政府工作報告
區委常委、區政府黨組副書記、副區長陳志文
各位代表：
現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、回顧2023年，我們砥礪前行，全力開創高質量發展示范區建設新局面
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和省委省政府主要領導來梅調研指示精神，在市委市政府和區委的正確領導下，以“百千萬工程”為總抓手，深入推進蘇區融灣先行區建設，凝心聚力推動梅江經濟社會發展邁上新臺階，全力開創高質量發展示范區建設新局面。
這一年，我們強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，聚焦主題主線和根本任務，一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改、建章立制等重點措施，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得明顯成效。深入踐行“四下基層”，區政府領導帶頭開展宣傳宣講28次、調查研究66次、信訪接待26次、現場辦公63次，帶動各級各部門為民辦實事1824件，政府系統各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力明顯提升。
這一年，我們統籌區的優勢、鎮的特點、村的資源，全面落實“百千萬工程”。以“頭號工程”的力度和勢頭推動“大藍圖”轉變為“施工圖”，在全市率先制定區級實施方案、搭建指揮體系架構、實行專班實體運作，明確短、中、長期發展目標，創新“一圖一策一表”推動任務落地落實，“百千萬工程”起步提速、開局爭先。小密村、泮坑村、上村村、筀竹村、周溪村、西區村入選全省首批典型村，三角鎮入選廣東鎮域經濟綜合發展百強鎮，全區凈增81家“四上”企業、排名全市第一，全域全面掀起強區促鎮帶村的火熱實踐。
這一年，我們聚焦重大政策、重大項目、重大平臺，扎實推進蘇區融灣先行區建設。堅決扛起中心城區的首位擔當，制定區實施方案和年度工作要點，實施“六大工程”推動《梅州方案》落地。主動“跑省進京”對接溝通，梅州經開區申報創建國家級經開區等工作被納入省《若干措施》支持事項，全年爭取各類項目資金超15億元、創歷史新高。梅州經開區被納入承接產業有序轉移主平臺范圍，新建成標準廠房及配套設施19.3萬平方米，獲評“中國電子電路示范園區”。與荔灣區共建“N+1”全域分散式“反向飛地”+企業服務中心，成立梅江（荔灣）智創共享中心。粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地增至10家，入選省“互聯網+”農產品出村進城工程省級試點縣。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）面對超出預期的多重沖擊，我們靶向用力、難中求成，在提質提速中堅決扛穩經濟大梁。堅持穩字當頭、穩中求進，把穩增長擺在突出位置，全區地區生產總值304.98億元、比增6.0%，總量保持全市第一，增速創2018年以來最好成績。全面落實各項惠企政策措施，黨政機關、事業單位壓減超5%支出用于助企紓困，新增減稅降費及退稅緩費7.34億元。著力融通產業鏈、供應鏈、資金鏈，出臺“惠企五條”、加快互聯網產業發展若干措施助力企業發展，舉辦“大手拉小手”等專題活動幫助120家企業拓展“兩個市場”，政府牽線金融機構向企業授信1.85億元，園區規上工業增加值比增13.4%。全力抓項目、擴投資、促消費，36項省、市重點項目超額完成投資任務，工業投資總量全市第一，入選國家級縣域商業建設行動縣。一般公共預算收入完成7.53億元、比增27%，增速居全市第一。
（二）面對進位趕超的艱巨任務，我們比學打擂、全域競進，在互促互進中展現城鄉發展新貌。完成區級國土空間規劃，科學劃定“三區三線”。加快推進城市更新，改造提升41個老舊小區、19條市政道路、12個公園廣場，整治臨時建筑（鐵皮瓦）17.6萬平方米。立足資源稟賦為7個鎮（街道）精準畫像，25家建筑企業與鎮（街道）結對幫扶。落實耕地保護和糧食安全黨政同責，完成高標準農田改造提升3000畝，糧食生產面積、總產、單產實現“三增”。實施30個駐鎮幫鎮扶村項目，擇優選聘21名產業村長，建設11個產業社區，“三產融合活力鄉村”和“茶果飄香畫里梅江”鄉村振興示范帶成效初顯，全區行政村村集體經濟收入比增21.2%，八成以上行政村村集體經濟收入超15萬元。農村人居環境持續改善，完成農房改造和風貌提升2052戶，新建“四好農村路”72公里，完成21個自然村的農村生活污水治理任務，農村生活垃圾有效處理率和無害化處理率達100%，52個行政村達美麗宜居村標準。
