政 府 工 作 報 告
——2025年3月18日在梅州市梅江區第九屆人民代表大會第六次會議上
梅州市梅江區人民政府區長 劉東峰
各位代表：
現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實施“十四五”規劃的關鍵一年。一年來，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署、省政府工作安排和市委、市政府工作要求，在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，以“百千萬工程”為總抓手，深入推進蘇區融灣先行區建設，加壓奮進、實干爭先，統籌高質量發展和高水平安全，全力推動梅江經濟社會保持平穩發展。
——“百千萬工程”展現新變化。首批6個典型村建設任務基本完成，第二批8個典型村明顯提升，2個典型鎮“七個一”建設穩步推進。在全市率先實施總投資2.59億元的央企助力項目，客天下觀光路段、西陽美麗圩鎮入口等節點綻放新顏，城北鎮入選省“百千萬工程”第二批專業鎮建設名單，3個典型村入選全省鄉村振興示范村，76%村莊達到美麗宜居標準。提檔升級43.5公里“四好農村路”。提升16段國省道、高速公路沿線環境和8473棟農房風貌。成立34家強鎮強村公司，建設2個產業社區，選聘63名“產業村長”，81個行政村集體經濟平均年收入達46.29萬元、比增15.7%。發動百千萬群眾參與“百千萬工程”，籌措“助力金”3270萬元，1家企業獲評廣東省電商助力實施“百千萬工程”典范企業。完成撂荒耕地復耕復種509畝，糧食作物播種總面積5.35萬畝，守牢耕地保護紅線和糧食安全底線。
——經濟高質量發展取得新成效。全區地區生產總值實現324.91億元，總量穩居全市第一。一般公共預算收入比增5.9%。梅州經開區完成全口徑稅收4.01億元，比增104.2%，增幅全市第一。40個省、市重點項目超額完成年度投資任務。工業投資比增9.6%，總量占全市的24.7%。新引進39個總投資達82億元的項目，計劃投資額、實際投資額完成率排名全市第一。農林牧漁業總產值比增4.1%。規上工業增加值占全市總量的47.9%，規上工業企業利潤總額比增40.1%，均居全市第一。獲評全國縣域商業建設行動“領跑縣”，消費品以舊換新活動完成3.55億元銷售額，占全市總量的54.4%。凈增“四上”企業38家。
——融灣發展邁出新步伐。在全市率先成立蘇區融灣先行區發展中心。用好《梅州方案》和省《若干措施》，爭取地方政府專項債、超長期特別國債、中央預算內投資等各類項目資金14.3億元。舉辦“客味融灣·食尚梅江”等招商推介活動18場，建成梅江（荔灣）智創共享中心，人才、商貿、教育、醫療等領域幫扶協作持續深化。爭取上級融灣人才發展資金400多萬元。與廣東院士聯合會共建粵港澳大灣區院士專家學術交流康養基地。武梅高鐵全線動工，瑞梅鐵路有序建設。積極融入粵港澳大灣區“兩小時經濟生活圈”，大力發展高鐵文旅經濟，推出10條精品旅游路線，舉辦米香酒文化周、“請到梅州過大年”、“免費游梅江”等文旅活動10多場次。嘉應古城凌風路步行街成為梅州旅游新地標，國慶、春節期間日均接待游客約10萬人次。
——產業發展匯聚新動能。煙草、電子信息產業產值分別比增3.4%、5.1%。新增數字經濟相關企業285家。低空經濟新增產值4.39億元，成立梅江低空經濟產業發展中心。鴻熙智慧漁業產業園建成投產。西陽鎮農業產業強鎮項目通過農業農村部評估。梅州經開區工業總產值完成115.66億元、比增13.2%，新建成13萬平方米標準廠房，清潔生產審核創新試點項目通過國家評估，被認定為省級外貿轉型升級基地（電子信息）。盈華公司獲批設立省科技專家工作站，鼎泰公司獲批設立省博士工作站，博敏公司獲批建設省重點實驗室。
