2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，梅江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設(shè)核心任務(wù)，深入推進法治政府建設(shè)各項工作，全面建設(shè)法治住建，現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：
一、堅持以習(xí)近平法治思想為指引，依法能動踐行以人民為中心的發(fā)展思想
（一）全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神
2024年是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，梅江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把貫徹落實黨的二十屆三中全會精神與住建領(lǐng)域緊密結(jié)合起來，精準(zhǔn)落實進一步全面深化改革的實踐要求，做改革的擁護者、推動者、踐行者。
（二）持續(xù)深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想
把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內(nèi)容，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委、區(qū)委決策部署，將建設(shè)法治政府?dāng)[在全局工作的重要位置，牢牢堅持人民至上是法治政府建設(shè)的價值取向。持續(xù)把學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想引向深入，圍繞制約住建事業(yè)發(fā)展突出問題、人民群眾急難愁盼問題深入調(diào)查研究，真正運用習(xí)近平法治思想的立場觀點方法分析解決實踐難題。
（三）切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
我局將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，認真落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，2024年共辦理區(qū)人大和區(qū)政協(xié)向我局交辦的人大代表建議和政協(xié)委員提案14件，已全部及時答復(fù)。切實加強科學(xué)民主決策。認真落實“三重一大”制度規(guī)定，重大項目決策都能做到事前提議、集體討論決策，大額資金撥付都能及時上會討論，重要干部任免都上會集體研究，不搞個人專斷，增強了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。在班子成員內(nèi)部經(jīng)常開展談心談話，進行批評與自我批評，形成了班子成員內(nèi)部良性的監(jiān)督機制。
二、2024年度法治政府建設(shè)主要舉措和成效
（一）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推動行業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展
今年以來，我局嚴(yán)格貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加強反壟斷、反不正當(dāng)競爭的監(jiān)管，強化公平競爭審查。多措并舉著力解決企業(yè)和群眾急難愁盼問題，不斷增強經(jīng)營主體活力，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動力。一是助力房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加大房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)力度，積極報送在建房地產(chǎn)項目擬融資對象“白名單”，謀劃開展“五一”黃金周和國慶期間“金九銀十”購房季活動，助力房企達成銷售金額約2億元，房地產(chǎn)市場交易熱潮進一步激活；跟進督促芹洋碧桂園A地塊、客天下碧桂園A-11地塊保交樓項目如期完成交付。二是全力挖掘并做好建筑業(yè)產(chǎn)值納統(tǒng)入庫工作，牽頭引入或協(xié)調(diào)配合各鎮(zhèn)（街）培育建宇、八方等建筑業(yè)“四上”企業(yè)10家并入庫納統(tǒng)。前三季度實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值43.9億元，同比增長2%。三是落實大規(guī)模設(shè)備更新政策，大力開展舊房裝修和廚衛(wèi)、居家適老化改造補貼工作，已形成線下審批實物工作量136.33萬元，線上“粵煥新”平臺補貼368.49萬元，補貼金額總計504.82萬元，提前超額完成市住建局下達任務(wù)。
（二）強化關(guān)鍵領(lǐng)域監(jiān)管，確保安全態(tài)勢穩(wěn)中向好
1.房屋安全方面。全區(qū)已銷號存在安全隱患自建房1067棟，銷號進度97.53%。排查疑似城市危舊房36棟，至目前，已拆除危舊房2處，基本消除隱患；2處危舊房住戶符合住房保障條件，已入住公租房。堅持每星期巡查和不定期巡查，排查發(fā)現(xiàn)的涉及房屋墻體開裂、房屋滲漏、瓦片脫落等問題的公產(chǎn)房已全部得到整改。2.建筑施工方面：2024年，新增報建工程項目36項，新增報建面積62.43萬平方米，共監(jiān)管在建工程85項，建筑面積達277.43萬平方米，受理建設(shè)工程竣工驗收備案38個，受理并辦結(jié)消防驗收及備案項目47個，辦結(jié)率100%；發(fā)出《建設(shè)工程監(jiān)督安全整改通知書》72份，《建設(shè)工程監(jiān)督質(zhì)量整改通知書》14份，排查治理各類安全隱患問題379處，完成重大事故隱患整改12個。裝配式建筑總建筑面積約為46300平方米。3.建筑市場方面：監(jiān)督區(qū)管招投標(biāo)項目53個，辦結(jié)投訴處理7項，受理并辦結(jié)特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查9單；協(xié)調(diào)解決欠薪問題4起，涉及約400人，涉及金額471萬元，區(qū)屬項目農(nóng)民工工資支付情況穩(wěn)中向好。4燃氣安全方面：聯(lián)合區(qū)公安分局、消防大隊、屬地鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法隊等部門打擊取締“黑氣”窩點3處，查扣并報廢處理不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)瓶裝燃氣共288瓶；持續(xù)抓好燃氣具產(chǎn)品質(zhì)量源頭治理，區(qū)城鎮(zhèn)燃氣專班督導(dǎo)市場監(jiān)管部門檢查燃氣具及配件生產(chǎn)銷售企業(yè)71家次，責(zé)令改正燃氣具經(jīng)營單位4家，立案5宗，涉案貨值0.63萬元，罰沒1.04萬元；推進實施梅江區(qū)2024年燃氣安全隱患排查治理項目，對城鄉(xiāng)圩鎮(zhèn)等人員密集區(qū)域4944戶液化氣用戶開展免費的“入戶安檢、入戶宣傳、入戶換管”活動。