（三）面對轉型升級的現實壓力，我們選準賽道、夯基立柱，在穩扎穩打中培育“五大百億產業”。堅持實體經濟為本、制造業當家，啟動煙草、電力、電子信息、數字經濟、現代農業“五大百億產業”培育三年行動計劃。梅州卷煙廠首次突破年產40萬大箱。電力產業增加值比增8.3%，建成全市首座GIS智能變電站。電子信息產業聚鏈成群，盈華、格蘭沃等項目建成投產，博敏、鼎泰等8個項目加快建設。新增232家數字經濟產業相關企業，梅江客服中心、數字BPO產業園掛牌運營。現代農業提質增效，京東智慧漁業基地、茂葉（梅州）一二三先導產業園等項目落地建設，客家預制菜產業園成功申報省級現代農業產業園。舉辦“牽手灣區品聚梅江”等招商推介活動20場次，成功引進金航、大為等37個計劃總投資74.56億元的項目，當年完成實際投入資金18.3億元，投資完成率全市第一。
（四）面對制約發展的瓶頸難題，我們探路破冰、革故鼎新，在先行先試中全面激發內生動力。穩步推進92項重點改革任務，梅州經開區以體制機制改革破解“小馬拉大車”難題，全域土地綜合整治“1+3+N”政策體系加快構建，深化鎮（街道）體制機制改革、黨建賦能村（居）民小組規范化建設入選市改革創新項目。實施營商環境優化提升“一號改革工程”，行政審批事項“兩個100%”成果持續鞏固，2834個事項實現“極簡辦”，創新建立服務企業“首日制”、代辦制、降成本等機制，在全市率先完成政務服務標準化、規范化、便利化建設。首創推行“免費梅江”系列行動，推動疫情防控隔離點“轉崗變身”青梅互聯網創業產業園。新增高新技術企業21家、專精特新中小企業15家、科技型中小企業61家，盈華電子獲批設立博士工作站。全區專利授權量、高價值發明專利擁有量均居全市第一，博敏電子獲中國專利優秀獎。全年引進、培育、認定人才上萬人，成立中國電子電路行業協會梅江學院定向育才。圓滿舉辦第六屆世界客商大會梅江系列活動。
（五）面對綠色低碳的實踐要求，我們守護青山、逐綠前行，在共建共護中厚植綠美生態底色。深入實施“八大工程”，綠美生態建設工作獲市通報表揚。組織開展義務植樹活動215場次，建設“客商林”“巾幗林”等7個主題林，完成林分優化1.39萬畝、森林撫育6.5萬畝，建成18個綠美城市小公園、65個綠美村莊、67公里綠美公路、100公里綠美碧道。推深做實林長制，“一樹一檔”保護管理古樹名木，完成1400畝國家儲備林建設。大力發展特色林下產業，新增省級林業龍頭企業2家、省級林下經濟示范基地1家。深入挖掘綠美文化資源，舉辦森林文化周、南粵古驛道定向大賽等活動。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，城區環境空氣質量優良率達99.7%，地表水國省考斷面水質、飲用水水源地水質達標率保持100%，工業危險廢物安全處置率、醫療廢物無害化處置率均達100%。
（六）面對人民群眾的美好期待，我們堅守初心、發展為民，在傾情傾力中辦好社會民生事業。全面完成民生實事和“微民生”實事，財政民生支出超八成。“三項工程”培訓1086人次，新增城鎮就業2310人。社會保險、基本醫療保險“應保盡保”，在全市率先實現城鄉低保特困標準一體化。實驗幼兒園保利園區開園辦學，金山小學完成遷建，新增基礎教育學位近1600個。東山醫院建成開業，市第二中醫醫院新住院綜合大樓正式啟用。順利通過省級慢性病綜合防范示范區復審，國家基本公共衛生服務考核全市第一。江南街道鳳尾社區獲評“全國五四紅旗團支部”，金山街道新時代文明實踐所獲評全國文明實踐巾幗志愿“陽光站”。新增4個市級文保單位、2個省級不可移動革命文物，中山路入選省歷史文化街區。舉辦“嘉應古城鬧元宵”和“村晚”“村超”等文體活動300多場次，惠及群眾超20萬人次。常態化開展掃黑除惡斗爭，“梅安2023”等專項行動扎實開展。成功創建81個“無信訪村（社區）”，區群眾信訪訴求綜合服務中心獲評省縣級標桿。完成第五次全國經濟普查清查階段任務。筑牢意識形態安全防線，穩妥防范化解問題樓盤、涉眾金融等重點領域風險隱患，安全生產、道路交通安全、消防、森林防滅火、食品藥品安全監管等工作扎實有效。
（七）面對加快振興的使命重任，我們夙夜在公、擔當盡責，在從嚴從實中錘煉過硬能力作風。堅持把政治建設擺在首位，縱深推進政府系統全面從嚴治黨，切實把“兩個確立”轉化為堅決做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，不折不扣貫徹落實習近平總書記、黨中央決策部署。全力配合省委第三輪巡視工作。深化法治政府建設，完善區政府工作規則，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，辦理各級人大代表建議57件、政協提案68件。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，加強重點領域廉政風險防控。深化“扛責任轉作風抓落實”，獲評2023年度招商引資“紅旗項目”單位，心齊氣順勁足的干事創業氛圍日益濃厚。市環衛局江北所獲評“全國住房和城鄉建設系統先進集體”，市公安局梅江分局獲評全省優秀公安局，區文化廣電旅游體育局獲評“全省歷史文化保護傳承工作先進集體”，區統計局和7個鎮（街道）獲評“全省基層統計‘7個一’規范化建設先進單位”。國防動員、退役軍人、雙擁共建等工作扎實推進，民族、宗教、審計、檔案、地方志、港澳臺僑、外事等工作成效明顯，工會、殘疾人、志愿服務、關心下一代等事業取得新進步。
