各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)府直屬和市屬駐區(qū)各單位：
區(qū)教育局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)殘聯(lián)《梅江區(qū)“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動工作方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)教育局反映。
梅州市梅江區(qū)人民政府辦公室
2023年10月13日
梅江區(qū)“十四五”特殊教育發(fā)展提升
行動工作方案
區(qū)教育局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)民政局、區(qū)財政局
區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)殘聯(lián)
為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕60號）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門廣東省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃的通知》（粵府辦〔2022〕20號）《梅州市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等部門梅州市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃的通知》等精神，切實保障殘疾人受教育權(quán)利，促進特殊教育事業(yè)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，制定本行動工作方案。
一、目標任務(wù)
到2025年，高質(zhì)量的特殊教育體系初步建立。
——普及程度顯著提高。殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到97%以上，持證殘疾幼兒學(xué)前三年入園率達到85%以上，高中教育階段殘疾學(xué)生入學(xué)機會明顯增加。
——教育質(zhì)量全面提升。課程教材體系進一步完善，教育模式更加多樣，課程教學(xué)改革不斷深化，特殊教育質(zhì)量評價制度基本建立。推進融合教育，普通教育、職業(yè)教育和醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育進一步融合。
——保障機制進一步完善。繼續(xù)對家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生實行高中階段免費教育，確保家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得資助，逐步提高特殊教育經(jīng)費保障水平。教師隊伍建設(shè)進一步加強，數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)水平進一步提升，保障機制進一步完善。
二、健全特殊教育體系
（一）持續(xù)提升殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。堅持“全覆蓋、零拒絕”原則，鞏固完善以隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門為補充的安置模式，確保“應(yīng)入盡入”適宜安排每一名殘疾兒童。健全殘疾兒童招生入學(xué)聯(lián)動工作機制，開展殘疾兒童受教育情況定期核查工作，切實發(fā)揮殘疾人教育專家委員會作用，依據(jù)有關(guān)標準對殘疾兒童身體狀況、接受教育和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活能力進行全面規(guī)范評估，適宜安置每一名殘疾兒童。健全就近就便安置制度，完善隨班就讀資源支持體系，壓實義務(wù)教育階段普通學(xué)校接收殘疾兒童隨班就讀工作責(zé)任，建立健全學(xué)校隨班就讀工作長效機制，確保適齡殘疾兒童應(yīng)隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學(xué)。充分發(fā)揮特殊教育學(xué)校骨干作用，有效擴大特殊教育學(xué)位供給。完善送教上門服務(wù)標準，科學(xué)認定服務(wù)對象，規(guī)范送教上門形式和內(nèi)容，加強服務(wù)過程管理，保障服務(wù)時間，提高送教服務(wù)工作質(zhì)量，能夠入校就讀的殘疾兒童不納入送教上門范圍。到2025年，將義務(wù)教育階段接受送教服務(wù)的殘疾兒童比例控制到適齡殘疾學(xué)生總數(shù)的10%以內(nèi)。嚴格落實“控輟保學(xué)”要求，確保殘疾兒童少年完成九年義務(wù)教育。
（二）大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。提高學(xué)前兒童入學(xué)率，鼓勵和支持普通幼兒園接收殘疾兒童，推動特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)普遍增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園。開展“隨班就讀示范園行動”，對招收學(xué)前殘疾兒童入讀的幼兒園給予政策支持和經(jīng)費補助。大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，支持特殊教育學(xué)校舉辦殘疾人高中階段教育，普通高中和中等職業(yè)學(xué)校通過隨班就讀和特教班等形式擴大招收殘疾學(xué)生規(guī)模。鼓勵支持梅江開放大學(xué)面向殘疾人開展繼續(xù)教育，逐步拓寬殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。