（三）嚴(yán)格推進市容整治，提升城區(qū)秩序規(guī)范化水平
一是抓“百千萬工程”城鎮(zhèn)建設(shè)。謀劃實施美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)項目，對標(biāo)“1+4+7+9+N”建設(shè)要求，實施“百千萬工程”美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)一期、二期項目，推進西陽、三角、長沙、城北高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗圩鎮(zhèn)“七個一”，提升圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)，大力開展農(nóng)房風(fēng)貌、“三線”整治提升，持續(xù)推進垃圾、污水、公共廁所、“六亂”整治四項攻堅，推動圩鎮(zhèn)形象內(nèi)涵整體提升。目前西陽圩鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)已初見成效，三角、長沙、城北圩鎮(zhèn)建設(shè)有序推進中。二是抓城市綜合執(zhí)法和精細化管理。建立梅江區(qū)違法建設(shè)管控工作機制，辦結(jié)上級移交和巡查發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法案件28宗，處罰違建面積7883.3㎡，罰沒收入71.403502萬元；整治“六亂”行為67854宗，罰款0.01萬元；2024年已治理違法建設(shè)面積42251平方米，完成率132%；推進物業(yè)小區(qū)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立黨組織“雙推進”工作，至目前，梅江區(qū)已成立黨支部的物業(yè)小區(qū)12個，已成立黨支部的小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)7個。三是抓歷史文化街區(qū)改造提升。2024年，成功申報醉經(jīng)居、都察院、我廬、徽峻樓四處建筑為梅州市歷史建筑；實施梅江區(qū)嘉應(yīng)古城歷史文化街區(qū)保護提升，完成凌風(fēng)路步行街道路建設(shè)，元城廣場改造、巷道基礎(chǔ)設(shè)施提升改造等工作正有序開展。四是抓城鎮(zhèn)綠化和公園管理。推進芹洋濕地公園綠美保護地提升，超額完成2024年城鎮(zhèn)（圩鎮(zhèn)）綠化種植任務(wù)，實現(xiàn)縣城新增綠化種植57300株，圩鎮(zhèn)綠化新增種植18092株；配合推進重點線路、重點區(qū)域綠化美化提升，沿線綠化美化景觀大幅提升；積極發(fā)揮行業(yè)主管橋梁紐帶作用，協(xié)調(diào)完成綠美住宅小區(qū)打造20個，綠美小公園打造提升項目10個。
（四）推動政府治理現(xiàn)代化，打造優(yōu)質(zhì)法治新環(huán)境
一是完善決策機制。加強重大行政決策合法性審查，全面落實法律顧問制度。聘請1名常年法律顧問，參與重大行政決策、重大行政處罰等行政決策合法性審查工作，在重大決策、重大合同、重要協(xié)議的合法性審查中聽取法律顧問的意見和建議，保證重大行政決策合法和行政執(zhí)法合法適當(dāng)，確保我局作出的重大行政決策均屬本局法定職權(quán)，不與憲法、法律法規(guī)、規(guī)章相抵觸。二是切實做好行政應(yīng)訴工作。積極落實行政應(yīng)訴、行政負責(zé)人出庭制度。2024年度我局共處理9宗行政訴訟案件。認真貫徹落實行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。三是積極化解住建矛盾糾紛。依托數(shù)字化城市管理平臺累計受理城市管理問題9391宗，處置率97.72%，按時處置率86.60%。累計受理群眾來信、來訪、民聲網(wǎng)信、12345熱線、群眾來電1997件；常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭工作，今年以來，工程建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域未出現(xiàn)涉黑涉惡涉亂現(xiàn)象。四是做好政務(wù)公開工作。規(guī)范執(zhí)行政府信息公開制度，不斷提高信息公開水平和質(zhì)量。對信息公開指南、信息公開目錄、信息公開年報、重點領(lǐng)域信息公開、依申請公開、政策解讀等信息開設(shè)了相關(guān)欄目。加強住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重要工作主動公開，及時發(fā)布重要政策解讀，切實回應(yīng)社會關(guān)切。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，做好政府信息依申請公開工作。全年共更新信息58條，依申請公開信息19條。
（五）堅持改革創(chuàng)新，與時俱進開展普法宣傳工作
落實領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法，工作人員定期學(xué)法。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法普法的頭雁效應(yīng)，貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要 （2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《梅州市法治政府建設(shè)實施綱要》《梅江區(qū)法治政府建設(shè)實施綱要》，堅持干部職工集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)宣傳住建領(lǐng)域新修訂的法律法規(guī)《廣東省燃氣管理條例》《廣東省安全生產(chǎn)條例》及時更新法律知識和強化法治思維。