各位代表，回望過去一年，在區委的堅強領導下，全區上下經受了一場場考驗、攻克了一個個難關、辦成了一件件實事，走過的每一步都不容易，奮斗的每一天都很精彩，收獲的每一張成績單都值得倍加珍惜。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委省政府和市委市政府正確領導、關心關懷的結果，是區委科學決策、總攬全局的結果，是區人大、區政協有效監督、鼎力支持的結果，是社會各界共同努力、多方合作的結果，是全區人民團結奮斗、苦干實干的結果。在此，我代表區人民政府，向全區廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士，向駐區單位、駐區部隊、武警官兵，向所有關心支持梅江發展的港澳臺同胞、海外僑胞和社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，居安思危，思則有備。面對新時代賦予的光榮使命和歷史重任，我們必須認清形勢、揚長補短，在推進中國式現代化進程中交好梅江答卷。應對經濟發展的新挑戰，我們必須直面的是，受需求收縮、供給沖擊和預期轉弱等多重因素疊加影響，投資、消費等經濟指標不及預期。對照動能轉換的新要求，我們必須正視的是，產業鏈條短、層級低的問題依然存在，投資結構仍需進一步優化，要素保障能力有待加強。聚焦人民群眾的新期待，我們必須認清的是，教育、醫療、養老等公共服務資源還存在供給不充分、配置不均衡的問題。落實管黨治黨的新任務，我們必須警惕的是，一些黨員干部不敢擔當、不愿擔當，發展思維、產出思維仍未樹牢，改進作風依然在路上。我們一定直面問題和挑戰，盡心竭力做好工作，決不辜負人民的期望和重托！
二、展望2024年，我們要加壓奮進，奮力譜寫梅江現代化建設新篇章
2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好政府工作意義重大、責任重大。縱觀國內外形勢，環境依然復雜嚴峻，戰略機遇和風險挑戰并存。對梅江而言，“百千萬工程”全面起勢，蘇區振興、融灣入海“兩大戰略”縱深推進，正處于加快發展的黃金期、窗口期、機遇期，有利條件強于不利因素。我們要堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”，牢牢把握堅持高質量發展是新時代的硬道理、推進中國式現代化是最大的政治，保持戰略定力，增強信心底氣，始終把梅江工作置于時代的大背景下謀劃推進，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，扎實辦好自己的事情，以自身高質量發展的確定性對沖外部環境的不確定性，奮力譜寫梅江現代化建設新篇章。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議、全國兩會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，細化落實省委“1310”具體部署和省政府工作部署，按照市委市政府和區委工作要求，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，全面深化改革開放，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，扎實做好經濟社會發展各項工作，全力推進蘇區融灣先行區建設，以頭號工程力度推動“百千萬工程”取得新突破，奮力譜寫梅江現代化建設新篇章，為梅州蘇區加快振興、共同富裕作出新貢獻。
今年全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5.0%以上；規模以上工業增加值增長6.5%；固定資產投資增長7.0%；社會消費品零售總額增長6.0%；進出口總額增長6.0%；地方一般公共預算收入增長5.0%；全體居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步。
今年，我們將堅定推進三項統領性、全局性工作：