——改革創新迸發新活力。68項年度改革任務扎實推進，清涼山郊野公園、西陽“光伏小鎮”、數字BPO產業園等改革創新經驗獲省推廣。深化“行政審批事項100%網上受理、100%網上辦結”，“一網通辦2.0”試點有序推進。服務企業“首日制”、降成本等機制不斷深化，“青年在梅江”等品牌深入人心，營商環境評價排名全市第一。在全市率先構建全域土地綜合整治“1+3+N”政策體系，集中流轉經營性耕地7627畝，整理騰挪建設用地33.25畝，完成全市首宗城鄉建設用地增減掛鉤項目。創新實施嘉應古城公產房所有權、管理權、經營權分離改革，推行百花洲農貿市場升級改造模式。三角鎮泮坑村入選全省數字鄉村建設試點。
——綠美梅江厚植新優勢。深入推進綠美梅江生態建設“八大工程”，獲評2024年“綠美廣東競風華”全省十強。縣鎮村綠化28.9萬株，建成255片主題林，打造124公里綠美公路風景帶。清涼山生態公益林上榜廣東十大最美公益林（天然林）打卡點，閣公嶺村、筀竹村分別獲評省“美麗庭院”村、“美麗庭院”特色村。高標準完成林分優化9000畝、森林撫育15600畝。新認定省級林下經濟示范基地1個、省林業龍頭企業3家。城區空氣質量優良率99.5%，國考、省考斷面水質達標率保持100%，完成“無廢城市”試點任務。
——民生事業取得新進步。完成年度民生實事和“微民生”實事。城鄉低保、特困供養、孤兒和殘疾人保障水平保持全市領先。實施高質量就業“十大行動”，城鎮新增就業2455人，城鄉居民人均可支配收入增長5.3%。新增1012個基礎教育學位，嘉應學院附屬學校動工建設，芹洋學校新建教學樓完成封頂，城西職校擴建工程基本完成，梅州中學教育集團化辦學改革深入推進。市第二中醫醫院胸痛中心建成使用，基層醫療機構均達到國家基本標準，基本公共衛生考核排名全市第一，“村醫通”醫保結算實現全覆蓋。區居家養老服務中心正式運營，新建“長者飯堂”5個，江南街道試點“數智結合”守護獨居老人用電安全。獲評“實施廣東省婦女兒童發展規劃示范區”。質量工作考核排名全市第一。高質量完成第五次全國經濟普查工作。推進安全生產治本攻堅三年行動，“無信訪村（社區）”創建比例超八成，群眾安全感保持省市前列，防風險、保安全、護穩定各項工作扎實有效。
過去一年，我們持續加強政府自身建設，不斷提振干事創業精氣神。鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀學習教育，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，持續深化整治形式主義為基層減負。深入推進法治政府建設，自覺接受人大、政協和各方面監督，高質高效辦理人大代表建議43件、政協提案61件。嚴格落實過緊日子要求，全區日常公用經費支出壓減24.2%。認真抓好巡視、巡察、審計、環保督察反饋問題整改。國防動員、擁軍優屬、民族宗教、港澳臺、外事僑務、打私打假、殘聯、檔案、方志、關心下一代等工作取得新進展。
各位代表，奮斗飽含艱辛，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府、市委市政府和區委堅強領導、科學決策的結果，是全區上下銳意進取、攻堅克難的結果！在此，我代表區人民政府，向全區人民，向各位人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、各人民團體，向各駐區單位、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍，向關心和支持梅江發展的港澳臺同胞、海外僑胞和社會各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
