在區委、區政府的正確領導下，三角鎮以習近平新時代中國特色社會主義思想為總指引，以《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》為綱領，積極落實中央和省、市、區決策部署，結合本鎮實際，全面推進法治政府建設，持續提升治理體系和治理能力現代化水平，現將我鎮2023年法治政府建設情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，全面貫徹落實黨的二十大關于法治建設的重要部署情況

　　一年來，三角鎮黨委政府帶領全鎮人員深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，自覺維護憲法權威，持續推進法治政府建設，把學習貫徹習近平法治思想作為一項長期任務，常學常新、學思踐悟，不斷提升干部職工學法守法用法意識，提升依法行政能力，推動三角高質量發展。

　　為深入貫徹黨的二十大精神，真正把“建設法治國家，保障和促進社會公平正義，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，全面推進各方面工作法治化”的要求落實到日常工作上去，全鎮上下堅持學中干、干中學，用二十大法治建設精神統一思想、武裝頭腦、指導實踐、推動工作，確保把黨的二十大精神融合到崗位中、體現到行動上、具體到實踐里，轉化為埋頭苦干的動力、解決問題的辦法、推動工作的舉措。

　　二、緊密圍繞省委“1310”具體部署和市、區決策部署，推動法治三角建設情況

　　一是強化法治意識，嚴格依法行政，持續提高決策、執行、監督、評估等工作的法治化水平。修改完善各類規章制度，推行權責匹配管理機制，加強綜合執法隊伍建設，提高專業化水平，逐步構建全面依法治鎮的堅實保障。二是落實黨政領導學法制度，增強領導干部運用法治思維和法治方式處理事務的能力。在黨委會、黨委擴大會、理論中心組學習會等場合，深入學習貫徹習近平法治思想。截至12月底，黨政班子開展集中學習12場，學習主題涉及習近平新時代中國特色社會主義思想、二十大精神、鄉村振興、百千萬工程、基層治理等，進行交流發言或撰寫心得體會40余次。三是發揮黨員帶動效應。黨員領導干部帶頭學習、帶頭宣講、帶頭思考，以支部或部門為單位開展法治宣講，把習近平法治思想傳導給每一名干部職工，形成濃厚的學法氛圍。

　　三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設情況

　　一是強化組織領導，構建法治建設新格局。鎮黨委書記胡俊壇、鎮長練潔云自覺履行推進法治建設第一責任人職責，堅持把法治建設擺在全鎮工作的重要位置來抓，把法治建設納入黨委政府年度工作計劃，對本年度的法治建設重點工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦。統籌推進嚴格執法、公正司法、全民守法各項工作，及時調整依法治鎮工作領導小組，進一步明確機構職責，層層落實責任、傳導壓力，形成齊抓共管的法治建設工作格局。二是把法治建設工作與經濟發展工作同部署。始終把法治建設工作當作構建和諧社會、建設法治政府的重大舉措來抓，進一步細化法治建設任務，有計劃、有步驟、有重點地推進各項工作，把法治建設工作與經濟發展工作同部署同落實，將法治建設工作納入全鎮目標責任考核內容，細化法治政府第一責任人職責清單和鎮黨委法治宣傳教育任務清單，推動法治建設責任有效落實。三是完善法治政府建設的督察推進機制。認真對待外部法治建設督導，認真聽取并采納各方督導意見，對本鎮存在的問題立行立改。加強內部督察機制，發揮人大督導職能，每年對鎮重點部門的工作進行評議。今年12月，鎮人大主席團對綜合治理辦、城市管理辦、市場監督管理辦、農業農村服務中心等部門，圍繞作風建設、依法行政、勤政廉政、為民辦事等方面工作進行評議，通過聽取匯報、主席團成員提問點評、民主測評，對受評部門進行貼近工作實際的評議。

　　四、貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》、《廣東省法治政府建設實施綱要》、《梅州市法治政府建設實施綱要》情況，以及落實2023年全面依法治區工作要點、法治政府建設工作要求的主要舉措和成就

　　（一）堅持服務大局，不斷完善依法行政制度體系。一是落實重大決策合法性審查規定。鎮政府遇有重大議題均提前進行合法性審查，以規范的程序、科學的決策維護重大公共利益和人民合法權益，促進社會公平正義，增強人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。二是嚴格落實行政執法人員資格認證制度。結合執法人員的具體職權，組織參加執法培訓，上崗行政執法人員參加培訓考核率達100%，做到持證上崗、亮證執法。三是做好行政執法社會監督。拓寬監督渠道，通過電話、網絡和新聞媒體接受社會監督，對重大違法行為追蹤報道，依法辦理投訴舉報事項，做到“有訴必查、查必到底”，不斷規范執法人員的具體執法行為。四是做好行政訴訟案件行政負責人應訴工作。嚴格按照法治政府建設關于單位行政負責人參加行政訴訟活動的要求，經常性提醒并檢視涉及鎮政府的行政復議或訴訟案件，確保出現案件時行政負責人出庭應訴。2023年，我鎮未發生有行政復議、行政訴訟案件。

