小組，采取“四不兩直”的方式常態化到村開展督查，指導各村（社區）嚴格落實好“三會一課”、做好民主評議黨員、開展批評與自我批評等黨內組織生活。由黨建辦主任對新聯村鵬飛黨支部、聚英黨支部委員開展談心談話，了解其思想動態和工作情況，幫助其發現自身存在的問題并及時加以糾正，不斷提高他們的黨建工作水平。

（二）鄉村振興工作不到位

整改狀態：已完成。

整改過程：

一是強化政策培訓。召開了鄉村振興工作推進會，對鄉村振興政策解讀、同時對鄉村發展規劃、產業結構調整與優化、基礎設施建設等內容進行了培訓，各村黨組織書記、主任對政策有了更加深入地認識和把握。

二是環境提升和管護。進一步完善了《西陽鎮農村人居環境長效管護機制》和長效管護網格劃分情況，開展了各村（社區）集中人居環境整治大提升行動，群眾共同參與環境整治的氛圍日漸濃厚。對巡察反饋場所逐一對照整改，北聯、嶂下、新聯村對河道、村道和辦公場所開展人居環境整治并完成整改，雙黃村已對村古渡口進行了加強管護和整改。

三是加強公廁清潔和管理。鎮愛衛辦牽頭督促塘青村立即維修公廁自來水管道和進行清掃，目前已完成整改。組織各村（社區）對公共廁所開展大清潔行動，及時更換破損設施，進一步明確了公廁管護責任人員并落實常態化清掃責任。

（三）推進“百千萬工程”有差距

整改狀態：已完成。

整改過程：

一是開展業務培訓。鎮“百千萬工程”指揮部組織舉辦了兩場西陽鎮“百縣千鎮萬村高質量發展工程”專題培訓班，進一步提高鎮村干部的思想認識，引導鎮村干部把“百千萬工程”作為統籌全局的工作抓緊抓實。

二是加強項目謀劃。鎮經發辦、鎮“百千萬工程”指揮部協同各村認真謀劃完善了2024年“百千萬工程”項目清單，共18個項目總投資13.62億元，穩步按照具體計劃推進。

三是推動貫徹落實。鎮“百千萬工程”指揮部已牽頭制定《梅江區西陽鎮全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”五年行動計劃（2023-2027年）》，明確各項工作任務及責任部門，推動各項工作見實效。

（四）惠民信息平臺公開有漏洞

整改狀態：已完成。

整改過程：

一是強化業務培訓。組織各村、各部門工作人員召開惠民信息平臺公開工作業務培訓會，通過集中學習相關文件精神，明確惠民信息公示平臺公開公示工作要求、錄入工作流程等業務知識培訓，提高工作人員業務水平。制訂完善《梅江區西陽鎮惠民信息平臺規范化工作方案》，明確工作職責，組織各村（社區）、各部門認真按照工作方案規范執行。

二是數據清查核實。通過開展自查對發現數據存疑的情況進行修改，公共服務辦對53個村民小組“三資”公共內容進行了線上修正；其次，完成了對2023年的村民小組“三資”情況錄入平臺進行公開公示。

三是問題對照整改。針對5個村共16個小型工程未公開的問題，已完成上線公開。針對項目公開不到位的問題，公共服務辦組織各村進行自查，對存在漏報的項目安排專人錄入惠民信息平臺進行公開,截止至目前，莆田等8個村已上報平臺公開的小型工程項目118項。同時，各村（社區）每月定期向鎮公共服務辦報送需在惠民信息平臺公開的內容，提高群眾知曉率，形成干群監督合力。

（五）重大事項不報告

整改狀態：已完成。

整改過程：

一是開展條例學習。組織鎮村黨員干部學習《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨重大事項請示報告條例》，增強黨員干部規矩意識。同時，加強對村一級條例學習的指導，各村分別組織村“兩委”干部召開學習會議學習《中國共產黨重大事項請示報告條例》、《西陽鎮鎮村干部操辦婚喪喜慶事宜報告制度》等。