看到成績的同時，我們也深刻認識到，政府工作還存在一些問題和不足，主要體現在：區位交通、人力資源等優勢發揮不充分，環境容量、土地等資源要素制約明顯；產業基礎薄弱、結構不合理，投資增長乏力，消費潛力仍需釋放，穩增長的基礎不夠牢固；醫療、教育等公共服務與群眾期望仍有差距，安全生產、社會治理等領域的風險隱患依然存在，防災減災救災能力有待加強；一些干部的闖勁、拼勁、韌勁不強，政府系統的服務意識、行政效能還需提升。對此，我們一定高度重視，采取有力措施加以解決。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃的謀篇布局之年，做好今年工作意義重大、責任重大。
今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，按照省委“1310”具體部署、省政府工作安排，以及市委、市政府和區委工作要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，牢牢把握高質量發展首要任務，持續以頭號力度推進“百千萬工程”，加力推進蘇區融灣先行區建設，進一步全面深化改革開放，加快建設現代化產業體系，統籌推進實體經濟、鄉村振興、綠美梅江、重點民生、安全發展等工作，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，全面完成“十四五”規劃目標任務，推動中國式現代化梅江實踐邁出新步伐。
今年全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5%，規上工業增加值增長6%，固定資產投資增長6%，社會消費品零售總額增長5%，一般公共預算收入增長3%，全體居民人均可支配收入增速與經濟增速基本同步。
圍繞上述目標要求，我們將重點做好八方面工作。
（一）在加快推進“百千萬工程”上聚焦用力
圍繞實現“三年初見成效”目標，持續攻堅關鍵環節和重點領域，推動“百千萬工程”不斷體現新變化、取得新成效。
加快打造典型示范。完成長沙、西陽典型鎮建設任務，加快三角、城北美麗圩鎮“七個一”項目建設。第一、二批典型村要實現收尾提升，推動“桃源筀竹”“風眠故里”等創建國家3A級旅游景區。第三批典型鎮村培育要加力提速，“一村一策”整治環境、提升風貌。立足典型鎮村資源稟賦，鎮村抱團、村企聯動打造特色優勢產業，加快福倉農旅康養綜合園、云湖頂索道等項目建設，推動農文商旅融合發展。深化重點區域攻堅，加快央企助力項目建設，大力開展“三清三拆三整治”、“六亂”整治、綠化美化等工作，以示范樣板帶動全域提升，確保80%以上的行政村達到美麗宜居村標準。
提升城鎮建設能級。實施縣域產業提升工程，壯大“五大百億產業”，培育客服經濟、低空經濟等特色產業，凈增“四上”企業36家以上。加快城市更新步伐，積極謀劃城中村改造項目，完成35個老舊小區改造，實施西郊片區內澇整治工程、攀桂坊片區基礎設施改造等項目。推動城鄉公路提檔升級，實施新峰路、桃西村道改造提升等項目，打造泮坑水庫連接小密水庫生態景觀公路，管控環市西路、客都大道、學子大道等道路沿線風貌。優化圩鎮商業、服務、生活功能，有序推進西陽鎮、長沙鎮農貿市場提質升級等項目建設，抓好城北鎮創新型專業鎮（商貿類）建設，提升聚人聚商聚產能力。
加快推動鄉村振興。完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制，牢牢守住不發生規模性返貧致貧底線。落實耕地保護和糧食安全黨政同責，建立國企助力撂荒耕地復耕復種模式，改造提升高標準農田2100畝。建設22公里“四好農村路”。推動水產產業園、鴻熙智慧漁業產業園（二期）建成投產，有序推進客家預制菜“補改投”產業園建設。大力發展現代設施農業和農產品精深加工，做好白宮苦瓜、嘉應（群益）枇杷等“土特產”文章，依托海吉新城提升農產品產銷對接、流通服務水平，培育市級以上農業龍頭企業2家。繼續推行“產業村長”“產業社區”“強村公司”模式，建立完善農村土地增值收益分配機制，力爭面上村村集體經濟年平均收入突破48萬元、增長10%以上。大力涵養文明鄉風，創建無信訪村（社區）105個以上。
