根據區委巡察工作部署，2023年4月7日至2023年6月6日，九屆區委第三輪巡察第三組對我局黨組開展了巡察。8月15日，九屆區委第三輪巡察第三組向我局黨組反饋了巡察工作情況。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。

　　一、提高思想站位，以高度的政治自覺抓緊抓實巡察整改工作

　　（一）統籌抓總，統一思想認識。局黨組把巡察反饋問題整改作為重要政治任務推進落實，第一時間成立整改工作領導小組，確保各項整改任務部署到位、責任到位、落實到位。局黨組書記、局長親自抓，于2023年8月17日主持召開黨組會議，專題研究部署巡察整改工作，逐條問題明確責任領導。同時，壓實班子成員責任，局黨組書記、局長于8月21日分別與領導班子成員進行黨內談話，要求增強巡察整改工作的責任感，抓緊抓嚴抓實整改各環節工作，堅決防止前緊后松、虎頭蛇尾。

　　（二）分解任務，壓實整改責任。黨組會議逐條問題明確責任領導后，隨即召開巡察整改動員會。會上，根據《九屆區委第三輪巡察第三組巡察發現問題清單》逐一細化分解問題到職能職責相對應的部門和人員，并明確整改責任，堅決杜絕盲目銷號、虛假整改。責任部門逐項制定整改落實措施，明確整改時限，梳理匯總形成《關于落實九屆區委第三輪巡察第三組反饋意見的整改方案》和《中共梅州市梅江區司法局黨組關于落實九屆區委第三輪巡察反饋意見的整改問題、措施及責任分工》，切實把整改任務壓實到具體領導、具體部門、具體人員，為扎實落實整改奠定基礎。 

　　（三）強化落實，嚴肅政治生活。按照要求于2023年9月14日召開黨組領導班子巡察整改專題民主生活會，把整改落實作為增強“四個意識”的試金石，作為踐行“兩個維護”的具體行動，堅決扛起政治責任，不斷增強巡察整改的政治性、自覺性。會前，組織學習了《中國共產黨巡視工作條例》、習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神等，要求班子成員以身作則抓實巡察整改工作。會上，開展嚴肅批評和自我批評，喚醒責任、激發擔當。會后，建立《巡察整改專題民主生活會查擺問題和整改落實清單》，進一步增強黨內政治生活的嚴肅性和整改落實的責任感。

　　（四）銷號管理，扎實落實整改。對整改工作建立臺賬管理，落實對賬銷號機制，持續跟進，解決一個、銷號一個，確保件件有落實、事事有回音。對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的，要求重新整改，并取消評先評優資格。 至目前，細化分解的“三聚焦一加強”四大方面15個問題已100%完成整改，建立健全10項制度（辦法），制定方案（預案或計劃）5個。同時，按要求持續鞏固巡察整改成果，推動黨風政風和干部作風持續好轉。

　　二、逐條對賬銷號，巡察整改工作取得階段性成效

　　第一方面問題：聚焦黨中央決策部署在基層的落實情況

　　（一）對政治理論學習重視不夠，落實意識形態工作責任制有差距

　　1. 對“學習貫徹落實習近平法治思想不深入、不全面”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成。

　　整改過程：一是查漏補缺，立行立改。制定《中共梅州市梅江區司法局黨組巡察整改期間學習計劃》。整改期間，先后召開黨組會議、意識形態工作專題會議、全面從嚴治黨專題會議等，學習 2020年11月16日至17日習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話、2020年5月29日、11月30日習近平總書記在十九屆中央政治局第二十次、第二十五次集體學習時關于法治工作的重要講話、習近平總書記關于新時代意識形態工作的重要論述、《黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任規定》等，全面、系統推進學習，持續強化理論武裝。二是建章立制，完善制度。制定《中共梅州市梅江區司法局黨組“第一議題”學習制度》，推動“第一議題”制度化、堅持“第一議題”常態化、做到“第一議題”規范化，確保“第一議題”實效化。三是突出重點，抓好貫徹。區委依法治區辦切實發揮統籌抓總作用，深入推動全區學習貫徹習近平法治思想。制定《梅江區深化學習宣傳研究闡釋貫徹落實習近平法治思想實施方案》，舉辦梅江講壇?“12.4”國家憲法日暨“百名法學家百場報告會”習近平法治思想專題講座，依托區委黨校建立習近平法治思想學習宣傳基地。利用“梅江普法”公眾號加強學習宣傳，2023年以來推文600多篇。

