政 府 工 作 報 告
——2022年3月9日在梅州市梅江區
第九屆人民代表大會第二次會議上
梅州市梅江區人民政府區長鐘秀堂
各位代表：
現在，我代表梅州市梅江區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
2021年工作回顧
2021年，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，堅決貫徹省委省政府、市委市政府工作部署，全面落實區委“1+1+7”工作要求，堅持穩中求進工作總基調，砥礪奮進、攻堅克難，全力推動經濟社會平穩健康發展，“十四五”發展實現良好開局。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）穩增長，促發展，經濟運行保持平穩向好。全區生產總值實現112.47億元，比增6.4%；規模以上工業增加值28.09億元，比增11.8%；地方一般公共預算收入7.3億元，比增18.2%，增幅全市第一。11個省、市重點項目超額完成年度任務，固定資產投資增速全市第一。積極舉辦各類促銷活動，推動線上線下消費融合，社會消費品零售總額106.87億元，電商銷售總額比增33%。積極組織轄區企業參加廣交會、進博會等重點展會，外貿進出口總額比增13.9%。
（二）強主導，壯集群，轉型升級邁出新的步伐。大抓工業發展，新增規上工業企業8家，工業投資比增23.9%、增幅全市第二。壯大新一代電子信息產業集群，博敏、盈華、鼎泰等總投資78億元的增資擴產項目動工建設，11個產業鏈項目成功落地。深化廣東梅州經濟開發區環境綜合整治，投入2.25億元加快水、電、路、氣、訊、標準廠房、環?；A設施等配套建設，環評修編獲省生態環境廳批復，園區工業總產值突破百億元大關，成功創建省特色產業園。轉型步伐明顯加快，技改投資比增30.3%，新增高新技術企業10家，5億元以上工業企業研發機構全覆蓋。
（三）深改革，提效能，發展活力得到有效釋放。深入推進“放管服”改革，落實企業開辦“無費市”，“照、章、稅”全流程半天內辦結，市場主體增至52366戶。工程建設項目實現“聯審聯批”。區級行政許可事項辦理時限壓減率95.73%，實現零跑動，排名全市第一。加快“數字政府”建設，一體化政務協同辦公平臺上線運行，政務服務“網上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”四項指標排名全市前列。
（四）補短板，優環境，城鄉面貌發生顯著變化。暢通7條市政道路，完成8個老舊小區、14個農貿市場改造，建成63個城鄉“五小園”，完成元城廣場景觀提升，沿江打造“最美塑膠跑道”，嘉應拾光公園成為城市休閑新地標。深化全國文明城市創建，“兩美”三年行動圓滿收官。全面完成鄉村振興“九大攻堅”行動年度任務，實現農村集中供水全覆蓋，完成50公里鄉村公路“單改雙”，建成3條美麗鄉村示范帶。成功創建水產省級農業現代產業園，西陽鎮、桃坪村分別被認定為國家農業產業強鎮、全國“一村一品”示范村。5萬元以下集體經濟薄弱村全部清零。污染防治攻堅戰縱深推進，中央第四生態環境保護督察組交辦案件全部辦結，超額完成年度小水電站退出試點任務。
（五）辦實事，惠民生，社會事業取得長足發展。堅持財力向民生傾斜，全年民生支出23億元，占一般公共預算支出的87%。年度十件民生實事、十件“微民生”實事全面完成。“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程深入推進，農村電商培訓和創業就業基地、“粵菜師傅”工程研學基地揭牌啟用，新增城鎮就業2435人，失業人員再就業1250人。元城小學、元城幼兒園建成開學，新增公辦學位2070個，全區普惠性幼兒園覆蓋率超過90%。完成鎮級醫療機構標準化改造。國家衛生城市通過復審。城鄉低保、特困人員供養標準保持全市領先，困難群眾二次醫療救助實現“一站式”直接結算。鎮（街）社會工作服務站實現全覆蓋。建成8個全國示范型退役軍人服務站。成功創建省級全域旅游示范區。區博物館正式開館，“中國美術學院鄉土學院”成功落戶。圓滿承辦市第九屆運動會、市第八屆殘疾人運動會，金牌數和總分均居全市第一。堅持“外防輸入，內防反彈”策略，健全完善疫情防控應急指揮體系，新建百歲山集中隔離場所，完成疫苗接種98萬劑次。深入開展安全生產專項整治三年行動，排查治理問題隱患4285處，安全生產、消防、森林防滅火、食品藥品安全形勢穩定。深入開展掃黑除惡專項斗爭。扎實推進“八五”普法工作。
