根據區委巡察工作統一部署，2024年9月14日至2024年12月13日，九屆區委第六輪巡察第三組對我辦開展了巡察。2025年2月12日，九屆區委第六輪巡察第三組向我辦反饋了巡察工作情況。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。

　　一、提高政治站位，強化責任擔當，以高度自覺扎實推進巡察整改工作

　　（一）深化思想認識，周密部署推進。對于巡察組反饋的問題，我辦高度重視，照單全收，切實把整改工作作為當前一項嚴肅的政治任務來抓。及時召開會議研究成立區委編辦巡察整改工作領導小組，由主要負責同志擔任組長，其他領導班子成員擔任副組長，各股（局）、中心負責人為成員，明確領導小組及其辦公室責任，確保巡察整改工作有序推進。召開專題會、整改動員會、推進會等會議，進一步提高全辦干部職工對巡察整改的認識，研究制定整改措施，明確責任領導、責任股室、責任人和整改時限，扎實做好整改工作。

　　（二）細化整改方案，壓緊責任鏈條。制定印發整改方案，明確了指導思想、整改內容和目標、組織保障、工作步驟和任務等，對巡察指出存在問題，逐項制定整改措施，并明確責任領導、責任股室、責任人、整改期限，壓實整改責任鏈條，切實做到了領導責任到位、任務分解到位、安排部署到位。

　　（三）嚴肅政治生活，深挖問題根源。組織召開了區委編辦領導班子2024年度民主生活會暨巡察整改專題民主生活會，領導班子和班子成員聚焦巡察反饋問題，結合思想和工作實際，舉一反三，認真查擺問題，深刻反思剖析，提出了今后的整改方向。會上，班子成員充分發揚民主，敞開思想，不遮遮掩掩不避重就輕，嚴肅開展了批評和自我批評，并表示對會前查擺和會上提出的問題將認真對待，嚴肅整改，確保問題整改落實到位。

　?。ㄋ模膰蓝綄栃?，確保整改落實。整改落實工作領導小組按照突出重點、把握進度、強化跟蹤、全面從嚴的整改要求，通過情況通報、跟蹤督查和責任追究等措施，加強對整改工作的督促檢查，確保整改工作高標準落實落細。班子成員堅持從自身做起，帶好頭、做表率，主動分析查找各類問題產生的根源，舉一反三，及時研究部署，從解決問題的源頭上、從建立完善長效工作機制上下功夫，確保反饋問題逐條逐項整改到位。各股（局）、中心將整改任務分解到項、責任到人，采取動態管理、臺賬推進、對賬銷號的辦法嚴格落實整改責任，確保整改工作緊扣節點，有效推進。

　　二、聚焦問題清單，堅持立行立改，以務實舉措推動巡察整改取得階段性成效

　　第一方面問題：聚焦巡察發現問題整改落實情況

　?。ㄒ唬ι弦惠喲膊彀l現問題整改落實情況

　　1. 對“‘會議記錄不規范’的問題整改不到位”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成。

　　整改過程：

　　一是集中學習會議制度。召開全辦干部職工會議，組織學習“第一議題”制度、干部職工大會制度等，深化對會議制度的認識，促使會議記錄相關人員全面掌握會議記錄各項要素。

　　二是加強審核檢查。自2025年2月起，正式建立并實施會議記錄審核檢查機制。會議結束后，由記錄人員及時整理會議記錄，提交分管負責同志審核。同時，分管負責同志不定期檢查會議記錄簽名情況，發現錯漏及時改正。

　　2.對“對談心談話抓早抓小不到位的問題未完成整改”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成。

　　整改過程：

　　一是組織學習法規文件。組織全辦黨員干部認真學習《中國共產黨黨內監督條例》《廣東省各級黨組織一把手開展黨內談話實施辦法》，深刻認識談心談話工作的重要性。

　　二是規范談心談話工作流程。結合工作實際，制定了2025年談心談話工作計劃，按照一級談一級的模式推進，層層落實談話責任，同時明確黨內談話方式，規范談心談話記錄工作，嚴禁出現“一對多”的籠統記錄。今年以來，認真組織開展抓早抓小談心談話，做到由表及里，以小見大，道出病情，精準指出問題所在，使談心談話直抵人心，既指出缺點不足，又給予鞭策鼓勵，達到加深共識、增進團結的目的。