（二）在蘇區融灣先行區建設上聚焦用力
加快政策轉化。持續用好用活《梅州方案》和省《若干措施》，制定年度重點任務清單，開展“三爭一創”行動，加大“跑省進京”力度，爭取特別國債、專項債券、中央預算內投資等政策資金20億元以上。力爭國家層面協調解決重大事項取得突破。全面兌現融灣專項補助政策，落實“百萬英才匯南粵行動計劃”，舉辦專題招聘活動12場以上，吸引更多優質企業和高端人才。
借力幫扶協作。搶抓省商務廳、廣東中煙公司、華電廣東公司縱向組團幫扶機遇，密切跟進梅江專題招商活動、消費品以舊換新、電力裝備供應商大會等事項，加快周溪橋等項目建設，爭取在典型鎮村打造、產業共建、商貿體系建設等方面新落地一批項目。深化荔灣·梅江對口幫扶協作，持續做好園區共建、承接產業轉移、人才交流培養、民生事業幫扶等工作，推動印制線路板等產品納入廣州國企供應鏈，依托“反向飛地”共享灣區資源，推動企業來梅、產品出梅、資金投梅。
強化招商引資。今年的招商引資工作必須下苦功夫、下狠功夫、狠下功夫，要放大區位交通、用工穩定等優勢，聚焦電子信息、無人系統零部件、客服經濟、生物醫藥等方向強化產業鏈招商，提升掃樓招商、以商招商、鄉賢招商、場景招商實效，發揮產業基金以投促引、以投促產作用，力爭完成計劃總投資90億元、實投18億元以上，新引進超億元工業項目13個以上，實際使用外資2200萬元人民幣以上，擦亮“走千走萬，不如梅江兩岸”的招商品牌。
（三）在建設現代化產業體系上聚焦用力
擴容提質產業平臺。深入推進承接產業有序轉移主平臺建設，全力爭取梅州經開區升級為國家經開區，新承接產業轉移項目4個以上。建成驗收標準廠房27.5萬平方米以上，全面運營廢水提標一期工程，加快推進廢水提標二期、供排水管網改造升級等項目建設，新建園區市政道路4公里以上，完成園區低效工業用地整治任務，提升園區承載力和競爭力，力爭園區工業總產值超142億元、增長23%以上。加快梅州經開區北區首期建設，基本形成一縱二橫路網架構，完成3棟標準化廠房主體工程建設，實現土地儲備1173畝以上，加快打造現代農業和食品加工產業集群。
培優增效工業企業。推動梅州卷煙廠產品結構優化，爭取煙草產值突破百億元。盤活存量環境要素，服務保障博敏一期、宏展、泓亞等11個總投資55.85億元的項目建成投產，發展電子元器件、電子電器等終端產品，推動產業鏈延伸、供應鏈融通，力爭電子信息產值突破120億元。發揮嘉應制藥龍頭帶動作用，壯大生物醫藥產業集群，打造更多類似“雙料喉風散”的億元級單品，打響“中國客藥”品牌。推動視覺相機、無人機遙控器等新項目落地，引育電機、電控等零部件企業，打造無人系統零部件制造基地。深化與廣東院士聯合會的合作，探索科技成果“先使用后付費”、“周末工程師”等柔性機制，推動人工智能、科技創新賦能千行百業，支持盈華、博敏等企業創建省級以上科創平臺。推動工業企業技術改造11家以上、規上企業數字化轉型8家以上、技改投資5億元以上，新增規上工業企業10家以上。
發展壯大現代服務業。出臺促進服務業高質量發展實施方案。加快發展研發、設計、咨詢、法律等現代服務業。成立數字經濟行業協會，新增數字經濟相關企業300家以上。推動梅江BPO數字產業園（二期）建成運營、星輿科技數智產業基地落地建設，打造數字服務外包產業集聚區。規劃建設城區綜合物流產業園、商貿物流園，就近培育電商產業生態圈，加快廣東供銷天業（梅江）、豐宜美等冷鏈物流項目建設，打造區域物流集散中心。探索建設基金小鎮。發揮金融顧問作用，優化“政銀企”溝通對接機制，擴大金融產品與服務供給。
（四）在擴大有效需求上聚焦用力