二是強化警示教育。堅持做好“一月一警示”，2024年，組織鎮村干部召開警示教育大會6次，會上對近期違反值班紀律的干部進行通報，用身邊人身邊事對廣大干部職工作警示。同時，不定期推送微警示信息。在粵政易工作群設置【“唔好”微警示】欄目，并定期推送微警示信息，截至目前，共計推送微警示信息37期。針對存在村干部重大事未報告的問題，在粵政易工作群【“唔好”微警示】上推送題為【“重大事項”、“請示”、“報告”，你能把握好嗎？】的微警示信息。

三是開展提醒談話。針對未按要求報告操辦直系親屬喪事的問題，鎮紀委分別對當事人開展提醒談話，并責令其作出書面檢討。

四是制定長效機制。制定印發《西陽鎮鎮村干部操辦婚喪喜慶事宜報告制度》，明確婚喪嫁娶等報告事項內容及報告人員范疇，形成長效機制。

第二方面問題：全面從嚴治黨不力，干部作風不夠嚴實

（六）工程項目領域問題突出

整改狀態：已完成。

整改過程：

一是完善項目驗收流程。印發《西陽鎮工程項目驗收工作制度（試行）》，明確竣工驗收程序、驗收資料清單等，規范項目驗收流程。

二是規范項目實施流程。對工程項目嚴格執行工程項目公示公開、招投標、三方比價等環節，印發《梅江區西陽鎮惠民信息平臺規范化工作方案》，第一時間對鎮村工程項目上傳惠民信息平臺進行公示公開。對工程項目發現“優親厚友”情況的，由鎮紀委進行嚴肅查處，同時，鎮紀委不定期抽查各工程項目建設情況，對發現“優親厚友”的線索從嚴從實查處。

三是嚴格項目結算審核。召開全鎮部門負責人會議，提醒相關職能部門所有工程建設項目必須提交主管或有資質的第三方進行審核，嚴格根據材料品牌、規格、運距、質量等因素審核價格，避免出現大幅價格差距。

四是全面自查整改。針對部分項目嚴重超預算問題，因受汛情等極端天氣影響造成施工現場調整的變量較多導致超預算，對此相關村作出書面情況說明，村“兩委”干部進行充分自省。針對工程項目應審未審的問題，西陽鎮積極與主管部門進行溝通協調，對2020年以來的工程建設項目進行全面梳理并復函給主管部門，對其中未送審的項目重新提交主管部門審核，后續將按照主管部門要求，全力配合做好落實整改，并在今后嚴把項目審核關，對應提交財審的項目及時提交審核。

（七）項目決策不夠科學

整改狀態：已完成。

整改過程：

一是強化政策培訓。召開鄉村振興工作推進會，會議中對各村黨組織書記、主任進行了鄉村振興政策解讀、同時對鄉村發展規劃、產業結構調整與優化、基礎設施建設等內容進行了培訓。

二是建立健全工程項目議事制度。制定印發《西陽鎮工程項目鎮村聯席議事制度（試行）》，進一步規范項目管理，做深項目前期工作，提高項目決策科學性。

三是開展全面自查整改。針對個別項目脫離實際的問題，要求相關村作出情況說明，村“兩委”干部進行自省，充分認識項目管理的重要性和自身責任。針對個別村未經嚴實論證拆建的問題，鎮鄉村振興辦對該村“兩委”干部開展談心談話，并要求其作書面說明，同時村“兩委”干部進行檢討。針對項目決策存在問題，各村（社區）對照開展自查自糾，及時發現并整改不符合要求的問題。