　　三是建立談心談話工作臺賬。對談心談話的時間、對象、內容等進行詳細記錄，確保談心談話工作有跡可循、有據可查，以便對談心談話中反映的問題進行跟蹤問效，確保問題得到妥善解決。整理好臺賬后交由綜合股負責收集把關，確保臺賬內容完整、準確、規范，綜合股對沒及時開展談心談話的個人進行督促提醒，談心談話結束后做好材料的整理歸檔工作。

　　第二方面問題：聚焦黨中央各項決策部署在基層的落實情況

　?。ǘ╊I導班子積極履職主動作為方面仍有差距，落實全面深化改革的擔當精神不足

　　3. 對“‘第一議題’制度執行不到位”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成。

　　整改過程：

　　一是學習“第一議題”制度。組織全辦干部職工認真學習“第一議題”制度，深化全辦對“第一議題”制度政治意義的認識，明確學習內容范圍、頻次、方式等。

　　二是嚴格會議過程管控。建立“會前報備、會中紀實、會后審查”閉環管理機制，要求各股（局）、中心會前提交“第一議題”學習議題，會議中做好專題記錄，會后審核檢查會議記錄。

　　三是深化成果轉化。推行“第一議題 + 貫徹落實”模式，在完成相關議題學習后，結合實際提出貫徹落實舉措，強化結果運用，推動學習成果切實轉化為工作實效。

　　4.對“領導班子在推動全區編制工作中主動性不夠”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成。

　　整改過程：

　　一是加強機構編制工作政策文件學習。舉辦專題讀書班，并對機構編制政策文件開展專題輔導，提高領導班子和全體干部職工對編制工作的認識和責任感。

　　二是加強重點領域重點工作機構編制保障。加強對全區機構設置和編制配置現狀的綜合研判，針對教育、衛生等關鍵領域以及“百千萬工程”“蘇區融灣”等重點工作等存在的問題統籌提出調整優化方案。如，設立“區融灣辦”和區蘇區融灣先行區發展中心等事業單位，在區政策和發展研究中心加掛區“百縣千鎮萬村高質量發展工程”服務中心牌子，調整全區中小學教職工編制總數。

　　三是加強機構編制工作調研。為全面掌握梅江區事業單位基本情況和運行狀況，對部分事業單位就機構設置、編制數、實有人數、主要工作任務等進行全面摸查，按照“強化事業單位公益屬性、盤活事業編制存量”的原則，分析研判深化事業單位改革的有關問題，為下一步全面推開深化事業單位改革做好調研摸底和政策儲備。

　　四是加強機構編制監測與檢查。組織開展機構編制監督檢查和事業單位法人公示信息“雙隨機、一公開”抽查工作，對相關單位“三定”規定或機構編制調整文件執行情況以及是否超規格超職數配備領導干部，擅自設立、撤銷、合并機構等進行檢查。

　　5.對“領導班子攻堅克難精神不足”的整改進展情況

　　整改狀態：長期堅持。

　　整改過程：

　　一是明確區融媒體中心機構級別。通過橫向比對，參照兄弟縣做法，現已明確區融媒體中心級別并印發相關編委文件。

　　二是統籌推進相關事業單位調整優化。加強調研，結合下一步事業單位機構改革部署安排，推動完善區科工商務局招商管理職能和區招商服務中心服務職能相結合的工作機制，理順職責界限，進一步優化設置區招商服務中心內設機構。

　　三是優化編制配置。按照急需緊缺人才管理辦法，針對區招商和服務中心出現的編制空缺情況，回收“急需緊缺人才專項事業編制”，為2025年高層次和急需緊缺人才招聘預留編制空間。

　　6.對“推進治理能力現代化辦法不多，工作前瞻性不足”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成。