提振消費穩定增長。全面落實國家和省、市促消費政策，持續推動消費品以舊換新。組織開展汽車消費節、“惠民購”等促消費活動，做強“梅江優品”“梅江手信”品牌，凈增限額以上批零住餐企業15家以上。開展房地產供需對接和定向促銷，穩定房地產消費。培育10家以上直播電商企業，打造粵東電商客服直播示范基地。完善縣域商業體系，建設城鄉一體化商貿流通平臺，實施“嘉應1733”等縣域商業樞紐項目，全面提升業態水平，著力打造區域性消費中心城市。持續推動嘉應古城活化利用，新引進老字號企業10家以上，打造“全省老字號集市”，建設省級示范步行街。做好“旅游+”文章，點上做精“泮坑楓情”“梅水夜韻”等節點，線上串聯田園風光、客家美食等元素，面上做活親子同游、鄉村民宿等多元旅游體驗，催熱周末經濟、舌尖經濟、夜間經濟。
抓實項目擴大投資。高質量編制“十五五”規劃，結合“兩重”“兩新”謀劃儲備一批打基礎、利長遠項目，做實前期工作，爭取納入國家和省、市規劃及專項規劃。健全項目推進機制，全面實施68個總投資312億元的重點項目建設，穩步推進城鄉供水管網擴容提質工程等24個總投資90億元的基礎設施項目建設，集中資源要素保障宏展線路板等22個總投資180億元的產業項目建設，加快實施長者康養中心等22個總投資42億元的民生保障工程。鼓勵民間資本參與重大項目和補短板項目建設。服務保障武梅高鐵、瑞梅鐵路梅江段無障礙施工。
推進高水平對外開放。積極融入共建“一帶一路”、區域全面經濟伙伴關系協定“朋友圈”，擴大對外交流合作。辦好“粵貿全球”梅江專場活動，組織企業到東南亞國家搶訂單、拓市場，支持更多企業參加廣交會、進博會等重點展會，推動優質產品揚帆出海。落實省級外貿轉型升級基地（電子信息）建設任務，支持企業在研發、生產、銷售等方面進行國際化經營。支持客都中心等跨境電商企業加快發展，積極探索“跨境電商+產業帶”。辦好第七屆世界客商大會梅江系列活動，系緊鄉情紐帶，推動客商回梅投資興業。
（五）在進一步全面深化改革上聚焦用力
深化營商環境綜合改革。持續推動“行政審批事項100%網上受理、100%網上辦結”，推進“高效辦成一件事”改革，規范落實便民惠企政策。深入推進“免費梅州”行動，爭取專項債支持盤活閑置資產，市區聯動打造低成本、便利化的科創孵化基地。用好“碼上辦”平臺，建立“簡單問題即叫即辦、復雜問題當日回復、超期未辦督查問責”機制，營造“向優秀企業家學習、為企業辦好事”的濃厚氛圍。堅持和落實“兩個毫不動搖”，支持企業設立創業投資基金，嚴格規范涉企行政檢查，建立“安靜生產期”“白名單”等制度，落實“綜合查一次”清單、行政執法減免責清單等制度，探索政商交往正負面清單。深入推進梅州經開區體制機制改革，實現“園區事、園區辦”，打造一流營商環境示范園區。
加快全域土地綜合整治。突出系統集成，深化農村“三塊地”改革，盤活土地資源、優化用地布局。推動集體建設用地整理，加快干光村、玉西村等村莊建設用地騰挪，推進西陽鎮空心村治理，至年底騰挪整合建設用地1971畝。推動耕地集約化，在城北、西陽、長沙分別打造250畝以上集中連片規模化經營地塊，推動玉水村、申渡村、井頭自然村農用地整理，確保至年底耕地規模化集約流轉經營13400畝、新增耕地1340畝以上，打造一批“百畝方”。制定自然災害危險區域建房戶避險搬遷“1+7+N”政策體系，健全宅基地使用權自愿有償退出機制，統籌解決搬遷戶就業、子女入學等問題，完成避險搬遷208戶以上。分類出臺激勵和懲戒辦法，加快閑置土地、低效用地整治。
推進經濟領域重點改革。推動完善市與區財政體制，深化市區財稅共建共享。強化稅收信息共享與協同監管機制，加強和規范政府非稅收入收繳管理工作，努力開源增收。深化零基預算改革，加強財政資源和預算統籌，嚴控一般性支出，騰出更多財力用于惠民生、促發展。加快要素市場化改革，降低物流、用工等成本。完成國企改革深化提升行動，優化完善薪酬績效管理制度。