（六）學黨史，開新局，政府建設邁出新的步伐。堅持和加強黨的全面領導，忠誠擁護“兩個確立”，嚴格執行省委堅決做到“兩個維護”十項制度機制。扎實開展黨史學習教育，完成“我為群眾辦實事”實踐活動項目。堅持向區委、區人大及其常委會報告工作，向區政協通報情況，高質高效辦理人大建議33件、政協提案64件。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，大力推進政府系統作風建設，統籌督查增效和基層減負。嚴控“三公”經費支出，全面化解隱性債務。著力推進法治政府、誠信政府、服務政府、廉潔政府建設，加大政務公開，強化審計監督和整改，政府行政效能和服務水平進一步提升，政府工作更加陽光透明。
各位代表！奮斗充滿艱辛，成績來之不易。梅江過去一年來的發展進步得益于習近平總書記的領航掌舵，黨中央、國務院對老區蘇區人民的深切關懷；得益于省委省政府、市委市政府和區委的正確領導，區人大、區政協和社會各界的監督支持；得益于各級各部門和全區人民的團結奮斗、頑強拼搏。在此，我代表區人民政府，向全區廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、人民團體、無黨派人士，向市屬駐區單位、駐區部隊、武警官兵，向關心支持梅江發展的港澳臺同胞、海外僑胞和社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！回顧過去一年的工作，我們也清醒地認識到，我區經濟社會發展仍面臨不少困難和挑戰：消費拉動不夠充分，投資結構亟待優化，穩增長壓力較大；經濟總量小、底子薄，財政收支矛盾依然突出；工業整體競爭力不夠強，產業龍頭帶動作用不明顯，科技創新能力弱，園區建設質量和產城融合程度仍需提升；城鄉、區域發展不平衡問題突出，民生社會事業存在諸多短板，教育、醫療等公共服務水平有待提升；重點領域改革還需深化，政府職能轉變仍要持續發力，政府治理能力仍需進一步提升。對于這些問題，我們必須勇于直面，不遮掩、不回避，敢于較真碰硬，在解決問題中繼續前進。只要我們奮發向上、敢闖敢干，就沒有攀不上的山，沒有干不成的事!
2022年工作安排
2022年是黨的二十大召開之年，是梅江著力提升中心城區首位度、加快打造高質量發展示范區的關鍵之年，做好今年工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，弘揚偉大建黨精神，按照省委十二屆十五次全會、市委八屆二次全會和區委九屆二次全會部署要求，加強黨的全面領導和黨的建設，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六?！惫ぷ?，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定，全面落實區委“1+1+7”工作要求，加快打造高質量發展示范區，為推動梅州蘇區加快振興、共同富裕作出梅江貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
今年我區經濟社會發展的主要預期目標是：全區生產總值增長6%；固定資產投資增長8%；社會消費品零售總額增長6%；進出口總額增長5%；一般公共預算收入增長6%；規上工業增加值增長8%；全體居民人均可支配收入增速高于經濟增速；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；完成市下達的節能減排降碳約束性指標任務。