（三）逐步擴展特殊教育服務(wù)對象。將學(xué)習(xí)障礙、情緒與行為障礙等特殊教育需要兒童納入特殊教育服務(wù)范圍，參照隨班就讀學(xué)生標準提供各類支持資源。條件許可的情況下，推動建設(shè)孤獨癥兒童特殊教育學(xué)校（部）。加強孤獨癥兒童教育研究，積極開發(fā)孤獨癥兒童教育教學(xué)資源，努力滿足其就學(xué)需求。逐步建立助教陪讀制度，為特殊教育需要兒童接受高質(zhì)量教育提供專業(yè)支持。
三、推進融合教育發(fā)展
（四）加強普通教育與特殊教育雙向融合。鼓勵和支持特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校、幼兒園開展集團化辦學(xué)，把普特融合辦學(xué)納入集團化辦學(xué)試點與實驗，探索適宜有效的融合教育模式。加強資源中心的發(fā)展，依托隨班就讀示范學(xué)校建設(shè)融合教育資源中心。加強普特校際資源共享，深化融合教育師資聯(lián)合培訓(xùn)、教育教學(xué)改革與教研科研協(xié)作。通過政府購買服務(wù)，支持普通學(xué)校開展融合教育工作，為隨班就讀的殘疾兒童少年提供特殊教育支持服務(wù)。
（五）推動職業(yè)教育與特殊教育相互融通。支持特殊教育學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校合理設(shè)置適合殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點和市場需求的專業(yè)。依托中等職業(yè)學(xué)校等設(shè)置職業(yè)教育融合資源中心，加強特殊職業(yè)教育課程建設(shè)和教學(xué)資源開發(fā)。推進殘疾人職業(yè)教育基礎(chǔ)建設(shè)，招收殘疾學(xué)生的職業(yè)院校應(yīng)實施無障礙環(huán)境改造。加強殘疾學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)與援助，探索開展面向殘疾學(xué)生“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點，積極幫助畢業(yè)生實現(xiàn)充分就業(yè)。
（六）促進醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合。探索政府主導(dǎo)下的教育、衛(wèi)健、民政、殘聯(lián)等多部門聯(lián)動機制。落實“輔助器具進校園工程”，優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾兒童少年免費提供輔助器具適配與相關(guān)服務(wù)。開展7—17歲殘疾兒童少年“送康服務(wù)”，為殘疾兒童少年接受教育打好基礎(chǔ)。建設(shè)廣覆蓋、多層次的數(shù)字化特殊教育課程與教學(xué)資源平臺，實現(xiàn)課程教學(xué)資源共享。充分滿足殘疾學(xué)生的個性化教育需求，為殘疾兒童少年建立個人終身電子學(xué)習(xí)檔案。推進特殊教育“智慧校園”和“智慧課堂”建設(shè)，把教育信息化應(yīng)用納入特殊教育示范校遴選條件與建設(shè)要求。
四、不斷完善特殊教育保障機制
（七）加大財政教育投入力度。落實教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃，加大特殊教育經(jīng)費投入力度。統(tǒng)籌使用好省級基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展獎補資金、特殊教育補助中央資金等上級轉(zhuǎn)移支付資金和本級資金，支持新建、改建和擴建特殊教育學(xué)校，確保全面達到標準化建設(shè)要求。進一步提高義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費標準，并向?qū)W前和高中階段兩頭延伸。到2025年，義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費補助標準提高至每生每年7000元以上，學(xué)前和高中階段特殊教育生均撥款制度進一步健全。進一步提高特殊教育教師工資待遇，認真落實國家和省關(guān)于特殊教育教師工資待遇傾斜政策，結(jié)合實際適當核增績效工資總量，保障特殊教育教師按政策享受相關(guān)待遇、津貼補貼等。
（八）保障特殊教育學(xué)位供給。爭取特殊教育學(xué)校建設(shè)從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的15年特殊教育學(xué)校。建成1所以上標準化特殊教育學(xué)校。探索建設(shè)專門的殘疾兒童學(xué)前教育機構(gòu)，推動隨班就讀和送教上門特殊學(xué)生人數(shù)較多的鎮(zhèn)（街道）設(shè)立特教班，鼓勵在九年一貫制學(xué)校或寄宿制學(xué)校設(shè)立特教班。按規(guī)定支持兒童福利機構(gòu)開展特殊教育辦學(xué)，并納入公用經(jīng)費保障。鼓勵社會力量興辦特殊教育學(xué)校，強化民辦特殊教育規(guī)范管理，確保特殊教育公益屬性。積極支持鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、公民個人捐資助學(xué)。