——在“百千萬工程”中爭先進位。學習運用“千萬工程”經驗，對照典型區的標準，全面實施優勢塑造、結構調整、動力增強、價值實現“四大工程”，全力推進“百千萬工程”重點區域攻堅行動，確保“頭號工程”出實效、出形象、出經驗。進一步提升城的“首位度”。新舊銜接打造現代化產業體系，大力培育“五大百億產業”，前瞻布局新能源、新材料等新興產業，促進人口和產業集聚，推動縣域經濟實力新躍升。系統謀劃產業發展、企業培育、環境提升、生態建設、基層治理等重點工作，統籌推進重點鎮、典型村和重點路線打造，串珠成線、聚線成面繪就“強富綠美”新畫卷。進一步提升鎮的“辨識度”。細化各鎮（街道）差異化發展目標和建設指引，因地制宜發展“工業+”“農業+”“文旅+”等特色產業。匯聚縱向幫扶、對口幫扶、駐鎮幫扶資源和社會力量，扎實推進美麗圩鎮“七個一”建設，完善圩鎮商業、服務、生活功能。進一步提升村的“和美度”。統籌做好鄉村布局、村莊建設、農房風貌“三個規劃”。推進農村人居環境整治提升，深入實施農村廁所、生活污水治理和垃圾處理“三大革命”，確保70%村莊達到美麗宜居村標準。加強農村精神文明建設，建成更多文明村、“無信訪村（社區）”。
——在蘇區融灣先行區建設中走在前列。堅持以我為主、敢闖敢試，制定年度工作要點，抓實“六大工程”，傾力把政策“大禮包”轉化為發展新動力。用足用好系列政策。研究吃透《梅州方案》和省《若干措施》，認真做好信息線索的收集、分析和梳理，力爭在項目布局、資金安排、要素供給等方面獲得國家和省更大力度支持。廣泛宣傳“融灣”典型案例，擴大政策效應，營造全社會廣泛參與的濃厚氛圍。落實落細重點任務。梳理更新重大項目、重大平臺、重大政策、重大事項“四張清單”，主動銜接省“1+N”政策體系，推動國家和省支持事項落地實施。緊扣產業科技協作、規則機制銜接等重點工作，打造具有示范性、引領性的改革創新亮點。借勢借力合作共建。完善縱向幫扶、對口幫扶協作推進機制，在產業有序轉移、園區平臺共建、聯合招商引資等方面下足硬功夫，推動9個方面31項縱向幫扶重點事項取得實效，引導更多企業借助梅江（荔灣）智創共享中心集聚創新資源。
——在改革開放創新中闖出新路。堅決摒棄阻礙高質量發展的思維定式、路徑依賴和行為慣性，激發改革、開放、創新“三大動力”，再造新征程梅江現代化建設關鍵新優勢。以更強決心深化重點改革。深化“放管服”改革和數字政府改革建設，抓好行政審批事項“兩個100%”改革，完善服務企業“首日制”、代辦制和降成本等機制，申報省營商環境綜合改革試點。全面推進全域土地綜合整治落地見效，抓實農村“三塊地”改革，力爭鎮域集中連片流轉100畝以上耕地達到耕地總量的15%以上、農村集體建設用地騰挪不少于5%。穩步推進新一輪機構改革，優化政府機構設置和職能配置。在教育、科技、人才等領域謀劃實施一批創造型引領型改革。以更寬路徑促進對外開放。做好新時代“僑”的文章，更好吸引港澳臺同胞、海外僑胞返鄉投資創業。加強對外經貿文化交流，支持企業參與共建“一帶一路”和中歐區域政策合作。深化與粵港澳大灣區、海西經濟區的互聯互動，主動參與汕潮揭都市圈聯動發展區建設。搶抓梅龍高鐵開通機遇，承接聚集人流、物流、資金流、信息流。以更大力度推進創新發展。堅定不移把加快產業科技互促雙強、發展新質生產力作為長遠之策，推進教育、科技、人才“三位一體”協同融合發展。新培育認定高新技術企業2家以上、專精特新中小企業2家以上、科技型中小企業63家以上，支持企業申報省工程技術研究中心、省重點實驗室等科技創新平臺。發揮市知識產權協同運營中心“全鏈條”服務功能，強化科技成果轉化運用。配合出臺建設蘇區人才振興發展試點實施方案，落實高端緊缺人才認定補助等政策，優化人才子女入學保障措施，“引智強企”推動創新。深化產教融合、科教融匯，推進校企精準對接、精準育人，為產業科技創新培養高素質技術技能人才。
做好今年工作，我們還將在以下六個方面加壓奮進。
（一）突出經濟質速并進，在作出“梅江貢獻”上加壓奮進
全力擴大有效投資。分解細化投資目標任務，加快實施61個計劃總投資366.35億元的重點項目，全面掀起項目建設新熱潮。強化目標管理和節點管控，促進50個年度投資計劃47.11億元的在建項目提速放量，推動盛谷新能源、羅樂輸變電工程等13個項目及早開工，確保海吉新城物流園、嘉應新區堤防應急搶險工程等19個項目如期竣工，加快轉化為實物工作量和現實生產力。發揮基礎設施投資“壓艙石”作用，抓好房地產投資，完成工業投資35億元以上。落實政府和社會資本合作機制，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設，激發民間投資活力。