為實現今年的目標任務，我們將著重抓好以下十方面工作。
（一）突出實體經濟，筑牢高質量發展根基
大力發展先進制造業。實施企業培育提升和產值倍增計劃，加快構建新一代電子信息技術產業集群，建設制造業強區。堅持抓龍頭帶配套，抓好博敏、盈華、鼎泰等7個增資擴產項目建設，引導中小企業深耕細分領域，新增“專精特新”企業3家以上。圍繞集群發展、產能提升，加快建設印制電路板行業供應鏈協同平臺，探索建立PCB產業集群數字化轉型共享加工中心，完成技改投資8億元以上，實現規上工業增加值比增8%。建好用好工業互聯網，推動企業“5G+工業互聯網”應用，新增數字化轉型企業16家以上，打造一批制造業數字化轉型標桿項目，以數字化改革推動制造業整體競爭力和質量效益提升。辦好中國電子電路行業協會百強企業峰會暨梅州市第二屆銅箔產業大會。
在建好平臺上下功夫。深化廣東梅州經濟開發區提質增效三年行動，加快完善水、電、路、氣、訊等基礎設施，新改建7條園區道路，建成80000平方米政府標準廠房和相關配套設施，盤活低效閑置土地100畝以上，完成廢水處理設施擴容提標改造，動態管理環保容量、能耗指標，提升園區承載能力。積極爭取省、市支持，扎實推進國家級經濟技術開發區申報工作。高標準完成一二三產業融合發展先導區項目整體規劃，加快推進項目前期工作，力爭年內動工建設。發揮資源、產業、區位等比較優勢，探索在長沙、三角片區建設產城融合發展區。
加快發展現代服務業。落實國家和省促消費政策措施，鞏固提升傳統實物消費，支持發展新興消費，充分釋放消費潛能。完善“三大商圈”消費業態，支持首店經濟和連鎖經營發展。引導企業發展“實體消費+線上引流”模式，舉辦更多諸如金山圩日等活動，拉動消費增長。打破傳統經營方式，依托鄉村振興幫扶梅州館、梅江區農村電商產業園等平臺，將梅江“老字號”推向“雙區”大市場。
（二）突出有效投資，積蓄高質量發展后勁
加快項目建設。用好區重點項目智慧管理系統，利用信息化手段提升管理效能。有序推進14項年度投資26.42億元的省、市重點項目建設，加快推進87項總投資580.74億元的區重點項目建設，力爭固定資產比增8%以上。抓好騰力科技研發中心、海吉新城農副產品商貿物流園等12項產業項目建設。推進西陽鎮X950線美麗公路提升改造工程、鄭屋角至莆田段防洪提升工程等基礎設施項目。完成中小學生綜合實踐活動教育基地等民生保障項目。配合做好110千伏東城輸變電工程和萬象輸變電工程建設工作，加速5G基站、工業互聯網等新型基礎設施建設。
加強要素保障。堅持要素跟著項目走，優化資金、土地、能耗、環?？偭康纫嘏渲茫訌婍椖拷ㄔO全流程服務，促進項目早落地、早開工、早投產。落實自然資源支持實體經濟發展政策措施，確保不低于50%的新增建設用地計劃指標用于產業項目建設。完善政銀企劵座談會工作機制，引導金融機構加大信貸投放力度，更好服務實體經濟和項目建設。用好中央和省支持老區蘇區振興發展系列政策，積極爭取中央預算內投資、政府債券、政策性銀行貸款等資金支持。滾動謀劃儲備一批“打糧食”項目，抓實前期工作，提高項目成熟度。加強項目績效考核，壓減無效低效投資，提高資金使用效益。
（三）突出科技創新，增添高質量發展動能
提升科技創新能力。實施高新技術企業樹標提質行動計劃，新培育認定高新技術企業10家以上。強化企業創新主體地位，落實研發投入稅費優惠政策，支持行業龍頭企業加大科研投入，攻關新技術、開發新產品。引導銅箔、印制電路板等行業設立創新聯盟，引領產業鏈上下游協同創新，培育創新型產業集群。規模以上企業研發機構覆蓋率達40%以上，規上工業科研經費投入占規上工業主營收入的比例達3.17%。