　　2.對“落實意識形態工作責任制不夠扎實”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成。

　　整改過程：一是加強隊伍思想建設。堅持每周召開一次“學習和工作部署會”，開展“第一議題”學習和微誦讀活動，不斷筑牢干部隊伍政治之魂。巡察整改以來共召開各類學習會10余場，微誦讀12人，持續夯實意識形態工作的思想基礎。二是加強業務領域風險研判。制定《中共梅州市梅江區司法局黨組意識形態定期研判工作制度》，明確對涉及法律援助、行政復議應訴、社會律師隊伍管理、基層矛盾糾紛化解、群眾訴求處理中存在的風險點開展研判，分析輿情風險。定期召開意識形態工作專題會議，相關股室匯報意識形態領域情況包括輿情風險隱患情況等，推動意識形態工作貫穿司法行政工作全域。三是開展律師隊伍思想政治建設調研。2023年9月7日-8日，調研組分別到3家律師事務所調研思想政治建設工作，聽取律師事務所思想政治建設情況、管理情況和業務開展情況報告，征求對律師隊伍思想政治建設的意見建議，要求律師事務所要將抓好業務學習與抓好思想政治教育相結合，抓實律師隊伍思想政治穩定工作。四是規范日常管理。嚴格落實梅江區《加強信息發布審核和防控意識形態風險的管理制度》，信息發布、對外宣傳等均落實“三審三校”。完善輿情應對處置機制，制定《梅江區司法局突發事件網絡輿情處置應急預案》《梅江區司法局網絡安全信息報告和填報工作制度（試行）》。建立輿情風險劃分機制，對信訪案件、12345工單開展輿情風險排查。2023年8月以來，對1宗12345工單進行輿情風險隱患排查，形成風險清單1份。

　　第二方面問題：聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題

　　（二）統籌推進司法行政工作不夠有力，履職盡責存在薄弱環節

　　3. 對“規范性文件合法性審核（審查）效率不高，存在超期現象”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成。

　　整改過程：一是提請制定相關制度規定。我局草擬并提請區政府印發《梅州市梅江區人民政府辦公室關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的實施意見》，完善合法性審核工作機制，規范工作流程，細化具體措施，明確責任分工和時間進度要求。同時，提請區政府辦公室印發《關于進一步規范合法性審查送審工作的通知》，對我區合法性審查工作相關送審材料、流程、審查時限等作了詳細要求，為提高行政決策規范化法治化水平提供遵循。二是加強學習提升能力。堅持集中學習、研討交流和個人“充電”結合，業務工作人員經常研讀法律法規規章和上級文件等，始終做到常學常新。巡察整改以來，組織《廣東省行政規范性文件管理規定》《梅州市人民政府辦公室關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的實施意見》集中學習1場。通過落實整改，部門之間溝通順暢，審查效率提高，未再出現超期審核（審查）現象。

　　4. 對“人民調解工作不扎實，作用發揮不明顯”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成。

　　整改過程：一是加強督促。每季度對人民調解工作進行督查指導，對重大、疑難、復雜案件進行研判。整改期間召開相關會議1場次，現場督導司法所4個，提醒工作3項。二是規范管理。統一印制《矛盾糾紛受理登記簿》，指導各級調委會統一規范登記，做到底子清、情況明。三是開展培訓。分區域舉辦6場調解業務培訓，對全區500多名人民調解員進行法律知識和業務能力提升。四是壓實責任。轉變工作方式，將“碎碎念”的口頭提醒落實到嚴肅的黨內談話中，提醒注意工作紀律。分管領導與人民調解工作落后的江南司法所、城北司法所所長進行 “咬耳扯袖”談話，督促踐行“司法為民”宗旨，提高履職水平。五是開展調研。針對專職人民調解員專人不專職問題，我局對配置專職人民調解員以來整個隊伍變化情況和目前現狀進行全面、系統分析，并從激勵引導角度與現有的10名專職人民調解員進行深入談心談話，引導他們在基層一線發揮好作用。