聚力激發消費潛能。全面落實國家和省、市促消費政策，對接消費需求每月舉辦不同主題的促銷活動，鼓勵和推動汽車、家電等消費品以舊換新，促進文化旅游、體育休閑等服務消費，推動“梅江優品”“梅江手信”出彩出圈。加快縣域商業體系建設步伐，爭創國家級縣域商業“領跑縣”。著力建設區域消費中心城市，提質升級梅水路商圈和東區商圈、北部商圈，推動百花洲等老牌商業集聚區煥新發展，積極申報省級示范特色步行街（商圈），面向粵港澳、汕潮揭等地精準營銷“引客入梅”。加快電子商務體系和快遞物流配送體系貫通發展，讓農產品進城、工業品下鄉雙向流通渠道更加暢通。
發力穩定外資外貿。實施外資外貿保穩提質行動，加快培育外貿新動能。“一企一策”服務重點外貿企業，推動梅州經開區申報省電子信息外貿轉型升級基地。大力支持企業“揚帆出海”，組織企業參加廣交會、粵澳名優展、粵貿全球等展會搶訂單、擴出口，幫助企業拓展“一帶一路”沿線國家市場。鼓勵現有外資企業增資擴產，完成實際利用外資2000萬元。發展“跨境電商+特色產業”新模式，開拓外貿新增長點。
（二）突出縣域產業發展，在建強“梅江引擎”上加壓奮進
推動平臺提能裂變。扎實推進承接產業有序轉移主平臺建設，力爭主平臺規上工業產值超113億元、新承接產業轉移項目5個以上。深化梅州經開區提質增效擴容，“一區三園”拉開產業發展框架，力爭升級為國家級經開區。推進梅州經開區核心區“騰籠換鳥”，加快政府標準廠房（二期）、廢水處理設施擴容提標改造工程等項目建設，實施低效工業用地整治攻堅行動，抓好環保廢水指標動態管理和優化配置。優化城產融合發展示范區“一片六區”產業空間格局，大力發展總部經濟、樓宇經濟、服務經濟，依托PCI·未來社區、飛翔云智慧港等平臺打造數字經濟集聚區。高標準建設一二三產業融合發展先導區（一期），加快完善基礎設施配套。
推動企業加速蝶變。堅持“兩個毫不動搖”，促進國有企業和民營企業加速成長壯大。支持梅江控股集團、梅江城發集團聚焦主業實業創新發展，力爭營收增長20%以上。實施“個轉企、小升規、規改股、股上市”民營企業培育計劃，強化政策扶持和金融支撐，打造“鏈主”企業引領、單項冠軍企業攻堅、專精特新中小企業筑基的企業群。緊抓“四上”企業培育，推動建立市區聯動包干機制，全年凈增“四上”企業50家以上。完成第五次全國經濟普查正式普查登記任務，歸集匯總企業生產經營、發展規劃等信息，做實企業培育基礎支撐。大力弘揚新時代企業家精神，尊重、支持、關心企業家，讓廣大企業家扎根梅江、安心創業。
（三）突出項目引領帶動，在跑出“梅江速度”上加壓奮進
高效率立項爭資。完善項目謀劃和實施推進工作機制，以鎮（街道）、部門為單位組建項目謀劃團隊，強化分級管理、行業統籌、績效管理，每月調度通報項目謀劃儲備和資金申報工作。瞄準國家和省政策導向、投資方向，圍繞平臺、鏈條、資源、民生等重點領域，精準謀劃一批國債、中央預算內投資、地方政府專項債券和政策性開發性金融工具項目，推動更多項目入規劃、進盤子。統籌推進窗口期政策資金支持類項目包裝策劃和溝通對接，建立項目前期聯合介入會商會審制度，積極向上爭取資金支持，力爭獲得專項債券資金15億元以上、專項資金10億元以上、中央預算內資金3億元以上、超長期國債3億元以上。
多渠道招商引資。保持熱度不減、頻次不降，抓實招商引資“一把手工程”，落實招商引資推進“百千萬工程”年度任務安排，完成動工納統項目計劃投資額100億元以上，當年完成實際投入資金20億元以上。突出駐外招商、部門招商、以商引商、鄉賢招商，每月舉辦專題推介活動，重點引進產業鏈龍頭企業和關鍵領域核心企業，新落戶一批投資規模大、產業層次高、創新能力強、帶動潛力足的優質項目。及時捕捉、篩選、交辦有效線索，審慎承諾、剛性兌現招商優惠政策，完善招商項目全流程跟進、全周期服務機制，力促意向企業快落地、落地企業快建設、建成企業快投產。
全要素保障投資。堅持“要素跟著項目走”，分類分檔落實用地、用林、用能、環境總量等保障，把資源要素集中到“打糧食”項目上，統籌財力保障“百千萬工程”重大項目建設。積極促進“銀鏈對口”“銀企對接”“銀稅互動”，組建產業發展基金，有效解決項目建設資金需求。著眼“拿地即開工”“竣工即投產”，深化工程建設項目審批制度改革，用好并聯審批、專班服務等工作機制，定期通報“紅旗項目”“蝸牛項目”，讓項目前期更扎實、建設服務更到位、進度監管更有力。
（四）突出城鄉協同共進，在探索“梅江路徑”上加壓奮進
全面提升城市活力。扎實推進中心城區建設，提升城市品質能級，讓梅江更現代、更年輕。完善城產融合發展示范區中心區功能配套，以客都大道為軸心打造集金融商貿、休閑娛樂等于一體的梅州中央商務區。保護提升嘉應古城“5街20巷”，建設非遺·老字號一條街，推動老城區煥發新活力。把適宜青年、服務青年的理念融入城市建設管理各方面，盤活各類資源資產支持青年就業創業，讓梅江對青年更友好，讓青年在梅江更有為。