推動科創成果轉化。積極參與國家科技成果轉移轉化示范區創建，加強知識產權保護和運用，推動科技創新成果轉化為現實生產力。加強與省科學院梅州產業技術研究院的合作，孵化一批科技型企業。支持企業與暨南大學、嘉應學院等院校深度合作，實現產學研用協同創新。引導蔬菜、絲苗米、茶葉省級現代農業產業園與省農科院、市農林科學院、暨南生物學院精準對接，運用科技手段提升農產品質量和附加值。推動世界客屬青年創業創新中心加快科技成果孵化育成，打造國家級企業孵化器。
加大人才引育力度。扎實推進“人才強區”戰略，因地制宜出臺人才新政，完善人才引進、培育、留用機制。謀劃實施“項目+團隊”的“帶土移植”工程，結合顧問指導、候鳥服務、對口支援等柔性引才方式，引導人才資源向產業流動集聚，服務實體經濟發展。落實梅江區青年發展規劃，借力“青梅計劃”，培育青年創新領軍人才。加快博士工作站、技能大師工作室、研學實訓基地、鄉村振興人才驛站等平臺建設，自主培養本土人才。落實《關于深化人才發展體制機制改革的意見》，完善評價、流動、激勵機制，為人才提供全鏈條服務，讓各類人才安心、安身、安業。
突出城市建管，優化高質量發展環境
提升中心城區承載力。落實國土空間總體規劃，配合市劃定“三區三線”。開展城市更新，提升改造89個老舊小區、12個農貿市場，完善城鄉接合部基礎設施和公共服務功能，配合推進江南新城二期建設，盤活提質江北片區。加強鄉土樹種、古樹名木保護，堅決杜絕破壞歷史文化資源、大規模遷移砍伐城市樹木等行為。優化清涼山、百歲山郊野公園功能配套，新建人行天橋、智慧公廁等便民設施，利用邊角地、插花地、閑置地規劃建設20個城區小公園、停車場等，提升城區功能品質。
以繡花功夫管理城市。落實《梅州市城市市容和環境衛生管理條例》，持續加強城市環境綜合整治，鞏固國家衛生城市創建成果。探索實施環境衛生城鄉一體化和市場化改革，提高保潔水平。完成芹洋、如意垃圾中轉站建設。確保城區生活垃圾分類實現全覆蓋。加強照明管護、園林綠化、管線規整、“三車”整治等工作，系統治理交通擁堵、停車難等問題。堅持網格化管理城市，用好城市數字化管理平臺，強化城市執法，提高城市管理精細化和信息化水平。實施無物業管理小區清零五年行動計劃，力爭150個無物業小區配備物業管理。
（五）突出鄉村振興，提升高質量發展成色
發展鄉村產業。深化駐鎮幫鎮扶村工作，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，推動鄉村振興走在全市前列。加快水產省級現代農業產業園建設，推動蔬菜、絲苗米、茶葉產業園提質擴容，提升聯農益農水平。開展“千企幫千鎮、萬企興萬村”行動，發展“一鎮一業、一村一品”，實施“三品一標”提升行動，推進西陽茶葉產業強鎮建設，探索建設鄉村產業社區，打造5個“一村一品”專業村，力爭新增2家市級以上重點農業龍頭企業、3個特色農產品品牌。積極創建“互聯網+”農產品出村進城工程省級試點縣，完善公共型農產品冷鏈物流骨干網，加快放心農產品直供配送子平臺、農產品質量安全檢驗檢測中心建設。實施農村集體經濟增收行動，90%以上行政村實現集體經濟收入10萬元以上。做好糧食穩產和生豬保供，完成4000畝高標準農田建設和年度撂荒耕地復耕復種任務。落實最嚴耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”。加強用地計劃保障，探索農村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地，滿足農村產業融合發展等鄉村重點產業項目及配套設施新增用地需求。
建設精美農村。接續實施農村人居環境整治提升五年行動和鄉村振興“九大攻堅”行動，全面完成農村削坡建房風險點整治任務，新改建100座農村公廁，完成50公里自然村村內道路硬化，提升X779、X108等省級現代農業產業園周邊道路，實施農村飲水水源保護、西陽鎮圩鎮供水管網設施改造提升等工程，推動農村基礎設施實現提檔升級。全域推進農房管控和風貌提升，規范農村宅基地管理，實施800戶“農房外立面+光伏”改造，打造筀竹村、羅樂村等鄉村振興示范點，建成2條以上具有客家特色的美麗鄉村示范帶。發揮楊文蔬菜、扎上花卉等產業優勢聯動發展生態休閑農業，引導筀竹村培育特色民宿、休閑旅游等新業態，打造2條農村一二三產業融合發展示范帶。推動基本公共服務向農村延伸，改善農村生產生活條件。加強和改進鄉村治理，打造一批鄉風文明、家風良好、民風淳樸的和諧示范村。