　　5. 對“推動‘誰執法誰普法’工作浮于表面”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成。

　　整改過程：一是開展培訓，提升能力。為提升評議團業務水平，區普法辦組織召開國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動推進會，對評議團成員開展專門培訓，重點對《普法責任制考核評估指標》逐條進行解讀，要求評議團成員嚴格按照標準開展考核，查找履職報告評議單位的不足，提出切合實際的評議意見和建議，共同把“誰執法誰普法”履職報告評議工作落實落細。二是規范開展，客觀評議。2023年9月4日至6日，區普法辦組織開展2023年履職報告評議實地考察。期間，評議團成員結合臺賬檢查情況，嚴格按照《梅江區國家機關“誰執法誰普法 ”履職報告評議活動實施辦法》《梅江區落實普法責任制考核評估指標》5大項25個指標逐項對照進行評分，現場指出扣分點，最后得出總分并簽名確認，堅決防止履職評議“走過場”。三是督促整改，閉環管理。切實做好履職報告評議“后半篇文章”，建立健全履職評議發現問題整改落實閉環管理機制。根據《梅江區國家機關“誰執法誰普法 ”履職報告評議活動實施辦法》（梅區普字〔2020〕3號）第三條第（六）項以及第十七條規定發函督促履職報告評議單位對扣分項進行整改落實。

　　6. 對“社區矯正工作監督管理不到位”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成。

　　整改過程：一是即知即改，規范管理。根據上級指引并結合日常管理實際，制作《社區矯正工作檔案》格式樣本供基層司法所參考。日常管理中，結合矯正對象個人特點和實際制定操作性強的矯正方案。各司法所對社矯對象遞交的思想匯報即交即查，并定期開展實地查訪，動態了解掌握社矯對象的思想生活情況。二是落細措施，加強監管。堅持每月召開一次矯情分析會，及時研究解決工作中存在的問題。按要求組織在管暫外社矯對象進行病情檢查及醫學鑒定。聯合區檢察院定期到各司法所開展社區矯正執法情況專項檢查，不斷規范刑罰執法。2023年10月31日，組織各司法所進行社區矯正工作（區內）交叉評查，互查互促，進一步完善社區矯正工作檔案和臺賬。為加強監管，堅持每天檢查手機定位監控軌跡，定期走訪，并鏈接社會工作、心理輔導等資源，對在冊社區矯正對象開展愛國愛黨、政策法規、心理健康等針對性法治教育和感化幫扶活動。今年以來共組織宣傳教育活動154場次、公益活動13場次、困難幫扶25人，推薦就業1人。

　　7. 對“公證服務主動創新不足，公證隊伍建設亟待增強”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成。

　　整改過程：一是開展公證宣傳活動。2023年9月25日舉辦送法進園區、進企業活動，在東升園區管委會設立公證咨詢臺，為園區管理人員、工人、農民工等解答關于財產繼承、房地產買賣委托、親屬關系等相關公證問題，讓群眾感受公證背后的人文關懷。2023年10月9日，梅江公證處開展“公證宣傳進村莊”活動，公證員到農戶家派發宣傳手冊，向村民們宣傳公證作用以及辦理公證流程，并對村民提出的公證相關法律問題進行解答。二是上門提供公證服務。為解決行動不便當事人的公證服務需求，梅江公證處主動開展上門服務。今年以來，上門辦理公證3次，服務群眾3人，其中行動不便老人2人，監獄服刑人員1人。三是減證便民提升服務。梅江公證處實施一系列舉措便民利民，除為有需要的特殊人群提供上門辦證服務以外，還推出減免公證費、“最多跑一次”、承諾書等措施。至今，共為2名公證對象（1名為五保戶，1名為殘疾人）減免公證費用。事實清楚、證據充足、材料齊全的委托公證、小額繼承公證、聲明公證等當場出證，讓當事人“最多跑一次”。對出生年代久遠人員的生存情況，相關部門不能證明的，由當事人承諾。四是談心談話、調整崗位。通過開展談心談話釋疑解惑，了解干部個人職業規劃意向。尊重人才、統籌人才，調整工作崗位1人。五是提出人員需求計劃。2023年上半年，向事業單位主管部門提出事業單位公開招聘工作人員計劃2個。2023年6月，向區委人才主管部門報送梅江公證處急需緊缺人才需求崗位（四級公證員）1個，2024年1月，提出事業單位人員招錄計劃2個。