（八）執行財經制度不規范

整改狀態：已完成。

整改過程：

一是加強現金管理。召集各村（社區）財務人員到鎮開展財務人員業務培訓，學習備用金管理規定和現金管理等相關業務知識。莆田、塘青、新聯村等財務人員整改現金管理方式，將現金放置保險柜內，今后嚴格遵守備用金限額管理規定。

二是嚴格備用金支取流程。貫徹村賬鎮管方式，鎮財結中心對各村級備用金支取進行嚴格把關，各村支取備用金均需提交備用金支取預算表，防止出現超額支取備用金情況。

三是規范大額現金支出。各村大額現金支出情況開展自查，同時，鎮財務人員加強對村級財務工作的指導，并對桃坪進行賬本抽查、嶂下村進行實地抽查，對除慰問等特殊情況外，超過1000元以上的開支均使用銀行轉賬，增強資金使用安全性。

四是加強集體資金監管。針對違規使用集體資金的問題，鎮財務部門指導塘青村進行立行立改，對所有村民小組設立對公賬戶，并將村民小組的資金轉入小組對公賬戶，加強村民小組資金管理。同時，各村未開通對公賬戶的村民小組名單進行梳理，并對各村民小組開設對公賬戶開展指導，目前已開村小組對公賬戶共262個。

五是建立完善規章制度。制定印發《西陽鎮村級財務管理制度（試行）》，規范村級財務管理，各村對照制度嚴格執行。

六是規范津補貼發放。針對個別村違規發放補貼的問題立行立改，違規領取農村固定觀測點調查員補助的人員已退還違規補貼。同時，對相關村黨支部書記、村委主任進行談話提醒，加深其思想認識。

（九）干部服務意識不強

整改狀態：已完成。

整改過程：

一是加強業務學習。民政部門把《梅州市基層群眾自治組織出具證明事項正負面清單》《梅州市村（居）民委員會工作職責事項指導目錄》等文件電子版轉發到各村（社區），組織各村（社區）“兩委”干部開展政策學習。

二是開展法律法規培訓。各村常態化開展法律法規培訓，提高村干部法紀意識，不定期邀請駐村律師到村開展專題培訓。2024年1月，雙黃村組織駐村律師到村開展法律法規專題培訓，現場講解常見的法律問題；2024年3月，北聯村邀請駐村律師到村開展《關于故意傷害罪法律知識專題講座》；2024年4月，莆田村組織駐村律師到村開展禁毒普法、森林防火普法、民法典等知識專題培訓，切實提高了法治意識。

三是加強紀律作風建設。北聯村“兩委”召開紀律作風建設專題會議，會上學習了習近平總書記在第二十屆中紀委二次全會上的重要講話精神和上級正負面清單、基層治理職責等內容，同時每一位村干部針對服務意識不強的問題作出檢討。針對北聯村委處事不公和嶂下村干部作風不實的情況，鎮紀委分別對北聯村黨支部書記、村委主任和嶂下村干部進行提醒談話，并責令其作出書面檢討。

四是嚴肅執紀問責。針對個別干部違法違紀事件，經鎮黨委會研究討論，決定對其進行立案審查。經審查，對該干部作出開除黨籍處分。

（十）解決民生實事不夠有力

整改狀態：已完成。

整改過程：

一是加強道路安全維護。完善《西陽鎮鄉村公路養護管理考評辦法》，形成長效管護機制。督促雙黃村、塘青村對存在影響道路安全的問題立行立改，雙黃村已對遮擋出行的花木進行修剪，同時對第三村民小組破爛的村道進行升級改造；塘青村對阻礙群眾出行的電線桿已搬移到閑置空地處，切實保障了交通安全。

二是加強信訪矛盾調解。針對相關村民因改建圍墻占用自留地問題未解決多次上訪投訴的問題，鎮綜治中心、司法所會同相關村委及駐村組與信訪群眾面談，經調解，就賠償問題達成了一致意見，雙方已達成調解。