（六）突出生態建設，夯實高質量發展底色
筑牢生態保護屏障。強化“三線一單”成果運用，依法加大生態破壞問題監督查處力度。全面落實林長制，鞏固提升國家森林城市創建成果，實施新一輪綠滿梅州大行動，完成1300畝高質量水源林建設。推進62公里生物防火林帶建設，完善森林火災預防體系。統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和修復工作，加快經開區水環境綜合治理、群益水生態清潔型小流域綜合治理項目建設。扎實推進國家生態文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建工作。
深化生態環境治理。高標準打好藍天碧水凈土保衛戰，持續抓好中央生態環保督察反饋問題整改。聚焦臭氧和細顆粒物協同控制，深化工業源、移動源、面源污染綜合治理，強化城市揚塵管控，持續改善空氣質量。全面落實河（湖）長制，抓好飲用水水源保護、排污口管控，確保國考斷面水質穩定達標。推進長沙圩鎮段水環境整治工程、梅江碧道芹洋段等項目建設，積極申報粵美水站（廠）。積極推進礦山生態修復治理，全面完成地質災害防治三年行動計劃任務。加強土壤污染治理，規范管理固體廢物，做好“無廢城市”建設試點工作。
推動綠色低碳發展。正確認識和把握碳達峰、碳中和，抓好重點行業領域節能降碳，強化能耗“雙控”，堅決遏制“兩高”項目，實現減污降碳協同增效。加快經開區和重點企業綠色化、低碳化改造，大力發展綠色建筑、綠色工廠，鼓勵企業提高清潔能源和再生能源應用比例。積極創建國家屋頂分布式光伏開發示范縣。開展節約型機關創建，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。
突出改革開放，釋放高質量發展潛能
深化重點領域改革。強化“用戶思維”，系統梳理產業扶持政策，做好政策和審批的“減法”。持續深化“放管服”改革，落實放權強縣強鎮改革任務。深化審批制度改革和“數字政府”改革建設，加快建設政務大數據中心，年內實現行政審批事項網上辦理率、網上辦結率和高頻政務服務事項全流程線上辦理率3個100%。鞏固深化鎮街體制改革、事業單位改革、廣東梅州經濟開發區體制機制改革成果。加快要素市場化配置改革步伐。加強國資國企監管。完善失信約束和公平競爭審查制度。深化農村承包地“三權分置”改革，做好省級新型集體經濟發展試點工作。
推進資源資產價值化。深入開展資源資產價值化改革，全面梳理自然資源資產和重點領域資產，完善生態產品目錄清單。實施“小散亂”資源專項整治行動，加快實現自然資源使用權或經營權集中化流轉、專業化運營。積極參與碳匯開發與交易、水資源開發，推動生態資源轉化為經濟資產。
支持民營經濟發展。堅持“兩個毫不動搖”，大力支持民營和中小微企業發展。落實促進民營經濟發展和減稅降費助企紓困等政策，減輕企業負擔，保護和激發市場主體活力。成立區級財政貸款貼息資金池，撬動金融機構“供血”中小企業。建立重點企業培育庫，新培育“小升規”10家以上。深化政銀企券合作，發揮金融支持實體經濟作用，支持博敏電子、嘉應制藥等現有上市企業發展壯大，做好115科技、龍宇電子、鼎泰電路板等企業的上市培育服務。
提升對外開放水平。積極謀劃、主動參與粵閩贛蘇區改革開放創新發展試驗區建設。深化增城—梅江對口幫扶，主動融入“雙區”和“兩個合作區”建設，有效承接產業項目梯度轉移。堅持“走出去、引進來”，健全招商工作機制，統籌抓好一二三產業融合招商，完成65億元招商引資目標，“母親式”服務項目建設投產，不斷延伸產業鏈、提升價值鏈。積極參與“粵貿全球”計劃，緊盯國際市場需求變化，引導轄區外貿企業通過廣交會、進博會等展會平臺開拓市場、搶抓訂單，做大進出口規模。
（八）突出文化引領，豐富高質量發展內涵