　　整改過程：

　　一是加強教師資源配置的研究。會同教育、人社部門，對我區教師緊缺問題進行研究，對教師招聘的申請用編進行專門審查。另外會同組織、人社部門，擬定我區2025年高層次和急需緊缺人才崗位，向社會公開招考一批教師。

　　二是調整全區中小學教職工編制。調整區中小學教職工編制總數，靈活調配教師資源，提高編制使用效率。繼續探索建立教師編制“周轉池”。

　　三是持續優化部門職能配置和編制配備。在黨政機構改革期間，客觀分析全區編制現狀，科學研判實際需求，優化機構編制結構，新組建區委社會工作部、區政務服務和數據管理局、區林業局；圍繞服務高質量發展，科學精準核定各部門單位編制，優化部分區直單位職能配置，印發區直涉改部門《機構編制調整方案》。

　　7.對“制度建設有待完善，執行制度亟待加強”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成。

　　整改過程：

　　一是健全現金管理制度。修訂備用金及現金管理制度，明確單筆現金支取上限，同步完善審批報銷流程，要求所有現金支出須附完整憑證，實現全流程可溯。組織財務人員開展專題培訓，先后派員參加區級有關培訓，有效提升合規操作能力。

　　二是修訂完善有關制度。結合單位實際情況，修訂完善了備用金及現金管理制度等規章制度，新制定政府采購內控制度等規章制度。

　　三是多措并舉規范資金使用。嚴格管控現金使用，已根據修訂后的財務管理制度，明確了現金使用的具體范圍和支取上限。全面推行公務卡結算制度，所有公務支出均通過公務卡進行結算，切實提高資金使用透明度。完善收支審批流程，制定新版《費用報銷審批單》，明確規定每筆支出需經證明人、經手人、會計、出納及主要領導逐級簽字確認。同時建立收支記錄定期核對機制，確保每筆收支都有完整憑證支撐，有效堵塞財務風險漏洞。

　　8.對“對意識形態工作重視不夠”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成。

　　整改過程：

　　一是健全制度體系，強化學習研判。制定意識形態工作專題會議制度，推動意識形態工作制度化、規范化。召開第二季度意識形態專題工作會，立足編辦職能職責，深入分析研判意識形態領域風險，同步開展專題學習教育，提升干部職工政治敏銳性與責任意識。

　　二是壓實主體責任，筑牢責任鏈條。出臺意識形態工作責任制實施方案，明確領導班子、分管領導及各股室負責人職責。組織簽訂《2025年度意識形態工作責任書》，建立責任體系，確保壓力傳導到位、責任落實到人。

　　三是筑牢陣地防線，防范化解風險。嚴格落實“三審三校”制度，對信息材料開展全流程審核把關，確保宣傳內容政治方向正確、表述規范嚴謹。舉辦專題讀書班，深化理論武裝；組織意識形態業務培訓，強化意識形態領域安全監管能力；制定應對處置涉機構改革輿情風險防控工作預案，建立輿情風險排查、監測預警、應急處置機制，為機構改革平穩推進提供堅實保障。

　　9.對“違規使用現金問題突出”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成。

　　整改過程：

　　一是健全現金管理制度。依據《現金管理暫行條例》，結合單位實際修訂完善了財務管理制度，明確單位負責人、會計、出納在現金管理中的崗位職責，構建“負責人事前監督、出納規范操作、會計事后稽核”的全流程制衡機制。

　　二是強化制度執行與風險防控。組織財務人員開展專項培訓，重點圍繞現金管理制度、公務卡結算規范等內容進行解讀，財務人員業務能力得到提升。嚴格落實公務卡結算制度，要求凡具備刷卡條件的公務支出，一律通過公務卡結算，否則不予報銷；嚴格管控個人公務借款，最大限度減少現金使用。

　　三是健全崗位制衡機制。明確會計、出納職責邊界，會計審核收支憑證、出納執行現金收付，雙方定期開展賬實核對。嚴格執行“日清月結”制度，對每日現金當日清算，若月末結余現金超出財務管理制度規定限額，立即存入銀行專戶，切實保障資金安全?？茖W優化現金管理，動態控制現金持有規模，有效降低資金保管風險與管理成本。