　　（二）厘清政府各部門職責，提升依法履職能力。一是強化職責制度運用，推進鄉鎮體制改革。推行《三角鎮綜合行政執法委員會運行規則》，把制度落實納入常態化管理和年度考核指標體系，層層傳導責任壓力，確保工作高效開展。根據市級部門新下放的權責清單，對行政執法工作進行調整，選優配齊執法人員，明確崗位責任，積極探索跨領域聯合執法，結合三角實際摸索推進鄉鎮體制改革。二是嚴格落實行政執法三項制度。執行重大執法決定法制審核制度。鎮法制審查室對每宗執法案件開展合法性與規范性審查，推動執法辦案質效提升，有效避免了行政復議或行政訴訟的發生。執行行政執法公示制度。落實事前、事后信息公示，依法依規公開主體、職責、依據、程序、清單、監督等信息，以及年度執法數據、行政執法結果等事后信息。執行執法全過程記錄制度。完善執法信息采集歸檔等規范化管理制度。規范文字記錄，推行執法文書電子化，明確執法案卷制作存檔標準，確保執法文書和案卷完整準確；推行音像記錄，對現場檢查、隨機抽查、調查取證、證據保全、聽證、行政強制、送達等容易引發爭議的行政執法活動，督促執法人員進行音像記錄，實現執法過程可回溯、可留痕監督管理。2023年1月至12月底，我鎮共辦結行政執法案件456 宗，其中：以鎮名義實施的行政處罰7宗，以委托機關名義實施的行政處罰53宗，行政檢查396宗，行政強制 0宗。三是加強執法隊伍培訓，提高執法能力。通過多種方式加強行政執法培訓，開展《憲法》、《民法典》、《中華人民共和國行政復議法》、《行政處罰法》等法律法規的培訓，不斷提高執法人員學法用法執法水平。

　　（三）加強矛盾糾紛排查化解，保障社會和諧穩定。一是按照1+6+N基層社會治理體系的要求，不斷提升“一站式”矛盾糾紛多元預防化解工作能力和水平。發展新時代“楓橋經驗”，按“客家事客家解”的思路，充分運用“客家圍屋工作法”，借力客家“和”文化化解矛盾糾紛。截至12月底，我鎮調解鎮村矛盾糾紛案件418宗，涉案金額178.6萬。繼續做好人民調解“后半篇文章”，建立案件回訪、分析報告、結果運用等工作機制。今年，三角司法所調處的案件被司法部收錄為全國典型案例，成為梅州市第一家被司法部收錄調解案例單位，三角司法所被評為梅江區司法局先進單位，法治日報、梅州電視臺、梅江新聞等欄目多次進行報道，取得了良好的宣傳效果和社會反響。二是建立各負其責、聯動配合的行政調解工作機制。進一步完善政府負責、司法機關牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作機制，規范各職能部門調解范圍和程序，健全重大矛盾糾紛聯合調處機制，加強消費者權益保護、交通損害賠償、治安管理、社會保障等方面的聯調聯處，推進行政調解與人民調解、司法調解有效銜接。三是努力壯大基層調解隊伍。為進一步夯實基層調解工作力量，在轄區選任了76名具有較好基礎的“法律明白人”并進行專項培訓，為調解隊伍充實人員力量。

　　五、2023年推進法治政府建設存在的不足之處和原因

　　我鎮法治政府和依法行政工作雖然取得了明顯進步，但也確實存在一些不足之處，主要有如下幾方面：

　　（一）法治宣傳工作力度不夠。“誰執法誰普法”宣傳形式單一，針對性不強，效果不佳，以案釋法作用發揮不明顯。某些部門看不到法治宣傳的長期作用，重視執法檢查，忽視普法宣傳，反映出執法理念跟不上社會經濟發展，造成執法工作難度的增加和矛盾的激化。

　　（二）法治學習教育效果還不理想。干部職工學法用法和依法行政的水平不高，學習的積極性、主動性差。少數人員法律意識和法律素養過低，大部分人員只注重與崗位業務相關法規的學習，忽視民法典、行政訴訟法等其他法規的學習，沒有將法律知識與實際工作緊密結合。

　　（三）法治人才隊伍難以滿足實際需要。行政執法隊伍的正規化、專業化、職業化程度偏低，工作人員法律素養和業務能力不高。行政執法案件較多，但法制審核人員太少，造成審核效率較低，質量也不夠理想。

　　（四）執法信息溝通還不順暢。各部門、村社區之間以及鎮與區職能單位之間，還沒有形成統一流暢的執法信息共享機制，對執法過程中出現的新問題、新情況，主要還是靠某個部門單打獨斗，致使監管難度大、效果差。

　　六、下一年度推進法治政府建設的主要措施

　　下一年度，我鎮將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的二十大精神，以服務保障“百千萬工程”為著力點，全力把法治三角建設推上更高水平。

　　（一）繼續深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。持續開展習近平法治思想學習教育，拓寬宣傳廣度，推進實踐深度，推動黨員干部自覺做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者，推動全社會堅定不移地走中國特色社會主義法治道路。

　　（二）全面謀劃布局法治政府建設。深入貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》，理清建設思路，把握發展方向，結合本鎮經濟社會發展實際、法治建設要求及人民群眾需求等因素，明確任務清單，加快新時代法治政府建設步伐。

　　（三）不斷加強法治政府建設組織保障。堅持黨對法治政府建設的領導，全面履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，加強法治人才隊伍建設，組織開展年度法治建設專項督導、“誰執法誰普法”履職報告評議等活動。

　　（四）錨定重點任務提升工作成效。推進政府機構改革和職能優化，提升政務服務水平。繼續優化法治化營商環境，大力營造公平競爭與誠實守信環境。健全行政決策制度，落實重大行政決策程序，強化行政規范性文件管理。推進嚴格規范公正文明執法，完善執法權責劃分，加強執法隊伍力量。加強對行政權力的制約和監督，保證各類監督措施有效運作。

　　（五）保障人民群眾的法治獲得感。加強社會矛盾糾紛排查化解工作，重點推進行政調解建設。完善公共法律服務體系，提升服務品質，創新服務舉措，豐富服務內容，努力滿足人民群眾的法律需求。持續推進普法陣地建設，創新普法形式，精準投送普法內容，提高社會法治水平。

                                                                                                                  中共梅州市梅江區三角鎮委員會

                                                                                                                  梅州市梅江區三角鎮人民政府

                                                                                                                       2023年12月31日