繁榮文化體育事業。推動“三館一站”提檔升級，完善區鎮村三級公共文化服務體系。以客家文化（梅州）生態保護實驗區建設為抓手，實施非遺傳承人培養工程，申報2個市級以上文保單位，用好華南教育歷史研學基地。落實全國足球發展重點城市創建和足球特區建設任務，實施梅江足球振興新十年規劃。加強村（社區）體育公園和健身場地等公共體育設施建設，打響梅江“百里徒步”等全民健身運動品牌。
做強做優文旅產業。完善旅游配套設施，啟動國家全域旅游示范區創建工作。推動清涼山郊野公園創建國家4A級旅游景區，支持客天下文化旅游產業園申報國家級旅游度假區、省夜間文化和旅游消費集聚區，鼓勵有發展潛力的酒店、農家樂上星升星。持續推進“一城兩坊”傳承保護開發利用，打造凌風路步行街，謀劃推進嘉應古城核心區“8街20巷”改造提升，輻射帶動周邊經濟發展。評選新“梅江八景”，保護利用南粵古驛道、活化利用名人故（舊）居，加快建設西陽藝術村落，串珠成鏈推出一批精品旅游線路，豐富鄉村游、生態游、紅色游、客家風情游等產品業態。
推進精神文明建設。深化拓展新時代文明實踐中心（站）建設，大力弘揚社會主義核心價值觀。弘揚傳承紅色文化，有序推進紅色革命遺址保護利用，建好紅色村，開發紅色景區，串珠成鏈推出紅色旅游路線。深入實施文化惠民工程、文藝“雙精”工程，打造更多本土文藝精品，辦好重點文化品牌活動。積極創建全國文明城市，深化文明創建“三級聯動”，廣泛開展新時代文明實踐志愿服務活動，弘揚文明社會新風尚。
（九）突出民生福祉，共享高質量發展成果
抓實疫情防控工作。堅持“外防輸入、內防反彈”總體策略，落實常態化疫情防控措施。進一步加強社會面管控，健全完善疫情防控體系和應急處置機制，強化人員隊伍建設，提升監測預警、流調溯源、核酸檢測、隔離管控等能力。持續推進疫苗接種工作，構筑更加牢固的免疫屏障，鞏固來之不易的防控成果。
加強基本民生保障。深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，加快客都美食街區、職業技能公共實訓大樓等項目建設，促進高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業創業，新增城鎮就業2300人以上。推進基本醫療保障和失業保險省級統籌、企業職工基本養老保險全國統籌。堅持“房住不炒”，促進房地產市場健康平穩發展。推進普惠型養老服務，建成區居家養老服務中心，完善住宅小區配套養老服務。統籌做好社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等工作，關心關愛殘疾人、孤兒、孤寡老人等困難群體，兜牢民生底線。
擴大優質教育供給。促進義務教育優質均衡發展，合理配置教育資源和師資力量，縮小城鄉之間、學校之間的辦學差距，全面提升教育質量。鞏固提升學前教育“5080”創建成果，進一步提高普惠性幼兒園覆蓋率。加快會文小學改擴建，確保今年9月建成開學，新增公辦學位1640個。緊盯明年9月開學目標，抓實金山小學遷建工作。推進梅州中學振興工程，力爭新校區改造項目動工建設。深化職業教育產教融合、校企合作，打造“雙師型”教師培訓基地。實施中小學“百千萬人才培養工程”“新強師工程”，借力暨南大學、北師港浸大教育幫扶，內培外引打造一批高水平教師隊伍。繼續落實“雙減”政策，加強校外培訓機構治理，提升校內課后服務和課堂教學水平。辦好老年教育、社區教育、開放教育、特殊教育。
著力保障人民健康。持續深化醫藥衛生體制改革，優化醫療衛生資源配置。健全完善疾病預防控制體系和公共衛生服務體系，提高公共衛生安全預警和保障能力。新設區人民醫院，加快建設芹洋半島社區衛生服務中心、區疾控中心綜合醫療大樓。發展中醫藥事業，推動市第二中醫醫院申報國家級中醫住院醫師規范化培訓基地，落實嘉應岐黃人才培養工程、中醫師承“薪火工程”，建設2家以上五星級中醫館，中醫閣建設比例達30%以上。深化醫保支付方式改革，推進城鄉居民基本醫療保險擴面提質，發展商業醫療保險。