（六）在綠美梅江生態建設上聚焦用力
擴綠興綠護綠并舉。提升縣鎮村綠化水平，探索綠地樹木認種認養等新模式，開展“綠美有我美梅與共”系列主題植樹活動，實現植樹32萬株以上。探索推廣“先造后補”造林模式，實施林分優化9100畝、森林撫育1.1萬畝以上。堅持林園相嵌、林路相隨、林水相依，至年底建成100個城市綠美小公園、200公里綠美鄉村公路、200公里綠美碧道。高標準推進清涼山、百歲山郊野公園示范點建設，加快自然教育研學基地、森林步道等項目建設。推動直坑櫻花、周溪梅花等景觀提升，打造一批賞花打卡點。用好林博會平臺，打造“梅林+”產業品牌體系，壯大食用菌、南藥等林下產業，打響森峰靈芝、圣品沉香等品牌。培育省級林下經濟示范基地1個、省林業龍頭企業1家以上。“一樹一策”保護古樹名木，做好野生動植物監測保護、森林病蟲害防治、森林防滅火等工作。
堅決守護綠水青山。統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加強生態環境分區管控。精準防治大氣污染，抓好揮發性有機物排放分級管控、移動源污染防治等工作，確保空氣質量持續領跑。全面落實河（湖）長制，加強入河排污口治理和農村面源污染防治，農村生活污水治理實現全覆蓋，確保國考、省考斷面水質穩定達標。強化土壤污染源頭預防，受污染耕地安全利用率穩定在90%以上，創建“無廢縣區”。完成梅江城區段生態保護與修復項目（一期）建設，加快長沙至西陽生態廊道、楊文至銀營河道治理工程等項目建設，打造一批美麗河湖。抓好省生態環境保護督察反饋問題整改工作，全力配合第二輪中央生態環境保護督察“回頭看”。
加快綠色低碳發展。制定全區綜合能源規劃，加快羅樂輸變電站、小密村光伏發電等5個能源項目建設，加快布局智慧停車和充電基礎設施項目，推進光儲充一體化試點工作，升級改造智慧停車場11個、新增充電樁500個以上，推動“光伏+儲能”系統在公共基礎設施融合應用。大力推進工業節能降碳，推動綠色化循環化清潔化改造，支持企業配建新型儲能設施、申領碳標簽證書，助推梅州經開區北區創建零碳園區。倡導簡約適度、低碳生活方式，讓綠色出行、節水節電、光盤行動、垃圾分類成為新風尚。
（七）在增進民生福祉上聚焦用力
提升社會保障水平。深入實施公共就業服務能力提升示范項目，全面推進高質量就業“十大行動”，做好高校畢業生、城鎮困難人員等重點群體就業服務。推進外賣騎手、網約車司機等新就業形態人員職業傷害保障工作，強化創業孵化支持，新增城鎮就業2500人、創業400人以上。落實漸進式延遲法定退休年齡改革任務。強化醫保基金使用常態化監管。探索建立長期護理保險制度，提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼、殘疾人兩項補貼保障水平，加強困難群眾、弱勢群體兜底保障。加快推進梅江區示范性居家社區養老服務網絡建設，推動老年助餐服務擴面提質增效。落實生育支持政策，完善普惠托育服務體系。加強國防動員和后備力量建設，做好國防教育、兵員征集、人民防空工作，提高退役軍人服務保障水平。
辦好人民滿意教育。開工建設北實雙語學校，加快推進嘉應學院附屬學校建設，確保芹洋學校新建教學樓秋季投入使用，新增學位1000個以上。積極爭取超長期國債等資金，盤活利用原市交通技工學校實訓大樓等資源，推動梅州中學、樂育中學等四所學校擴容提質。推進基礎教育擴優提質，普惠性幼兒園覆蓋率達91%以上，推動義務教育優質均衡發展，提升高中辦學質效，完善教學評價機制，全力辦好“家門口”的學校。推動職業教育與電子信息、數字經濟等產業需求對接，校企合作“訂單式”培養人才。引導規范民辦教育發展，完善特殊教育服務。強化師德師風建設，深入實施“三名工程”，到一流師范院校招引人才，提升教師隊伍整體素質。強化“校家社”協同，開展校園餐專項整治，抓好防溺水、防欺凌等工作，普及心理健康教育，促進學生身心健康、全面發展。