全面推進鄉村振興。牢牢守住確保糧食安全、確保不發生規模性返貧底線，完成高標準農田建設和糧食穩產保供任務，抓好低收入人口動態監測和常態化幫扶。做大茶葉、蔬菜、預制菜等產業集群，完成水產省級現代農業產業園建設，新增省級“菜籃子”基地2個以上，新認證“三品一標”農產品3個以上。實施村級集體經濟提質增量計劃，成立強鎮富村和強村富民公司，建好產業社區，推動產業村長全覆蓋，確保全部行政村村集體經濟收入超15萬元。深入推進農村人居環境整治提升五年行動，完成農房建設管控、生活垃圾管理、農村廁所改造等任務，健全完善長效管護機制。實施農村精神文明創建五大行動，抓實文明培育、文明實踐、文明創建等重點工作任務。
全面促進城鄉融合。堅持以城帶鄉、以工促農，放大城郊鎮的地緣優勢和紐帶作用，推動城市基礎設施向鄉村延伸、公共服務向鄉村覆蓋。新改擴建城鄉公路48公里，改造128個老舊小區，完成農村供水“三同五化”改造提升任務。積極推進現代綜合物流園規劃建設，完善供銷公共型農產品冷鏈物流基礎設施骨干網。強化鄉鎮聯城帶村節點功能，推進西陽鎮西陽片區、三角鎮客都大道周邊等重點區域攻堅，抓實長沙鎮產業綜合服務中心、城北鎮智慧停車場等圩鎮建設項目，優化教育、醫療、文化等公共資源配置。抓好城鄉融合發展體制機制改革。深化縣鎮擴權賦能改革，完成鎮村體制機制改革試點任務，以點帶面賦予“百千萬工程”重點鎮、典型村更多經濟社會管理權限。
（五）突出綠美生態建設，在塑造“梅江氣質”上加壓奮進
抓好綠美梅江牽引。深入開展“我為梅江種棵樹”活動，扎實推進“四旁”植綠增綠、“五邊”綠化美化，以“百街百景”“千村千園”和5公里綠色廊道為重點推進縣鎮村綠化工作，完成植樹造林43萬株以上。突出林分優化、林相改善，加強森林撫育和森林管護，大力營建鄉土闊葉混交林，完成林分優化提升0.4萬畝、森林撫育1.1萬畝。扎實推進百歲山郊野公園省級綠美生態示范點建設，新建綠美碧道68公里、綠美公路66公里，新增1個森林城鎮、2個森林鄉村。以林長制為抓手打通森林資源管護“最后一米”，實施古樹名木資源保護工程，推進生物多樣性保護。
抓牢污染防治攻堅。持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，全方位、全地域、全過程加強生態環境保護。健全大氣污染聯防聯控機制，分級分類管控揮發性有機物重點企業，集中整治揚塵污染，確保城區環境空氣質量達標率繼續走在全省前列。全面深化河（湖）長制，抓實入河排污口整治，完成21個自然村的農村生活污水治理任務，地表水國省考斷面水質、飲用水水源地水質達標率繼續保持100%。統籌土壤、固體廢物污染防治，強化農業面源污染整治，鞏固危險廢物“三年行動”工作成果。抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改。統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，確保城區水生態修復工程、自然保護地生物多樣性保護工程等項目順利通過驗收。
抓實綠色低碳轉型。落實能耗“雙控”要求，提升工業等重點領域能效水平，支持電力等重點行業開展能效對標工作，確保完成“減碳量”任務。盤活公共機構、新建廠房、住宅小區和農房屋頂資源，結合“百千萬工程”重點區域攻堅行動、城鄉鐵皮瓦整治行動，大力推進分布式光伏項目建設，創建國家屋頂分布式光伏開發示范縣。發展林業碳匯，新收儲國儲林1200畝。合理利用公益林資源發展林下經濟，推動茶葉、南藥等產業規模化、品牌化發展，申報省級林下經濟示范基地。聚焦產業生態化和生態產業化，積極謀劃EOD模式項目，爭創國家“兩山”實踐創新基地。大力倡導綠色低碳生活方式，深入開展節約型機關和綠色出行、綠色商超等創建行動。
（六）突出共享發展成果，在提升“梅江指數”上加壓奮進
就業是安民之本。深化落實“穩就業十六條”等政策，加大企業穩崗擴崗支持力度，“三項工程”等職業技能培訓2800人次以上，新增城鎮就業2300人以上。服務重點群體就業創業，鼓勵支持本地高校、職業（技工）院校畢業生留梅發展，做好退役軍人安置就業工作，優化登記失業青年、異地務工人員服務保障，“以工代賑”助力脫貧人口就地就業增收。全力做好治欠保支工作，創建“無拖欠農民工工資城市”。
社保是兜底之策。堅持“應參盡參、應保盡保”，扎實推動社保、醫保擴面征繳。提標發放低保、特困人員、孤兒基本生活補貼以及殘疾人兩項補貼，精準開展社會救助。深化醫保支付方式和醫藥服務價格管理改革，抓好醫保階段性降費，推進藥品耗材集采提質擴面。進一步健全區鎮村三級養老服務體系，建設長者康養中心，延伸“長者飯堂”覆蓋面，完成160戶居家適老化改造。建設市醫養結合示范點，新增1家以上醫養結合機構。抓好社會福利、公益慈善等工作。