防范化解重大風險。強化債務風險管控，堅決遏制新增隱性債務。完善金融監管體系和風險處置機制，防范和處置非法集資。穩妥解決涉工程建設、問題樓盤等歷史遺留問題。深入開展信訪專項治理行動，落實領導帶頭下訪包案制度，妥善化解信訪積案，降低重復上訪率，加快創建全國信訪工作示范縣。依法打擊各類違法犯罪，深入開展“全民反詐”專項行動。嚴格履行意識形態工作責任制，抓好意識形態和網絡安全工作。
提高社會治理水平。落實總體國家安全觀，強化全民國家安全教育，積極創建國家安全發展示范城市、全國市域社會治理現代化試點合格城市、全國禁毒示范城市。健全立體化社會治安防控體系，推動掃黑除惡長效常治。落實安全生產和消防工作責任制，嚴抓城鎮燃氣、道路交通、建筑施工、“三小場所”等領域安全隱患排查和專項治理，加強食品藥品、特種設備等領域監管建設，提高應急管理、防災減災和搶險救援能力。支持社會組織、志愿服務、慈善事業等健康發展。做好擁軍優屬和退役軍人優撫安置等工作，抓好國防動員、兵役征集、民兵后備力量建設。
辦好年度民生實事。根據省、市十件民生實事安排，結合梅江實際，我們擬訂了2022年區十件民生實事候選項目，今年繼續實行人大代表票決制，請大家審議。同時，我們繼續實施十件“微民生”實事，以小切口服務大民生，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。
（十）突出自身建設，滿足高質量發展需要
強化政治建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，全面加強政府系統黨的建設，堅決捍衛“兩個確立”，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保政府各項工作始終沿著正確的方向前進。嚴格執行省委堅決做到“兩個維護”十項制度機制，確保政令暢通、令行禁止。建立黨史學習教育常態化長效化機制，以實際行動踐行對黨忠誠。
強化法治建設。深入學習貫徹習近平法治思想，落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》。認真執行區人大及其常委會決議，辦好人大議案、政協提案，依法接受人大監督，自覺接受政協監督，主動接受社會監督。推進“八五”普法。落實重大行政決策法定程序，深化政府信息公開，強化審計監督，改進行政執法，讓政府工作更透明、程序更嚴謹。
強化作風建設。弘揚偉大建黨精神，賡續紅色血脈，進一步增強改革創新、善抓落實、能打勝仗的本領。堅持問題導向、目標導向、結果導向，推動任務項目化、項目清單化、清單責任化、責任具體化，讓強執行、抓落實成為政府鮮明底色。用好容錯糾錯和激勵機制，為擔當者擔當、讓履職者盡責，堅決破除“洗碗效應”。
強化廉政建設。持續深化全面從嚴治黨，壓實主體責任，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，嚴查群眾身邊腐敗和作風問題，構建“親”“清”新型政商關系。堅持節用裕民，壓減“三公經費”，嚴控一般性支出，保障重點支出，讓每一分錢都用在刀刃上。
各位代表！百年黨史照亮未來，時代使命呼喚擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區委的堅強領導下，搶抓機遇、干在實處，加快打造高質量發展示范區，為推動梅州蘇區加快振興、共同富裕作出梅江貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
2022年區十件“微民生”實事
1.關愛弱勢群體，開展0到6歲殘疾兒童搶救性康復工作，實施困難重度殘疾人居家無障礙改造。
2.購買自然災害公眾責任保險和政策性農村住房保險，分別惠及全區人口33萬人、農戶38813戶。
3.提升改造泮坑公園、東山游船碼頭、西陽鎮筀竹村、西陽鎮桃坪村、三角鎮泮坑旅游風景區、親水公園等一批公廁。