　　10.對“違規發放普惠性誤餐補助”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成。

　　整改過程：

　　一是立行立改清退違規發放的補助。嚴格對照國家及地方財經法規，針對違規發放普惠性誤餐補助問題，迅速啟動整改程序，已全部退清到帳。同時組織干部職工加強對誤餐補助有關文件精神的學習，強化源頭管控，杜絕同類問題再次發生，確保津補貼發放全程合規、透明。

　　二是健全審核機制規范發放流程。嚴格落實獎勵性工資及津補貼發放標準，建立審核機制，切實筑牢津補貼規范管理防線。

　　11.對“財務支出存在漏洞，存在手續不齊審批不嚴現象”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成。

　　整改過程：

　　一是強化流程管控。嚴格對標財務制度及政策要求，修訂完善費用報銷機制，制定新版《費用報銷審批單》，自2025年3月起正式啟用。明確支出審核需經經辦人、證明人、主要領導三級聯簽，實現支出全流程留痕管理，確保資金流向可追溯、可核查。同步開展歷史憑證專項清查，對已發生支出進行全面查漏補缺，補充完善證明材料及簽領手續，從源頭杜絕憑證缺失問題。

　　二是規范現金管理。嚴格規范現金支出憑證使用，統一使用《現金支出報銷單》，要求逐筆記錄支出時間、用途、金額等核心要素，確保資金流向清晰可查。建立審核機制，對憑單真實性、完整性、合規性進行嚴格把關，有效防范虛假支出風險。

　　三是強化業務培訓。組織財務人員開展專題培訓，圍繞財務制度、憑證規范使用等內容，加強財務人員對有關制度的學習，切實提升財務人員專業素養和風險防控能力，嚴肅財經紀律，推動整改成果長效化、制度化。

　　12.對“工會管理混亂，支出存在隨意性”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成。

　　整改過程：

　　一是深化預算管理，提升編制精準度。圍繞工會預算編制和核算規范，我辦加強財務核算精細化管理，深入研究經費支出科目使用要求，主動與區總工會、區財政局等部門溝通，確保預算編制的完整性和準確性。同時，結合上年決算數據及工會組織撥入資金情況，強化預算執行剛性約束，嚴格按項目支出經費，有效提升預算管理效能。

　　二是強化業務培訓，規范慰問流程。通過系統開展財務人員及工會業務培訓，全面提升政策執行能力。安排財務人員參加了區級有關培訓，進一步加強賬務管理及加強部門預決算管理；組織工會委員和財會人員認真學習工會經費收支管理有關規定，提高工會委員和財會人員的政策水平和業務素質，對職工住院進行慰問活動的，須提供相關證明等材料。

　　三是完善制度機制，嚴格審核把關。修訂完善了工會經費收支管理實施細則，進一步優化經費審批流程，細化支出結構。嚴格落實“會計審核—工會主席審批—出納復核”三級審核制度，確保開支審批、驗收及報銷附件齊全合規，從制度層面保障工會資金使用規范高效，切實發揮資金使用效益。

　　四是扎實推進學習教育與經費管理優化工作。組織干部職工深入學習有關文件精神，認真學習相關制度，嚴格規范工會經費使用管理，切實強化全體干部職工厲行節約意識。一方面，統籌兼顧弘揚傳統文化與落實“過緊日子”要求。在五一節、端午節等傳統節日，降低節日慰問品標準，有效落實了勤儉節約要求。另一方面，優化調整工會會員保障互助會互助保障計劃參保標準，在保障職工權益的基礎上實現了經費的合理使用。

　　13.對“干部隊伍和人才培養不夠科學”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成。

　　整改過程：

　　一是開展線下教育。組織全辦干部職工集中學習《習近平關于全面依法治國論述摘編》《中國共產黨機構編制工作條例》，進一步提升干部職工法治意識。派員參加組織部門舉辦的公務員法及配套法規專題培訓研討班，提升干部職工依法行政能力。