教育是百業之基。落實教育高質量發展“八大工程”，深化教育領域綜合改革。實施基礎教育擴優提質行動計劃，推動學前教育“雙普”工程落地實施，穩步推進嘉應學院附屬學校、東升學校等建設，重點推進以梅州中學為核心校的教育集團改革。拓展職業教育產教互促發展方式，引導城西職中等院校主動適應新產業、新業態增設急需緊缺專業，組建產教聯合體和產教共同體。規范民辦教育發展。辦好開放教育、全民終身教育，推進特殊教育普惠發展。優化完善家校社協同育人體系，加強校園安全管理，抓好學生防溺水、防校園欺凌、心理健康教育等工作。
健康是民生之要。深入落實新一輪基層衛生健康服務能力提升五年行動，深化三醫聯動改革，統籌推進縣域醫共體建設等“三大工程”，建設健康梅江。加力推動優質醫療資源下沉和均衡布局，優化分級診療運行機制，加快芹洋半島社區衛生服務中心、區疾控中心、市第二中醫醫院胸痛中心和康復中心等項目建設。推動深梅眼科醫院與深圳市眼科醫院建設專科聯盟，支持市第二中醫醫院建設廣州中醫藥大學第一附屬醫院技術協作醫院。深入開展愛國衛生運動，完成國家衛生城市、國家衛生鎮復審任務。
文化是城市之魂。積極創建全國文明城市，廣泛踐行社會主義核心價值觀，開展慶祝新中國成立75周年系列主題活動。高質量推進國家級客家文化（梅州）生態保護區建設，實施非遺傳承人研修培訓計劃和傳統工藝振興計劃，建設非遺展示館和僑批博物館。開展第四次全國文物普查，創建更多省級歷史文化街區。深入實施文藝“雙精”工程、文化惠民工程，持續開展送戲送歌下鄉、梅江大家樂舞臺等活動。推動文旅體產業深度融合發展，擦亮“百里徒步”“星空露營”等特色品牌。
安寧是幸福之源。牢固樹立總體國家安全觀，統籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等重點領域風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生系統性風險的底線。織密織牢社會治安防控網，嚴厲打擊電信詐騙、非法集資、養老詐騙、黃賭毒等違法犯罪行為。完善矛盾糾紛多元化解機制，有效化解一批信訪積案。全面落實安全生產責任制，實施安全生產治本攻堅三年行動，加強道路交通、城鎮燃氣、建筑施工、食品藥品、地質災害、特種設備、自建房、危化品、消防、森林防滅火等重點領域的安全監管和隱患治理，提升應對處置突發事件、安全生產事故和自然災害的能力。扎實推進國防動員和后備力量建設，統籌開展兵員征集、國防教育、人民防空、基層武裝陣地建設等工作，爭創全省雙擁模范城。做好民族、宗教、檔案、地方志、港澳臺僑、外事等工作，支持工會、共青團、婦聯等群團組織發揮更大作用。
民之所望、政之所向。根據省、市十件民生實事安排，結合梅江實際，我們擬訂了2024年區十件民生實事候選項目，包括提高鄉鎮“三所學校”辦學質量、城鎮保障性安居工程建設等11項，請各位代表審議。同時，繼續實施十件“微民生”實事，以“小切口”解決群眾身邊“急難愁盼”問題。我們將用心用情用力把好事辦好、實事辦實，讓梅江人民的獲得感、幸福感、安全感成色更足！
三、順應新要求新期盼，我們將實干爭先，努力建設人民滿意的政府
習近平總書記在新年賀詞中強調，我們的目標很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子。我們將始終牢記政府前面的“人民”二字，堅持以人民為中心的發展思想，全心全意為人民服務，盡職盡責讓人民滿意。
（一）忠誠履職，不忘初心與人民同行。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，剛性落實“第一議題”學習制度，把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”落實到政府工作的全過程各方面，把對黨忠誠體現到實際行動上。堅持人民立場、人民至上，始終保持同人民群眾的血肉聯系，自覺同梅江人民站在一起、想在一起、干在一起，全力以赴辦好梅江的事，守好人民的心。
（二）依法履職，秉公用權對人民負責。深入學習踐行習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，確保政府各項工作在法律框架內進行。加強法治政府建設，嚴格落實重大行政決策程序制度，堅持依法行政，深化政務公開，優化政群溝通平臺和渠道，推進政府職能轉變。踐行全過程人民民主，主動接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會輿論監督，高質量辦好人大代表議案建議和政協委員提案。
