2024年，梅江區文化廣電旅游體育局緊密圍繞區委、區政府關于法治政府建設的工作要求，貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《梅州市法治政府建設實施綱要》《梅江區法治政府建設實施綱要》的要求，堅持依法依規依程序履行行政主體責任，不斷強化法治思維，提高依法行政能力，推動轄區內文化廣電旅游體育事業繁榮發展。現將有關情況報告如下：
一、深入學習貫徹習近平法治思想，努力提高依法履職能力和水平
（一）篤學踐行黨的二十大、二十屆三中全會精神，扎實推進法治政府建設。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，采取黨組會議、黨組理論學習中心組、黨員全體大會等形式，學習貫徹習近平總書記關于堅持全面依法治國的重要論述，深刻學習領會中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化的重要要求，深刻把握推進文化自信自強的新部署，全面優化完善文廣旅體各項工作思路舉措。
（二）深入學習貫徹習近平法治思想，依法提升履職水平。落實"第一議題"制度，黨組理論學習中心組將習近平法治思想作為重點內容，認真組織學習習近平法治思想，積極傳達中央、省、市、區關于推進依法行政、加強法治建設的有關精神，要求全局領導干部做到依法決策，依法行政。發揮文化館、圖書館、博物館等基層普法陣地作用，綜合運用“報、網、端、微、屏”等傳統媒體和新媒體平臺，全面拓展法治建設宣傳深度、廣度，不斷提高干部群眾的法治素養。
（三）加強組織領導，切實落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。深入貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神，按照《關于組織開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責述職工作的實施方案》的通知，我局充分發揮黨政主要負責人在推進法治建設中的領導核心作用，定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題，與文旅體行業建設同部署、同推進、同督促；堅持全面從嚴治黨、依規治黨，加強黨內法規制度建設，提高黨內法規制度執行力，在黨組理論學習中心組專題學習會和局黨組會組織學習，推動黨內法規制度落地落實；嚴格依法依規決策，落實法律顧問制度。建立法律顧問工作機制，充分發揮法律顧問的參謀助手作用，在決策性事務、行政復議等積極聽取法律顧問意見。加強對黨政文件、重大決策的合法合規性審查，貫徹落實局“三重一大”事項決策制度，加強權力運行監督，提高科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平，進一步規范局黨組重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用情況的運行程序；督促領導班子其他成員和下級黨政主要負責人依法辦事，不得違規干預司法活動、插手具體案件處理；堅持重視法治素養和法治能力的用人導向，加強法治工作隊伍建設，重視執法人員的學法培訓，規范和加大用制度管權、管事、管人的力度，促進依法行政和廉政建設；
二、圍繞各專項工作，聯系職能和工作實際，堅持嚴格規范公正文明執法
我局貫徹落實《梅江區法治政府建設實施綱要》《梅江區法治政府建設實施綱要重要舉措分工方案》以及2024年全面依法治區工作要點、法治政府建設工作要點開展工作：一是優化了政務窗口。配合區政數局完善新的政務窗口辦事指引，增設宣傳資料、標示牌等，進一步規范了政務窗口辦事秩序。二是推行審批標準化服務。完善調整權責清單，逐項編制標準化的行政許可業務手冊和辦事指南，清晰劃分審批權限各個節點，明確辦事流程、環節、咨詢電話等信息。完善廣東省政務服務管理系統，實現所有事項的辦理流程、資料清單、咨詢電話、法律依據、辦理時限等均在系統上公開，全面實現行政許可事項在線辦理。三是推進政府職能轉變和“放管服”改革。