4.實施金苑、西區等4個垃圾中轉站環境污染治理，解決臭氣污染問題。
5.完成客天下40米路、碧桂路、省道S333線客天下路口至龍坑加油站路段等5條道路的照明光源更換工作。
6.完成三角鎮圩鎮老圩及上坪村七隊自來水升級改造、白宮自來水改造工程（二期）。
7.提升改造西陽鎮桃坪村玉竹溜—桃坪（油坪—赤樹坪）道路以及城北鎮Y120嶺上石場至玉西Y130接口公路。
8.建設放心農產品直供配送梅江區子平臺，保障農產品有效供給。
9.制訂《梅州市梅江區急需緊缺人才專項事業編制保障管理辦法（試行）》，建立區直急需緊缺人才用編周轉池，為文化教育、醫療衛生、科研等重點領域引進人才提供編制保障。
10.開展梅江區兒童青少年近視及常見病監測工作，選擇10所學校，每所幼兒園抽取至少80名學生，每所小學抽取至少480名學生，每所初中、高中、職業高中和大學各抽取至少240名學生開展監測。
【名詞解釋】
1．無費市：根據《梅江區創建企業開辦“無費市”工作方案（試行）》要求，在梅州市梅江區范圍內，為新開辦企業提供營業執照郵寄、發票郵寄、工商登記的材料復印、印章刻章、營業執照作廢公告等5項免費服務，相關費用由政府“買單”。
2．鄉村振興“九大攻堅”行動：2021年5月，省委實施鄉村振興戰略領導小組印發《關于實施“三農”領域突出短板“九大攻堅”行動的指導意見》，包括實施農村違法亂占耕地建房整治攻堅行動、高標準農田建設攻堅行動、種業翻身仗攻堅行動、農村生活污水治理攻堅行動、農村集中供水全覆蓋攻堅行動、村內道路建設攻堅行動、美麗圩鎮建設攻堅行動、漁港建設攻堅行動、金融支持鄉村振興攻堅行動。
3．“六穩”：指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作。
4．“六?！?/strong>：指保居民就業、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。
5．“專精特新”中小企業：指具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業。
6．PCB：是Printed Circuit Board的字母縮寫，中文名稱為印制電路板。
7．“三區三線”：“三區”指城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的國土空間；“三線”指城鎮開發邊界、永久基本農田、生態保護紅線三條控制線。
8．“三車”整治：指城區泥頭車、散體物料運輸車、混凝土攪拌車整治。
9．“三品一標”提升行動：2021年3月，農業農村部辦公廳印發《農業生產“三品一標”提升行動實施方案》，實施農業生產品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產提升行動。
10．“三線一單”：指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。
11．能耗“雙控”：指能耗總量和強度雙控。
12．“兩高”項目：指高耗能、高排放的項目。
13．文藝“雙精”工程：指培育文藝精英人才、推動文藝精品創作。
14．學前教育“5080”創建：2018年8月，廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省促進學前教育普惠健康發展行動方案》，提出到2020年全省公辦幼兒園在園幼兒數占比達到50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達到80%以上。
15．嘉應岐黃人才培養工程：2021年9月，梅州市衛生健康局印發《梅州市嘉應岐黃人才培養工程實施方案（2021-2025）》，提出以中醫藥領軍人才、骨干人才、特色人才、基層人才培養為重點，優化中醫藥人才資源布局，推進中醫藥人才隊伍建設。
16．“三小場所”：指小檔口、小作坊、小娛樂場所。