（九）改善特殊教育辦學(xué)條件。依托現(xiàn)有特殊教育資源，建立完善區(qū)、校特殊教育資源（指導(dǎo)）中心體系，依托設(shè)在鎮(zhèn)（街道）的小學(xué)和初中因地制宜建設(shè)特殊教育資源（指導(dǎo)）中心，逐步實現(xiàn)各級特殊教育資源（指導(dǎo)）中心全覆蓋。招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校全面建成資源教室，足額配備專職資源教師。推動各級特殊教育資源（指導(dǎo)）中心加強人員隊伍建設(shè)，依托現(xiàn)有資源配備專兼職人員。持續(xù)推進特殊教育學(xué)校標準化建設(shè)，加強普通學(xué)校“無障礙校園”建設(shè)。開展“組團式幫扶”，通過市區(qū)組團、學(xué)校結(jié)對和教科研拉動等措施，著力提升特殊教育發(fā)展水平。
（十）優(yōu)化特殊教育師資隊伍。嚴格落實特殊教育學(xué)校教職員編制標準，為特殊教育學(xué)校、特教班配齊配足教職工，加強特殊教育資源（指導(dǎo)）中心巡回指導(dǎo)教師、康復(fù)醫(yī)生、康復(fù)治療師、康復(fù)訓(xùn)練人員及其他專業(yè)技術(shù)人員的配備，為招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校配備專兼職資源教師，建立專職資源教師區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配機制。兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)等機構(gòu)中依法取得相應(yīng)教師資格的特殊教育教師，納入特殊教育教師培訓(xùn)、職稱評聘、表彰獎勵范圍。搭建特殊教育教師交流與展示平臺。
（十一）提升特殊教育課程與教學(xué)質(zhì)量。落實三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置方案和課程標準要求，推進特殊教育學(xué)校國家課程校本化實施。探索開發(fā)特色化特殊教育地方課程，鼓勵學(xué)校開展校本課程與教學(xué)資源建設(shè)，構(gòu)建校本特色課程體系，建成一批精品課程和2個以上優(yōu)質(zhì)教育資源，培育一批課程創(chuàng)新共同體，打造一批優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫。推動普通教育學(xué)校調(diào)整課程與教學(xué)安排，為隨班就讀學(xué)生提供適宜的學(xué)習(xí)資源。落實區(qū)級教研機構(gòu)配備1名以上專職或兼職特殊教育教研員，建立健全特約教研員制度。加強特殊教育教科研隊伍專業(yè)化建設(shè)，提高教研員教育教學(xué)研究水平與課程教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力。
（十二）開展特殊教育質(zhì)量監(jiān)測與評價。堅持立德樹人根本任務(wù)，探索構(gòu)建區(qū)、校特殊教育質(zhì)量監(jiān)測體系，在質(zhì)量監(jiān)測指標體系中納入過程性評價和增值性評價內(nèi)容，把質(zhì)量監(jiān)測、教育評價與質(zhì)量提升相結(jié)合，定期反饋質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，形成特殊教育質(zhì)量評估意見與改進建議。落實特殊教育學(xué)校、隨班就讀和送教上門質(zhì)量測評辦法，進一步保障特殊教育和送教服務(wù)質(zhì)量。
五、組織實施
（十三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對特殊教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實各級政府責(zé)任，高度重視特殊教育提升發(fā)展工作。把特殊教育納入重要議事日程，本著“特教特辦、重點扶持”的原則，加大統(tǒng)籌力度，傾斜配置相關(guān)資源，確保各項目標任務(wù)落到實處。
（十四）健全工作機制。完善多方協(xié)調(diào)聯(lián)動的特殊教育推進機制，明確教育、發(fā)改、民政、財政、人社、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門的職責(zé)，形成工作合力。建立健全學(xué)校與科研、醫(yī)療、康復(fù)等機構(gòu)協(xié)同專業(yè)支撐工作機制。
（十五）強化督導(dǎo)評估。強化特殊教育常態(tài)化督導(dǎo)與評估，把特殊教育發(fā)展作為必檢內(nèi)容，納入義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和政府履行教育職責(zé)評價日常督導(dǎo)評估中。適時對特殊教育發(fā)展提升行動工作方案實施情況進行檢查、監(jiān)測和評估。
（十六）廣泛宣傳引導(dǎo)。動員社會各界，加強特殊教育宣傳。大力宣傳普及特殊教育知識和方法，為普通學(xué)校和家長提供科學(xué)指導(dǎo)和專業(yè)咨詢服務(wù)；廣泛宣傳特殊教育改革發(fā)展成就和優(yōu)秀典型事跡，引導(dǎo)學(xué)生和家長充分認識特殊教育對促進殘疾兒童青少年成長和終身發(fā)展的重要作用；廣泛宣傳和弘揚特殊教育教師高尚師德和無私奉獻精神，積極宣傳殘疾學(xué)生自強不息的精神，動員社會各界采用多種形式扶殘助學(xué)，提供志愿服務(wù)，形成全社會共同關(guān)心和支持特殊教育改革發(fā)展的良好氛圍。
附件：重點工作任務(wù)分工表
附件：
重點工作任務(wù)分工表