　　二是開展線上學法。組織全辦干部職工參加年度網上學法考試，參學率、參考率、達標率均達100%，全辦法律知識水平得到提升。

　　三是暢通人才引進渠道。完善單位內部人才培養長效機制，鼓勵在職干部職工積極參加司法考試，著力提升法律專業素養，推動破解法律人才短缺瓶頸。另外，建立與上級領導常態化溝通機制，定期匯報編制空缺情況，積極爭取支持，通過跨部門選調、公招等方式，定向引進法律專業背景、實踐經驗豐富的年輕干部。

　　14.對“支部組織學習質量有待提高”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成。

　　整改過程：

　　一是強化制度剛性執行。嚴格落實“第一議題”學習制度、會議記錄制度，推動學習制度化、常態化。建立全員學習簽到機制，要求現場簽名，確保不錯不漏。

　　二是健全監督檢查機制。對照巡察反饋意見，分管負責同志不定期開展專項督查，重點核查會議記錄的完整性（內容、時間、參會人員）、規范性（要素齊全、格式統一）及實效性（學習成果轉化情況）。自整改以來，所有會議記錄均符合制度標準，學習規范性顯著增強。

　　三是優化學習教育。開展主題教育，合理制定《區委編辦深入貫徹中央八項規定精神學習教育學習計劃安排表》，合理設置學習頻次，提高學習效率，把學習內容有機融入室務會、理論學習中心組和“三會一課”。舉辦讀書班，通過專題輔導、個人學習和集中研討，組織全體干部職工系統學習了《習近平關于機構編制工作論述摘編》，不斷提高干部職工履職能力。組織業務學習，自開展鄉鎮（街道）履職清單工作以來，已集中組織本辦工作專班成員、區直相關單位、各鎮街專班工作人員開展學習培訓會議。

　　三、深化標本兼治，健全長效機制，以系統思維鞏固拓展巡察整改成果

　　經過三個月的集中整改，我辦巡察整改工作取得明顯成效。但也應該清醒認識到，目前取得的成效只是初步的，還有不少需要重視和需要解決的問題。下一步，我們將繼續圍繞巡察反饋問題整改、制度機制優化、干部作風提升等，以釘釘子精神狠抓落實，不斷鞏固拓展巡察整改成果。

　　（一）進一步筑牢思想根基，以政治自覺強化整改定力。始終將巡察整改作為踐行“兩個維護”的具體行動，深入學習貫徹習近平總書記關于機構編制工作的重要論述，持續巡察整改工作，引導全體干部職工深刻認識巡察整改對優化機構編制資源配置、服務高質量發展的重要意義。建立常態化學習機制，組織巡察整改“回頭看”，將整改成效轉化為推動機構編制工作科學化、規范化的強大動力，確保整改思想不松、標準不降、力度不減。

　　（二）進一步壓實責任鏈條，以系統思維推動整改落地。嚴格落實巡察整改責任，將巡察整改任務與機構編制重點工作同部署、同推進、同考核。針對機構編制資源配置、事業單位改革、權責清單動態管理等重點領域，對整改不力、敷衍塞責的嚴肅問責，確保壓力傳導到位、責任落實到位。

　　（三）進一步健全制度體系，以長效機制深化整改成果。聚焦巡察反饋的機構編制管理薄弱環節，堅持“當下改”與“長久立”相結合，全面梳理現有制度規范，修訂完善制度。建立機構編制問題預警機制，依托實名制管理系統加強數據分析研判，對超編進人、職責交叉等苗頭性問題早發現、早干預。推動巡察整改與深化改革、優化服務深度融合，將整改成果轉化為破解體制機制障礙、優化編制資源配置的具體實踐，為服務高質量發展提供堅強體制機制保障。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：2196965；郵政地址：梅州市梅江區仲元東路51號；電子郵箱：mjqbwb@163.com。

                                      中共梅州市梅江區委機構編制委員會辦公室

                                     　　         2025年7月15日