　　（三）全面從嚴治黨壓力傳導不足，財務制度執行不到位

　　8. 對“對全面從嚴治黨工作不夠重視”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成。

　　整改過程：一是組織開展學習。于2023年9月18日召開全面從嚴治黨專題會議，組織學習《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》《黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任規定》《中共梅州市梅江區委進一步落實全面從嚴治黨主體責任清單》，要求落實落細相關措施，縱深推進全面從嚴治黨。二是細化年度任務安排。根據要求，結合年度重點工作安排，制定《中共梅州市梅江區司法局黨組落實全面從嚴治黨主體責任2023年度重點任務安排》，對全面從嚴治黨年度項目、具體內容進行細化，明確責任人和完成時限，為逐項落實任務指明方向。三是落實落細日常工作。堅持每半年至少召開一次全面從嚴治黨專題會議，部署推進相關工作。加強與派駐組溝通聯系、請示報告，主動邀請派駐組列席黨組會議。2023年以來，派駐組共列席會議5場；每月按時向派駐組報備上月重大事項和重要情況，至目前已報備7個月。

　　9. 對“開展黨內談話流于形式”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成。

　　整改過程：一是加強學習。于2023年9月18日召開全面從嚴治黨專題會議，組織學習《關于規范黨內談話登記和數據報送工作的通知》（梅區黨廉辦發〔2020〕1號），強調要進一步規范黨內談話，確保黨內談話有針對取得實效。二是修訂制度。對《梅江區司法局談心談話制度》進行修訂完善，形成《梅州市梅江區司法局黨內談話制度》，明確談話內容、類型、形式和要求，進一步推進黨內談話制度化、規范化。

　　10. 對“‘以案定補’補助發放審核把關不嚴”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成。

　　整改過程：一是立行立改自查自糾。巡察組于2023年6月2日移交“局黨組對人民調解“以案定補”補助發放審核把關不嚴，致使三角司法所存在虛增調解案件數量領取補助”立行立改問題，我局于6月9日完成整改。同時，舉一反三，對2020年至2022年的199宗（含前述8宗）“以案定補”案件逐一進行排查。經自查、復核、審核，除前述8宗案件外，其余191宗案件不存在上述問題。二是建立逐級審核機制。成立梅江區司法局“以案定補”評審小組，明確“以案定補”案件由司法所提出初步評定意見后提交評審小組集中評定，進一步規范審核流程。三是修訂完善實施辦法。結合近幾年實踐并參照省內其他市縣（區）做法，對《梅江區人民調解員“以案定補”實施辦法》進行修訂，進一步明確標準、流程和要求，推動“以案定補”工作更加嚴肅、更加規范。

　　11. 對“報賬手續不完善,佐證材料不齊全”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成。

　　整改過程：一是通過黨內談話壓實責任。2023年8月21日，局黨組書記、局長與責任領導進行黨內談話，壓實整改責任。同日，責任領導與責任人員分別進行黨內談話，提醒嚴肅財經工作紀律，在專心、細心上下功夫落實好審核責任。二是通過修訂制度完善細節。對《梅江區司法局會計業務內控制度》第九條第3點和《梅江區司法局內部控制規范》第四十一條內容進行修改，進一步壓實審核人員責任。

　　12. 對“工會管理不規范”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成。

　　整改過程：一是查漏補缺。對巡察發現問題的憑證資料，能完善的及時進行完善，并對其他憑證進行排查，發現問題立行立改。二是修訂制度。將《梅江區司法局會計業務內控制度》第九條第7點修改描述為“原始憑證不得涂改、挖補。發現原始憑證有錯誤的，應當由開出單位重開或者更正，更正處應當加蓋開出單位的公章和更正人簽章。”，從源頭上規范原始憑證管理。將《梅江區司法局內部控制規范》第三十二條修改描述為“加強對合同訂立的管理，明確合同訂立的范圍和條件，合同經雙方代表簽名和加蓋公章后生效。對于影響重大、涉及較高專業技術或法律關系復雜的合同，組織法律、技術、財會等工作人員參與談判。”，明確合同訂立程序。

　　第三方面問題：聚焦基層黨組織建設

　　（四）干部統籌使用力度不夠，干部隊伍活力不足

　　13. 對“區司法局黨組對干部統籌使用力度不夠”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成。

　　整改過程：一是即知即改。對巡察反饋的“4名基層司法所所長任職超10年未交流”問題，我局黨組充分認識到輪崗交流對強化基層司法所制約監督的重要意義，召開黨組會議專題研究輪崗事宜，制定《梅江區司法局基層司法所人員調整方案》。至目前完成輪崗6人。二是建章立制。制定《梅州市梅江區司法局基層司法所所長交流輪崗實施辦法（試行）》，推動司法所輪崗交流工作常態化長效化，不斷激活干部隊伍生機活力。