加大行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法培訓(xùn)工作。聚焦住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，多種形式創(chuàng)新開展普法工作。積極推進由“誰執(zhí)法誰普法”，向“誰服務(wù)誰普法”模式轉(zhuǎn)變，將普法教育逐步融入行政執(zhí)法全過程，通過一線執(zhí)法人員實施“法律進工地”活動，從源頭上減少違法違規(guī)行為。
三、推進法治政府建設(shè)存在的問題與不足
2024年，我局在法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神還不夠深入，沒有“以點帶面、點面結(jié)合”、形成“開花結(jié)果”的生動局面。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想仍不夠系統(tǒng)、全面，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點任務(wù)推進成效還不夠明顯，運用法治思維和法治方式推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和提升治理能力現(xiàn)代化水平還需不斷提高。二是城市管理體制還有待完善，2020年8月機構(gòu)改革后，我局大部分在編執(zhí)法人員和協(xié)管人員已劃轉(zhuǎn)到各鎮(zhèn)（街），僅保留執(zhí)法一股指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）的城市管理綜合執(zhí)法工作。2024，我局與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局簽訂執(zhí)法委托協(xié)議后，出現(xiàn)區(qū)住建局“有責(zé)無人”、各鎮(zhèn)（街）“有人無權(quán)”、城市管理執(zhí)法推諉扯皮等現(xiàn)象，各鎮(zhèn)（街）收到關(guān)于違法搭建的信訪投訴案件后常以無執(zhí)法權(quán)為借口，將信訪投訴案件回退給區(qū)住建局，到現(xiàn)場執(zhí)法時走過場，查而不處，未將違建問題消滅在萌芽狀態(tài)，甚至將歷史遺留問題和紀(jì)委交辦案件直接移送我局。三是普法宣傳隊伍力量相對薄弱，與當(dāng)前普法任務(wù)不相匹配，且無普法專項經(jīng)費支持，一定程度上影響了法治宣傳的廣度和深度。四是當(dāng)前我局內(nèi)部法治干部隊伍力量薄弱，具備法律專業(yè)教育背景、取得法律職業(yè)資格的人員不足，不利于法制審核工作的開展，對法治政府建設(shè)深層次的挖掘方面有欠缺，難以適應(yīng)法治政府建設(shè)的需要。
四、2025年法治建設(shè)工作計劃
（一）持續(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。深學(xué)細悟習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，深刻理解和把握黨的二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)的一系列重大理論和實踐創(chuàng)新，抓實習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳、研究闡釋、貫徹落實，抓好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)法治領(lǐng)域相關(guān)改革任務(wù)落實。
（二）開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。我局將繼續(xù)結(jié)合當(dāng)前已建立的與鎮(zhèn)街各項工作機制，繼續(xù)開展鎮(zhèn)街所涉業(yè)務(wù)部門行政執(zhí)法培訓(xùn)指導(dǎo)工作，提高基層行政執(zhí)法力量水平，同時將繼續(xù)跟進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革工作進展情況，圍繞高頻率、易發(fā)現(xiàn)、易處置等基層管理迫切需要且能夠有效承接的事項進行梳理，配合牽頭部門做好相關(guān)改革工作。
（三）建立健全常態(tài)化監(jiān)督制度。壓實安全管理責(zé)任，定期開展安全專項執(zhí)法檢查，做好安全生產(chǎn)大檢查工作準(zhǔn)備。持續(xù)做好住建領(lǐng)域行業(yè)亂象專項整治，強化房地產(chǎn)市場、建筑市場和工程建設(shè)全周期質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政權(quán)力透明運行，明確執(zhí)法責(zé)任，落實責(zé)任追究。
（四）推進法治宣傳工作。堅持落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，結(jié)合日常業(yè)務(wù)檢查，充分利用宣傳手冊、社區(qū)宣傳欄等方式，宣傳住建領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，增加群眾知曉度。同時繼續(xù)加強干部職工對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)力度，組織新進干部職工積極參與行政執(zhí)法考試，提高干部隊伍知法、守法意識和執(zhí)法、用法水平，進一步推進法治政府建設(shè)工作。
梅區(qū)建字[2024]15號 梅州市梅江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年法治政府建設(shè)年度報告.pdf
梅州市梅江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年12月30日