《梅江區入市集體經營性建設用地低效用地認定和處置辦法（試行）》政策解讀
為規范入市集體經營性建設用地低效用地管理，提升土地節約集約利用水平，梅江區制定《入市集體經營性建設用地低效用地認定和處置辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。現將政策要點解讀如下：
一、制定背景與目的
? 背景：依據《土地管理法》《土地管理法實施條例》等法律法規及《梅州市農村集體經營性建設用地入市改革工作指引》，結合梅江區土地利用實際制定。
? 目的：強化入市集體經營性建設用地監管，盤活低效用地，促進城鄉土地資源高效配置，為高質量發展提供用地保障。
二、核心內容解讀
（一）低效用地認定標準
以“固定資產總投資”“投資強度”“開發投資總額”為核心指標，納入土地出讓（出租）合同監管，符合以下情形之一即認定為低效用地：
1. 建設進度滯后：已動工面積超應動工總面積1/3且投資額超總投資25%，但建設工期結束未投產或未投入使用。
2. 指標未達標：已投產或使用，但“固定資產總投資”“投資強度”“開發投資總額”核心指標未達合同約定，且有調整利用空間。
（二）處置方式與整改要求
堅持協商一致原則，分類處置低效用地，整改期限最長不超過2年：
1. 自主改造：企業自行追加投資，限期完成建設或指標整改。
2. 收購重組：鼓勵市場化轉讓，由其他企業收購整合；轉讓時，原土地開發投資額需達25%以上。
3. 政府主導盤活：通過引導新主體受讓、協議收回后公開出讓（出租）等方式重新利用。
（三）實施程序
1. 核查認定：由區科工商務局牽頭，聯合多部門核查涉嫌低效用地，符合標準的正式認定。
2. 方案制定：約談土地使用權人，協商制定處置方案（自主改造或重組共建），簽訂相關協議。
3. 處置利用：限期整改，期滿未達標的，由土地所有權人按評估價有償收回使用權。
（四）職責分工
? 領導小組辦公室（設在區科工商務局）：統籌核查認定、方案制定及部門協調。
? 鎮（街道）：提供入市合同、協議等資料，配合屬地管理。
? 自然資源、發改、統計等部門：分別負責用地規劃核實、備案（或核準）和用能審批、固定資產納統等工作。
? 招商和企業服務中心：協助引入新投資主體，提升土地利用率。
三、政策亮點
? 分類施策：針對不同低效情形提供多元處置路徑，兼顧市場自主與政府引導。
? 協同監管：將認定標準和處置規則納入土地入市合同，聯合農村集體經濟組織強化全周期監管。
? 效率優先：明確兩年整改期限，倒逼土地使用權人提升利用效率，避免資源閑置。
四、適用范圍與時效
? 適用范圍：梅江區行政區域內入市集體經營性建設用地的低效用地認定和處置。
? 實施時間：本辦法自2024年9月19日起試行，有效期2年。國家、省、市有新規定的，從其規定。
五、咨詢方式
如需進一步了解政策細節，可聯系梅江區科工商務局，聯系電話：0753-2196373。