大力推進商事制度改革，開展行政審批“證明事項”清理，精簡審批資料，實施告知承諾制，不見面審批、全流程網辦、跨域通辦、一件事等，不斷簡化審批流程，縮短審批時限，增加審批透明度，政務服務事項實現100%在行政服務中心窗口受理。四是堅持“以公開為原則，不公開為例外”的原則，主動公開政府信息，公開的內容為工作動態、財政預決算、行政執法等方面的內容。五是加強法律法規宣傳，強化經營業主法律意識，落實各經營場所互相監督。六是加大巡查監管力度，采取日常檢查與雙隨機相結合，常態化組織多部門聯合檢查，確保檢查全覆蓋。七是堅持不懈抓安全生產，不定期召開經營場所負責人會議，并邀請區消防救援大隊宣傳團對各場所負責人進行消防安全知識講座及現場演示等，檢查場所時必須檢查安全生產事項，如安全通道、安全門等，及時清除阻礙物和易燃物件等隱患。八是堅持常態化行業監管。穩步推進"掃黃打非”掃黑除惡工作和法治建設工作。九是大力營造有利于未成年人健康成長文化環境，嚴查網吧、歌舞娛樂場所違規接納未成年人行為，由區委政法委牽頭聯合相關部門嚴查對全區學校、幼兒園校園周邊環境綜合治理工作。十是開展行業普法宣傳，培訓業主100多人次；綜合運用“報、網、端、微、屏”等傳統媒體和新媒體平臺，持續推進民法典進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進景區、進網絡、進家庭。十一是利用各文化陣地和文旅體經營場所的電子顯示屏、宣傳欄等有效載體積極開展法治區建設宣傳、公民守法宣傳和《中華人民共和國民法典》等法規宣傳。全年對文旅體場所開展普法宣傳和監督檢查，共計發放各種宣傳海報300余張，懸掛宣傳橫幅100多條，投放LED電子屏500余塊，覆蓋人群5萬多人次。此外，還通過以案釋法等方式向群眾普法。
三、推動構建新型信用監管機制，提升行政服務效能
（一）我局制定了《關于梅州市梅江區文化旅游市場信用監管分級分類制度的通知》的通知，與轄區內的127家文旅體經營場所簽訂了信用承諾書，線下培訓經營場所負責人2場次，共100多人次。今年以來我局干部通過日常監管和走訪企業、發放宣傳手冊、座談等方式，對企業進行誠信經營宣傳。向企業宣傳普及信用知識，引導企業及時關注信用記錄，增強企業信用維護意識。樹立企業的誠信意識、規則意識、質量意識和責任意識，深植企業需重視誠信的基因，企業要把守法誠信作為安身立命之本，依法經營、依法治企、依法維權，進一步提高了企業的法治觀念，營造誠信經營、依法經營的良好氛圍，構建銜接事前、事中、事后的信用監管流程。
（二）依法化解社會矛盾糾紛，完善社會監督和輿論監督機制。健全違法行政行為投訴舉報登記制度，暢通舉報箱、電子郵箱、熱線電話等監督渠道，如實記錄投訴舉報信息，及時調查處理投訴舉報線索，在規定期限內將辦理情況告知投訴人。2024年度，全局共受理12345民生訴求79宗，信訪件10宗，均百分百辦結。
（三）發揮政府法律顧問作用。聘請廣東直行律所事務所擔任梅江區文化廣電旅游體育局常年法律顧問，深入推進法律文書、合同協議合法性審查工作，有效防范化解行政決策風險。
（四）緊抓業務培訓，提升執法水平。積極組織執法人員參加線上線下集中培訓、以案施訓、案卷評查、執法交流等活動，組織開展執法業務培訓4場，新增執法資格證2人次；營造濃厚的學習氛圍，鼓勵執法人員邊學邊干，充分利用全國文化市場監管技術與服務平臺，學法律法規、看案例講解，人均在線學習時長達80學時，進一步提升執法業務能力水平。
四、圍繞本年度重點專項工作，持續加大文化市場行業監管力度
（一）護航意識形態安全，開展非法衛星電視接收設施專項整治工作。開展衛星電視接收設施整治工作。為切實做好境外衛星電視落地傳播管理工作，查處打擊非法生產、進口、銷售以及擅自安裝使用衛星地面接收設施和非法制售改裝網絡電視機頂盒等行為，消除影響意識形態安全和文化安全的風險隱患，規范境外衛星電視傳播秩序，維護國家安全和社會和諧穩定，2024年4月19日，我局配合市文旅局相關部門開展衛星電視接收設施整治工作，今年以來出動100多人次到A級旅游景區、星級酒店等場所開展整治行動，強化對鄉鎮、城郊接合部及邊遠農村地區的監管力度。同時，積極主動將檢查情況向市文廣旅局執法監督科匯報，全力配合市文廣旅局執法監督科專項行動，開展嚴厲打擊使用非法衛星電視接收設施的非法行為，確保我區意識形態安全。