（三）擔當履職，真抓實干為人民服務。傳承弘揚“四下基層”優良作風，走好新時代黨的群眾路線，大興調查研究，讓政府工作更通民意、更得民心。牢固樹立重實干、重實績、重擔當的鮮明導向，不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善為抓落實。堅持用結果說話，落實考核激勵、逆向懲戒、容錯糾錯機制，讓“干與不干、干好與干壞、主動干與被動干”不一樣，絕不讓老實人吃虧、擔當者失落、奉獻者心寒。常態化開展學習培訓，提高政府工作人員的能力素質和專業化水平。
（四）廉潔履職，風清氣正讓人民放心。保持永遠在路上的堅韌和執著，深入貫徹全面從嚴治黨戰略方針，堅持不懈把政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作推向縱深。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，堅持糾“四風”與樹新風并舉，推動作風建設常態化長效化。深化權力集中、資金密集、資源富集領域的反腐敗斗爭，重點抓好“百千萬工程”實施、經濟項目建設等方面的廉政風險防控，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。抓實審計監督和統計監督。落實“黨政機關要習慣過緊日子”要求，勤儉辦一切事業，把更多財力用在人民身上。
各位代表，使命系身須傾力，重任在肩唯篤行。新征程是奮斗者的遠征，有風有雨是常態，風雨兼程是狀態。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全區人民，加壓奮進、實干爭先，以頭號工程力度推動“百千萬工程”取得新突破，在蘇區融灣先行區建設中走在全市前列，奮力譜寫梅江現代化建設新篇章，為梅江加快打造高質量發展示范區而不懈奮斗，為梅州蘇區加快振興、共同富裕作出新的更大貢獻！
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名詞解釋
1.四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。
2.“四上”企業：規模以上工業企業、限額以上批發零售和住宿餐飲企業、有資質以上建筑企業和房地產開發經營企業、規模以上服務業企業。
3.六大工程：《梅江區對接融入粵港澳大灣區加快振興發展實施方案》明確實施的產業引領工程、基礎支撐工程、改革賦能工程、開放合作工程、民生改善工程、政策保障工程。
4.反向飛地：產業基礎相對薄弱、產業資源相對匱乏地區，打破傳統地域空間限制，到相對發達地區建設招商平臺、招才平臺、研發平臺、投融平臺和推介平臺等，享受對方的市場、技術、資金、人才優勢，推動產業協作、共贏發展。
5.惠企五條：《梅江區2023年度支持制造業發展若干措施》明確的五條惠企扶持政策。①支持先進制造業投資“項目落地進度獎勵”由事后獎勵調整為事中獎勵；②支持制造業產業鏈條上下游聯動發展；③支持企業參與產業鏈供應鏈對接活動；④政府牽頭開展工業企業“大手拉小手”活動；⑤支持企業組織開展各類產品供需對接及展會活動。
6.三區三線：“三區”即農業、生態、城鎮三個功能區，“三線”即永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界。
7.全域土地綜合整治“1+3+N”政策體系：“1”指《梅江區推進全域土地綜合整治工作方案》；“3”指《梅江區農村承包地“三權分置”改革實施方案》《梅江區深化農村宅基地管理制度改革的意見》《梅江區農村集體經營性建設用地入市管理辦法（試行）》；“N”指系列配套政策文件，目前已制定“三線”整治、田長制、撂荒耕地復耕復種、村級干部激勵政策等配套文件。
8.服務企業“首日制”：區領導和各區直部門在每月首個工作日走訪對應掛鉤企業，幫助解決生產、經營等問題的工作制度。
9.“千萬工程”經驗：習近平總書記在浙江工作時，親自謀劃推動“千村示范、萬村整治”工程，從農村環境整治入手，由點及面、迭代升級，20年持續努力造就了萬千美麗鄉村，造福了萬千農民群眾，創造了推進鄉村全面振興的成功經驗和實踐范例。
10.美麗圩鎮“七個一”建設：一個美麗鄉鎮入口通道、一條美麗示范主街、一處房屋外立面提升樣板、一個美麗圩鎮客廳、一個干凈整潔農貿市場、一條美麗河道、一個綠美生態小公園。
11.農村“三塊地”改革：農村集體經營性建設用地、農村承包地、農村宅基地“三塊地”改革。
12.農村供水“三同五化”：城鄉供水同標準、同質量、同服務和規模化發展、標準化建設、一體化管理、專業化運作、智慧化服務。
13.“四旁”“五邊”：“四旁”為村旁、宅旁、路旁、水旁；“五邊”為山邊、水邊、路邊、鎮村邊、景區邊。
14.EOD模式：生態環境導向的開發模式，采取產業鏈延伸、聯合經營、組合開發等方式，推動公益性較強、收益性差的生態環境治理項目與收益較好的關聯產業有效融合，將生態環境治理帶來的經濟價值內部化。
15.鄉鎮“三所學校”：鄉鎮中心幼兒園、中心小學和公辦寄宿制學校。