三是推動征地補償款分配。針對雙黃村第三村民小組2021年征地補償款遲遲未進行分配發放的問題，鎮、村干部多次開展協調工作，雙黃村第三村民小組已制訂有效征地款分配方案，現已將征地款發放至各戶。

（十一）村監委履職不到位

整改狀態：已完成。

整改過程：

一是加強業務培訓。組織全鎮各村監委會成員進行培訓，印發《2024年村監委成員培訓材料匯編》，規范村務監督委員會工作職責、權利義務、議事規則、監督內容和監督程序，提升了村務監督委員會監督業務知識。

二是嚴格督查管理。根據《關于組織開展2023年度民主評議村（居）委會及其成員、村（居）監委及其成員工作的通知》要求，開展29個村（居）務監督委員會、87名村（居）務監督委員會成員年度評議工作。針對塘青村、直坑村、莆田村監委委員履職不到位的情況，對其進行履職約談，詳細了解村監委成員的思想狀況、工作履職情況、監督作用發揮成效等，加強對村監委成員的思想教育，轉變村監委成員工作作風。

三是開展全面自查。印發《梅江區西陽鎮關于做好村監委履職不到位存在問題自查工作的通知》，組織各村務監督委員會開展了自查，發現存在5方面12個問題：工作職責不夠明晰、業務不數練；列席重大事項決策不夠、履職不到位；小額工程監督不到位；村務監督記錄簿登記不詳細；村務公開監督不到位等問題進行立行立改。區、鎮民政部門于2024年3月13、20日到8個村進行實地查看工作臺賬、公開欄，聽取匯報，檢查執行村務公開制度和村務監委成員履職情況，并對存在的問題立行立改。

（十二）監督公開流于形式

整改狀態：已完成。

整改過程：

一是進行業務指導。印發村級重大事項決策和“四議兩公開”有關制度和《西陽鎮執行村級重大事項決策和“四議兩公開”制度相關要求》，組織各村結合工作情況開展學習，嚴格執行民主決策各項規章制度。

二是規范村務公開。鎮紀委聯合職能部門到村（社區）開展黨務、村務、財務公開情況督查，檢查是否嚴格按照《梅江區農村黨務、村務公開制度》對各類事務進行應公開盡公開。針對新聯、直坑村村務公開內容不規范問題，兩村進行立行立改，規范村務公開內容。

三是加強監督檢查。鎮紀委、黨建辦、財結等部門組成聯合督查組到被巡察的8個村黨組織開展督查，檢查各村的黨務、村務、財務等內容公開是否到位，對發現的13個問題及時指出并進行立行立改。

第三方面問題：黨建工作不夠有力，黨組織建設有差距

（十三）抓黨建工作力度不夠

整改狀態：已完成。

整改過程：

一是加強黨建引領。黨建辦組織紀檢監察辦、宣傳部門等召開黨建專題研討會議，研究部署簽訂村級黨建工作目標責任書工作。目前，鎮黨委分別與30個村（社區）黨組織書記簽訂年度黨建工作目標責任書，各村（社區）分別制定本級的《2024年度黨建工作要點》，壓實各村黨建工作職責，形成鎮、村齊抓共管新局面。

二是加強理論學習。開展了2024年度村（社區）“兩委”干部暨“百千萬工程”培訓班，把黨務知識、《中國共產黨章程》《中國共產黨農村組織工作條例》《農村基層組織工作條例》等文件的學習編入培訓班課程中，促進“兩委”干部明確職責分工，提高業務素養。

三是加強督促指導。組建基層黨建督導小組，采取“四不兩直”的方式常態化到村開展督查，組織各村（社區）嚴格落實好“三會一課”、做好民主評議黨員、開展批評與自我批評等黨內組織生活。由黨建辦對新聯村鵬飛黨支部、聚英黨支部委員開展談心談話，了解其思想動態和工作情況，幫助其發現自身存在的問題并及時加以糾正，不斷提高他們的黨建工作水平。