（二）加強《中華人民共和國未成年人保護法》在文化市場執法領域的貫徹落實。根據省、市、區關于預防和治理未成年人違法犯罪專項行動有關部署要求，我局結合工作職能、工作任務，成立了《文化和旅游行業預防和治理未成年人違法犯罪專項行動領導小組》和制定了《文化和旅游行業預防和治理未成年人違法犯罪專項行動實施方案》，召開專項行動部署會議3次，部署人員深入摸排歌舞娛樂、劇本娛樂、電競酒店、網吧、游戲游藝等重點文旅經營場所涉未成年人問題隱患，大力整治不履行未成年人保護義務的違法違規行為，加強預防和治理未成年人違法犯罪工作，在2024年7月15日下午，我局邀請市文旅局執法監督科和市公安局梅江分局治安大隊的相關負責人，召開梅江區轄區內文旅行業60多家場所開展預防和治理未成年人違法犯罪工作部署會議，根據會議部署，市文旅局執法監督科和區文廣旅體局開展全覆蓋對本轄區內的歌舞娛樂、劇本娛樂、電競酒店、網吧、游戲游藝等文旅經營場所涉未成年人問題等場所的專項聯合檢查。我局依托“雙隨機、一公開”和涉企“綜合查一次”聯合抽查機制，由我局牽頭聯合相關職能部門和配合市文旅局執法部門對文旅體經營場所開展聯合專項檢查工作。至目前，我局配合市文旅局執法部門、市市場監督管理局、市公安局開展預防和治理未成年人違法犯罪專項行動16次，由我局牽頭聯合各鎮（街）、市公安局梅江分局、區市場監督管理局、區消防救援大隊4次，全覆蓋、不間斷聯合檢查網吧、KTV、劇本娛樂、電競酒店、游戲游藝等場所共200多家次。我局在日常檢查和專項檢查時向文化市場經營單位普及《中華人民共和國未成年人保護法》 、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》，要求嚴格遵守相關法律法規，自覺抵制低俗、色情、迷信、校園暴力等內容，提升文化市場主體法律意識和保護未成年人權益的意識；網吧和娛樂場所需在明顯位置懸掛或張貼“禁止未成年人進入”的標識，嚴禁違規接納未成年人進入場所內。
（三）加強轄區校園周邊整治巡查，加大網絡文化環境監管力度。結合“護苗行動”“掃黃打非”專項工作，今年以來，我局根據上級和區委政法委通知部署，分別于2024年2月26日至28日和2024年9月2日至9月6日組織開展對全區學校、幼兒園校園周邊環境綜合治理工作，切實維護中小學生和未成年人群體的合法權益。根據部署，區文廣旅體局今年全覆蓋對本轄區內的歌舞娛樂、劇本娛樂、電競酒店、網吧、游戲游藝等文旅經營場所涉未成年人問題開展了專項檢查，采用發通知常規檢查、不打招呼突擊檢查、暗訪巡查等形式，今年共出動檢查900多人次，檢查場所400多家，檢查人員現場對場所負責人進行普法宣傳、警示教育，督促要求文旅體經營場所要落實做好保護未成年人各項措施，為未成年人身心健康發展營造良好的社會環境。
五、深化“放管服”改革，優化營商環境
高質量完成各項行政許可及備案工作。2024年截至目前，審批共受理并辦結行政審批（含設立、變更、續期、注銷）89宗，所有申請事項均按時完成，群眾辦事滿意率100%。
六、推進法治政府建設中存在的不足
2024年，我局扎實有效地推動開展本領域法治政府建設相關工作，取得了較好成效，但也存在不足之處。一是日常監管存在短板。距離新形勢下高標準、專業化、科技化執法工作要求還有較大差距，同時文化綜合執法橫跨文化、廣電、旅游、體育多個方面，執法事項面廣量大線長，專業人員不足。二是法治宣傳方式還需創新，文體旅領域法律法規政策眾多，普法宣傳的方式方法比較簡單，形式缺乏創新，有待于進一步豐富和拓展。
七、下一步工作計劃
1、認真做好文體旅游市場執法監管工作，確保行業健康有序發展。加大對文體旅游市場的監管力度，規范文體旅游市場經營行為，營造良好的市場環境。
2、持續做好營業性演出市場監管。目前營業性演出市場已步入正軌，大型演出活動頻繁，演出場次增長迅速，觀眾人數激增。強化與公安、市場、消防等部門的協作配合，加強大型演出活動規范管理，確保大型演出活動平穩有序舉辦。?
3、推進執法規范化建設。通過專家授課、案卷評查、對口交流等方式組織開展執法業務培訓，切實提升執法人員法治素養。加強對劇本殺、密室逃脫等劇本娛樂場所以及其他新業態的調研，加強部門聯動，形成工作合力，定期組織開展聯合專項督查。
梅州市梅江區文化廣電旅游體育局
2024年12月31日