深化健康梅江建設。加快推進區疾控中心、芹洋半島社區衛生服務中心、江南新城社區衛生服務中心綜合門診部等項目建成使用，推動醫療資源均衡布局。深化醫藥衛生體制改革，加強與珠三角高水平醫院溝通對接，與市中醫醫院共建城市醫聯體，強化區鎮兩級醫療機構運營管理，提升醫療服務能力和服務質量，推動更多基層醫療機構達到“優質服務基層行”國家推薦標準。積極創建國家級慢性病綜合防控示范區。推動市第二中醫醫院改革發展、降本增效，盤活北院區建設示范性康養項目，打造更多名老中醫工作室，打響中醫優勢專科診療品牌。實施基層中醫館服務能力再提升工程，爭創全國基層中醫藥工作示范縣。深入開展愛國衛生運動，鞏固國家衛生城市創建成果。
打造客都文化中心。著力彰顯“客都首府、活力梅江”魅力，實施文脈活化、業態升級、品牌矩陣、供給提質“四大行動”，推動文化資源向城市品牌價值轉化，打造文化發展新高地。持續煥發嘉應古城生機活力，建好非遺展示館、僑批博物館、古城記憶館，以“520”為主題舉辦系列活動，打造梅州文旅“頂流”。加快梅江區工人文化宮、七賢居展陳項目等建設，市場化運營朱云卿事跡陳列室、熊銳故居展陳館等公共文化場館，支持客天下創建國家級旅游度假區、省級夜間文化和旅游消費集聚區。擦亮林風眠藝術IP，推行“茶寶寶”“發粄粄”等文創開發模式，爭取更多“爆款”商品在梅江首發、首秀、首展。實施文藝“雙精”工程，開展“村晚”“非遺進萬家”等群眾喜聞樂見的文化文藝活動。辦好“村超”“村跑”、百里徒步等體育活動，深入實施足球青苗青訓“雙青”工程。積極踐行社會主義核心價值觀，推進全國文明城市創建。
（八）在建設高水平法治梅江平安梅江上聚焦用力
強化安全生產和防災減災。深入推動安全生產治本攻堅三年行動，常態化推進危險化學品、燃氣、消防、道路交通、建筑施工、非煤礦山、自建房、特種設備等重點領域隱患排查整治。健全防災減災救災體制機制，完善應急指揮體系和應急預案，提升防災避險和自救互救能力。加強食品藥品質量安全監管，守護“舌尖上的安全”。
堅決維護社會平安穩定。防范化解房地產、涉眾金融等重點領域風險，堅決守住不發生系統性風險底線。常態化推進掃黑除惡斗爭，深入開展“清朗”“梅安”等專項行動，嚴厲打擊電信網絡詐騙、黃賭毒等違法犯罪活動，筑牢公共安全防線，嚴防惡性事件和極端案事件發生。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設，推進信訪工作“五個法治化”，強化矛盾糾紛全面排查和實質化解，提升社會治理效能。
各位代表，我們廣泛聽取社會公眾、人大代表、政協委員意見建議，形成了11件民生實事候選項目，請各位代表審議，并票選確定10件民生實事，同時，結合實際選取并實施一批“微民生”實事。我們將認真組織落實，把實事辦好、好事辦實，讓代表滿意，讓群眾受益。
三、加強政府自身建設
面對群眾期盼、時代機遇、發展重任，我們需要重塑認知、志存高遠，持續加強政府自身建設，以中心城區應有的格局和擔當、信心和底氣，推動梅江工作向上向好、發展成效出新出彩。
一是旗幟鮮明講政治。始終把政治建設擺在首位，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不折不扣落實黨中央決策部署，切實把黨的領導貫穿到政府工作全過程各領域。有序有效開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育。嚴格落實意識形態工作責任制。舉一反三抓好巡視、巡察、審計反饋意見整改，以實際行動詮釋對黨的絕對忠誠。