（十四）弄虛作假應付檢查

整改狀態：已完成。

整改過程：

一是開展提醒談話。針對個別村偽造會議記錄的情況，鎮紀委約談該村村黨支部書記、村委主任，提醒其要清晰認識到錯誤和正確履行職責，并責令其作出書面檢討。

二是督查學習情況。鎮紀委、黨建辦組成聯合督查組到部分村（社區）對村“兩委”干部職工學習情況，尤其是“第一議題”的學習進行督查，對發現問題及時指出并進行立行立改。同時，各村“兩委”干部加強對“第一議題”的學習，結合實際提出貫徹落實意見。

三是開展監督檢查。采取“四不兩直”方式，鎮紀委不定期到有關村開展監督檢查，截至目前，對村級巡察整改、“百千萬工程”、防汛工作等各項工作落實開展督查39次，發現并推動問題整改42條。接下來將繼續加強明查暗訪，對問題整改開展“回頭看”，防止弄虛作假等問題反彈回潮。

（十五）擔當作為精神不足

整改狀態：已完成并將長期堅持。

整改過程：

一是加強溝通交流。鎮農業部門主動與區直部門、新聯村對接，確保聯農帶農幫扶資金分配落實到位。新聯村邀請區農業農村局、鎮農業農村服務中心到村指導制定資金使用方案，確保資金規范高效使用。

二是強化建章立制。完善《西陽鎮村（社區）“兩委”干部績效考核辦法》，把“百千萬工程”等重點工作納入考核，進一步推動村(社區)干部工作的積極性和主動性。

三是加強談心談話。建立鎮掛點領導對村干部的一對一、面對面談心談話機制，通過談心談話，督促村干部奮起直追。

四是營造良好氛圍。組織各村（社區）“兩委”干部到“百千萬工程”典型村—筀竹村開展鄉村綠化示范帶動“六個既看又看”互看互學活動，營造比學趕超、競標爭先的良好氛圍。

三、注重標本兼治，不斷鞏固拓展巡察整改成果

經過三個月的集中整改，我鎮莆田村等8個村巡察整改工作取得明顯成效。但也應該清醒認識到，目前取得的成效只是初步的，還有不少需要重視和需要解決的問題。下一步，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續按照區委和區委巡察組的要求，突出堅持黨的領導，聚焦全面從嚴治黨，采取更加有力的措施，把整改融入日常工作常抓不懈，立足長遠鞏固整改成效，以實實在在的整改成效推進全鎮各項工作。

（一）堅持強化政治建設。堅持和完善“思想引領、學習在先”機制，繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格執行重大事項請示報告制度，將對黨忠誠細化落實到各項具體工作中，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。      

（二）始終扛牢整改責任。鎮黨委將堅決扛牢巡察整改主體責任，把全面從嚴治黨的各項要求落到實處，切實增強巡察整改政治自覺、思想自覺、行動自覺，緊盯目標任務，進一步加強對巡察整改工作的研究謀劃和督促檢查，及時發現問題，督促指導糾正。把整改責任壓實到崗、傳導到人、延伸到“最后一公里”，以嚴格的責任到位推動整改落實到位。

（三）不斷健全長效機制。著力把抓好巡察整改同貫徹落實黨中央決策部署和省、市、區委工作安排結合起來，同“百千萬工程”、鄉村振興等重點工作結合起來，突出問題導向，注重把整改具體問題和普遍性問題結合起來，立足當前，著眼長遠，建立治根本、管長遠的制度體系，從制度層面推進整改工作落實，從源頭上堵塞管理漏洞，形成解決問題的長效機制，用制度固化整改舉措，用機制鞏固整改成果，保障整改工作取得持久成效。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：2884318；郵政地址：梅江區西陽鎮文明路1號；電子郵箱：mjqxydzb2884318@163.com。

中共梅州市梅江區西陽鎮委員會

                    　2024年7月31日