　　第四方面問題：加強對巡察、審計等發現問題整改情況的監督

　　（五）落實巡察反饋問題整改不徹底

　　14. 對“對駐村（社區）法律顧問工作的監管有形無實”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成。

　　整改過程：一是針對“制定工作規范和計劃隨意”低級錯誤，源于工作人員責任心不強，工作敷衍應付。為強化工作落實，黨組書記、局長與責任領導，責任領導與責任部門負責同志進行黨內談話，提醒注意工作紀律，提高整改政治站位，壓緊壓實整改責任。二是針對“考核缺乏公信力”問題，我局根據近幾年開展村（社區）法律顧問日常管理和考核的實踐經驗，結合實際對《梅江區一村（社區）一法律顧問工作制度》《梅江區村（社區）法律顧問工作考核辦法》進行修訂，細化工作措施、考核項目、評分標準，強化結果運用。三是針對“日常督查敷衍應付”問題，責任部門牽頭制定季度督查計劃，結合運用法律顧問工作信息管理系統和現場檢查，及時發現和反饋駐村（社區）法律顧問開展工作中存在的問題，提出改進建議，持續跟進落實。整改期間，共對15個村（社區）的9名法律顧問的工作情況開展督導檢查，發現問題2個，提出建議4條，逐步形成閉環管理機制。

　　15. 對“廉政風險防控不精準”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成。

　　整改過程：一是組織開展風險排查。按照“崗位全覆蓋、對崗不對人”原則，結合基層司法所職能職責，組織各司法所對基層司法行政工作中存在的風險點再次進行排查，重新梳理形成《基層司法所崗位廉政風險排查表》，并制作成公示牌在各司法所公共區域公開，接受干部群眾監督。二是細化落實監督措施。進一步加強黨風廉政建設工作舉措，修訂完善《梅州市梅江區司法局黨內談話制度》，組織48名干部簽訂《廉政承諾書》、撰寫廉政家書，整理更新《梅州市梅江區司法局廉政風險防控手冊》，推動問題整改常態長效。

　　三、注重標本兼治，不斷鞏固拓展巡察整改成果

　　經過三個月的集中整改，我局巡察整改工作取得了明顯成效。但也應該清醒認識到，目前取得的成效只是初步的，還有不少需要重視和需要解決的問題。下一步，我局將繼續按照區委和九屆區委第三輪巡察第三組要求，保持推進全面從嚴治黨的力度不減、節奏不變，采取更加有力的措施，繼續健全完善工作機制，高標準、嚴要求鞏固巡察整改成果，推動司法行政各項工作再上新臺階。

　　（一）始終扛牢整改責任。堅持抓整改落實力度不減，繼續對照反饋意見和整改措施，緊盯整改重點不放松，對形成的經驗做法及時進行總結提煉，不斷鞏固和拓展整改成果，建立起務實管用的長效機制，避免問題反彈回潮，確保整改真務實、見長效。

　　（二）繼續推進全面從嚴治黨工作。堅持把履行管黨治黨責任作為最根本的政治責任，堅決落實全面從嚴治黨各項制度和工作機制，提高干部隊伍履職能力建設，為梅江高質量發展提供優質法律服務和堅實法治保障。推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育走深走實，學思想、強黨性、重實踐、建新功。加強黨風廉政建設，嚴格執行財經紀律規矩，常抓不懈。深入推進落實加強作風建設各項舉措，持續在務實工作作風提升工作效能上下功夫。

　　（三）持續構建長效機制。運用好巡察整改成果，進一步扎實抓好政治建設、思想建設、組織建設、紀律作風建設，常態化開展警示教育，營造風清氣正干事創業氛圍，奮力推動梅江司法行政工作高質量發展。從嚴落實中央八項規定及其實施細則精神，強力正風肅紀，盯緊重要節點，抓牢具體問題，嚴肅工作紀律，堅決遏制共性問題重復發生、低級錯誤反彈。把鞏固整改與推動干部作風好轉結合起來、把鞏固整改與司法行政事業發展結合起來，堅決貫徹落實上級決策部署，以高水平法治服務高質量發展，繼續為梅江建設蘇區融灣先行區作出司法行政貢獻。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：2196781；郵政地址：梅州市梅江區道前街11號；電子郵箱：mjsfzg@163.com。

　　中共梅州市梅江區司法局黨組

　　2024年1月30日