二是公開透明興法治。深入踐行習近平法治思想，深入推進法治政府建設，依法規范重大行政決策，嚴格規范公正文明執法。深入實施“八五”普法。加強政務公開，推進政務誠信建設。主動向區人大及其常委會報告工作，主動接受人大、政協、紀檢監察和社會監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。
三是擔當作為抓落實。樹立和踐行正確的權力觀、政績觀、事業觀，增強抓改革、促發展的責任感和使命感，不說不行，要說怎么才行。大力弘揚“四下基層”“四不兩直”，看準就干、多干苦干、能快則快、能早則早。堅決糾治形式主義、官僚主義，持續為基層松綁減負。完善正向激勵和容錯糾錯機制，為擔當實干者松綁減負、撐腰鼓勁，讓干部想干事、敢干事、干成事。提振干事創業的精氣神，錘煉攻堅克難的真本領，確保定一件、干一件、成一件。
四是廉潔從政守底線。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴懲群眾身邊的不正之風和“蠅貪蟻腐”，堅決糾治影響營商環境的作風問題，更好發揮審計監督、統計監督作用。堅持過緊日子，提高財政資金使用效益。堅決防止新增政府隱性債務。加強和規范政府投資項目全過程管理，不斷健全資金使用、招投標、工程建設、政府采購等領域制度，營造風清氣正、優質高效的政務環境。
各位代表！大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區委的堅強領導下，凝心聚力、實干擔當，全力以赴推動中國式現代化梅江實踐邁出新步伐。
附件
名詞解釋
美麗圩鎮“七個一”建設：一個美麗鄉鎮入口通道、一條美麗示范主街、一處房屋外立面提升樣板、一個美麗圩鎮客廳、一個干凈整潔農貿市場、一條美麗河道、一個綠美生態小公園。
高質量就業“十大行動”：“常態普訪”行動、“專員服務”行動、“站點覆蓋”行動、“云端招聘”行動、“流動招聘”行動、“共享用工”行動、“勞務交流”行動、“技能提升”行動、“重點幫扶”行動、“政策落實”行動。
“村醫通”：在村衛生站實施的醫保結算系統，便于村民在村衛生站直接進行醫保報銷，簡化農村就醫報銷流程。
“補改投”：將財政補助資金改為采用增資擴股、優先股或合作發起設立項目企業等方式投入。
“三爭一創”：爭項目、爭資金、爭政策，創建試點亮點。
“周末工程師”機制：從科研院所和高校柔性引進高層次科研人才，利用周末、節假日等業余時間，到企業指導開展科技攻關，推動科技成果轉化。
“碼上辦”：可為企業提供高效便捷政務服務的數字化服務平臺。
企業“安靜生產期”制度：一項旨在限制行政執法部門在特定時間段內對企業進行常規性檢查，減少對企業正常生產經營活動干擾的政策措施。
農村“三塊地”改革：農村承包地、宅基地、集體經營性建設用地管理制度改革。
“百畝方”：通過集中連片整治后，規模達到100畝或以上的耕地地塊。
自然災害危險區域建房戶避險搬遷“1+7+N”政策體系：“1”指區級總體實施方案；“7”指7個鎮（街道）具體行動方案；“N”指N個區直單位配套政策。
“先造后補”造林模式：對納入財政資金扶持范圍、達到質量要求的造林，按照規定程序給予造林主體一定資金補助的造林管理模式。
“三名工程”：通過建設“名教師、名校長、名班主任”工作室，培養入室學員，提升教師隊伍專業水平和綜合素養。
“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系：“1”指鎮街綜治中心；“6”指綜合網絡及法院、檢察院、公安、司法行政等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺等信息化支撐平臺；“N”指其他綜治和社會力量（社會組織、群團組織、行業協會、志愿者隊伍等），是廣東堅持和發展新時代“楓橋經驗”的創新實踐。
“五個法治化”：預防法治化、受理法治化、辦理法治化、監督追責法治化、維護秩序法治化。