為貫徹落實區委區政府工作部署要求，進一步深化行政審批制度改革，提升管理服務效能，優化營商環境，為投資者在企業注冊、項目報批報建方面供給高效、快捷、優質的行政服務，特制定本工作制度，具體內容如下：

　　一、代辦范圍

　　凡落地廣東梅州經濟開發區范圍的企業注冊以及固定資產投資額達5000萬元以上的項目，均屬全程代辦范圍。代辦服務為免費，但不包括按相關規定需收取的審批費用。

　　二、代辦內容

　　從企業注冊、項目立項（核準、備案）到開工、投產等過程中所涉及的行政審批事項，以及供電、供水、供氣、通訊、網絡等公共服務事項，投資者均可委托園區管委會代辦團隊代為辦理相關手續。

　　（一）企業注冊審批

　　1、辦理程序。

　　投資者申請→園區代辦團隊→分解審批事項→（區市場監督管理局負責企業登記注冊審批事項，區稅務局負責稅務登記審批事項，區金融局負責對接融資需求等）→行政服務中心備案。

　　2、所需前置要件。

　　  根據各審批部門要求，提供齊全辦理要件，具體詳見附件2。

　　3、辦結時限。

　　行政審批事項，在前置要件合法、齊全的前提下，在法定的時間內代理辦結（詳見附件2）。

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　　1、辦理程序。

　　投資者申請→園區代辦團隊→分解審批事項→（區發改局負責項目立項備案審批事項，區科工商務局負責技改項目立項備案審批事項，園區管委會負責項目環評審批、土地供應、規劃報建、工程驗線、工程驗收等審批事項，區住建局負責施工報建、工程驗收審批事項等）→行政服務中心備案。

　　2、所需前置要件。

　　根據各審批部門要求，提供齊全辦理要件，具體詳見附件2。

　　3、辦結時限。

　　行政審批事項，在前置要件合法、齊全的前提下，在法定時間內代理辦結（詳見附件2）。  

　　三、代辦程序

　　園區管委會成立代辦團隊，與營商環境工作專班共套人馬辦公，負責全程代辦服務的受理、聯絡、協調、督辦、管理、跟蹤問效的工作職責。涉及審批事項的區直單位自行指派聯絡員，跟蹤協調本部門需要辦結的各項行政審批事項進度。全程代辦制分為提出代辦申請、代辦預審、受理審批和批件送達四個階段。

　?。ㄒ唬┨岢龃k申請階段。對符合代辦條件的招商項目，各招商隊協助投資者向園區管委會代辦團隊提出書面委托申請，明確代辦事項及內容，提交真實、合法、有效、完備的材料。

　　（二）代辦預審階段。園區代辦團隊根據投資者所需辦理的行政審批事項，組織有關部門的聯絡員召開并聯審批會議，結合國家產業政策和園區規劃，對投資者所需辦理的行政審批事項和所供給的前置要件舉行聯合會審。對通過會審且前置要件合法、齊全的行政審批事項，由園區代辦團隊向行政審批部門聯絡員下達《投資代辦受理通知書》，進入受理審批階段；對前置要件不齊全或不規范的行政審批事項，由園區代辦團隊向投資者下達《投資代辦補件通知書》；對不符合有關法規、政策及技術規范要求，且未通過會審的行政審批事項，由園區代辦團隊向投資者下達《投資代辦退辦通知書》，并說明退辦的理由。

　?。ㄈ┦芾韺徟A段。行政審批部門根據園區代辦團隊下達的《投資代辦受理通知書》中所明確的審批事項，立刻著手開展行政審批工作，確保在規定的時限內辦結各項行政審批事項。若需到上級主管部門辦理的行政審批事項由本部門的聯絡員跟蹤協調上級辦理情況。行政審批終止后，由聯絡員將本部門的行政審批批件、《繳費通知書》、《投資代辦受理通知書》一并送交園區代辦團隊。園區代辦團隊在《投資代辦受理通知書》上簽署辦結確認后作為原始資料歸檔。

　?。ㄋ模┡瓦_階段。投資者持各單位開具的《繳費通知書》到行政服務中心銀行窗口繳清各項費用，園區代辦團隊在驗明繳費證明后向投資者送達各項行政審批批件。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┙⒋k服務并聯審批制度。按照項目審批權限，園區代辦團隊組織有關部門的聯絡員召開并聯審批會議，通過實行“一個部門受理，相關部門配合，并聯審批，限時完成”的工作流程，完成審批程序，出具項目批準文書。

　　（二）建立代辦服務特事特辦制度。對區委區政府確定的重點招商引資工程或項目，有關部門在審批權限范圍內可采取“先受理，后辦理”的超常規運作方式，推動工程早落地、早創辦、早投產、早見效；對審批權限外的，涉及相關部門，由相關部門負責向上級主管部門溝通、協調，確保投資工程有效落地、加快推進；對引進的重大工程或項目，由區領導牽頭，相關部門安排專人參與，實行特事特辦。

　?。ㄈ┙⒍ㄆ诨卦L制度。對已完成代辦手續的企業及其他招商引資企業定期組織回訪，了解對代辦服務滿意度、意見建議及其他問題困難。

　?。ㄋ模┙⒋k工作責任追究機制。嚴格執行首問責任制、限時辦結制、責任追究制。對代辦不力、阻礙項目代辦工作的單位和個人，按照問責程序追究相應責任，對破壞投資環境的，公開曝光，嚴肅查處，對涉及違法違紀的案件，依法移交有關部門查處。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┙y一思想，加強領導。各有關單位要充分認識招商引資項目代辦服務工作的重要意義，切實加強領導，要將項目落地行政審批和落地后的優化環境工作兼顧起來。

　　（二）嚴明紀律，廉潔規范。代辦工作人員、聯絡員要忠于職守，嚴于律己，廉潔奉公，遵守各項規章制度，熟悉國家有關法律、法規和政策，杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現象，為投資者提供優質高效的服務；對服務對象提交的材料和相關商業秘密要嚴格保密。對工作不力、拖延推諉、敷衍應付、態度惡劣、故意刁難以及有“吃、拿、卡、要”等現象的單位和個人，要移交紀檢監察部門嚴肅處理，追究相關人員責任。

　?。ㄈ┘訌娍偨Y，不斷完善。各相關單位要開展階段性的工作總結，對實際操作中存在的問題及時與園區代辦團隊溝通，要及時查找不足，總結亮點，不斷完善項目代辦服務體制機制，不斷提高代辦服務水平。

附件1-8.doc