梅州市梅江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)梅江區(qū)

工業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)府直屬和市屬駐區(qū)各單位：

現(xiàn)將《梅江區(qū)工業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)科工商務(wù)局反映。

梅州市梅江區(qū)人民政府

2021年11月16日

目 錄

工業(yè)是最主要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，為居民生活、各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供物質(zhì)產(chǎn)品，這一重要作用是其他任何產(chǎn)業(yè)部門都無法替代的。“十四五”時(shí)期是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是梅江區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。培育壯大工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，在更高水平上加快推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化，是“十四五”乃至今后較長(zhǎng)時(shí)期梅江區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。根據(jù)《梅州市梅江區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

“十三五”以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和前所未有的新冠疫情沖擊，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)“詩畫梅江、文明客都”，落實(shí)省委“1+1+9”、市委“六爭(zhēng)六補(bǔ)”“123456”工作部署，實(shí)施區(qū)委“1158”“1+3+5”和“一帶三園四城五基地”等思路舉措，緊抓“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)等重大機(jī)遇，實(shí)施深度工業(yè)化戰(zhàn)略，加快工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展步伐，較好地完成了“十三五”期間全區(qū)工業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，呈現(xiàn)穩(wěn)中有快、快中向好的良好態(tài)勢(shì)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

1﹒工業(yè)實(shí)力平穩(wěn)增長(zhǎng)

“十三五”以來，梅江區(qū)以廣東梅州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)為載體，全力抓好全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。自2016年至2020年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值從71.8億元增長(zhǎng)至87.4億元、年均增速7%；累計(jì)工業(yè)投資42.1億元（其中工業(yè)技改投資累計(jì)18.6億元）；規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量由42家增至60家。雖然新冠肺炎疫情給全區(qū)工業(yè)帶來一定的不利影響，但在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市場(chǎng)信心逐步恢復(fù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，重大項(xiàng)目有序推進(jìn)，各項(xiàng)指標(biāo)企穩(wěn)回暖。

2﹒主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

梅江區(qū)制造業(yè)主要依托梅州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，在嚴(yán)把環(huán)保關(guān)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，園區(qū)已形成銅箔生產(chǎn)—覆銅板生產(chǎn)—PCB生產(chǎn)—電子電器產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，以國(guó)威電子、博敏電子、志浩電子等為龍頭的高端電子信息產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，目前規(guī)上電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占比均超過80%，電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。對(duì)外招大引強(qiáng)、對(duì)內(nèi)提質(zhì)增效，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，依托省市共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（梅州高端電路板產(chǎn)業(yè)）基地，加快由中低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，推動(dòng)電路板產(chǎn)業(yè)進(jìn)入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈前沿技術(shù)領(lǐng)域。

3﹒產(chǎn)業(yè)平臺(tái)規(guī)格提升

梅州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)前身是梅州經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)建于1992年10月，2006年國(guó)務(wù)院審核批準(zhǔn)為“廣東梅州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”，國(guó)土資源部核定面積為7.06平方公里，為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。2016年5月后，梅州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)移交梅江區(qū)負(fù)責(zé)建設(shè)管理。梅江區(qū)委區(qū)政府于2017年成立東升工業(yè)園提質(zhì)增效和擴(kuò)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記任組長(zhǎng)，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)園區(qū)開發(fā)建設(shè)等工作。2019年7月，省工業(yè)和信息化廳批準(zhǔn)同意將東升片區(qū)調(diào)出廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)劃范圍，并依托廣東梅州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)認(rèn)定為“廣州增城（梅江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園”，成為獨(dú)立的省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。“十三五”以來，按照區(qū)委區(qū)政府“雙百”的工作思路，立足建設(shè)“詩畫梅江、文明客都”的總目標(biāo)，貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，以新?lián)?dāng)新作為開創(chuàng)園區(qū)發(fā)展新局面。

4﹒創(chuàng)新能力明顯提升

圍繞智能化改造、綠色化發(fā)展等方向，重點(diǎn)扶持行業(yè)骨干企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、自主核心技術(shù)研發(fā)，2019年新開工技術(shù)改造項(xiàng)目29個(gè)，成功申報(bào)技改獎(jiǎng)補(bǔ)資金4400多萬元，2020年成功申報(bào)技改獎(jiǎng)補(bǔ)資金1500余萬元。支持企業(yè)加快研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，博敏電子、嘉應(yīng)制藥等企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)增至63家。

圍繞基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究“補(bǔ)短板”，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力推進(jìn)一批高端科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，目前全區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)上企業(yè)有20家，占全區(qū)規(guī)上企業(yè)60家的33.33%。博敏電子、風(fēng)華環(huán)保、志浩電子等8家企業(yè)成功申報(bào)省科技創(chuàng)新“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式項(xiàng)目已獲得批復(fù)。梅江區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。

5﹒發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

改善發(fā)展硬環(huán)境，加快完善梅州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)園區(qū)污水中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施羅樂大橋東端連接線、東西出入口提升等道路建設(shè)，不斷提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力，推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)增效。同時(shí)，提升發(fā)展軟環(huán)境，充分發(fā)揮金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的支撐作用，用好客家融資擔(dān)保公司和中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金兩大政策性融資平臺(tái)，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)給予信貸優(yōu)惠，破解融資難、融資貴等問題。

（二）存在問題

在回顧“十三五”發(fā)展成效的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)依然比較薄弱，總量不大、質(zhì)量不高的問題并存。

一是產(chǎn)業(yè)層次偏低，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足。梅江區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈末端，以勞動(dòng)密集型制造為主，以知識(shí)型、技術(shù)型為特征的高新技術(shù)制造占比偏低；以裝配加工業(yè)務(wù)為主，技術(shù)研發(fā)、品牌營(yíng)銷等高附加值業(yè)務(wù)比重偏低。高新技術(shù)企業(yè)總量與珠三角等地相比差距較大，工業(yè)企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)比例總體不高，仍缺乏國(guó)家級(jí)的科技研發(fā)中心或?qū)嶒?yàn)室。大部分企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)。

二是園區(qū)發(fā)展受限，主導(dǎo)作用減弱。梅州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是梅州市乃至全省重要的電路板生產(chǎn)制造基地，對(duì)梅江區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響巨大，是梅江區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。受土地、環(huán)保、園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素影響，園區(qū)的未來發(fā)展受到限制，將極大限制全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。園區(qū)目前可用的建設(shè)用地存量小，后續(xù)可開發(fā)土地有限且開發(fā)成本大；園區(qū)內(nèi)工業(yè)污水處理容量接近峰值，環(huán)保容量趨于飽和。這些因素造成園區(qū)內(nèi)的企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、新項(xiàng)目招商引資難度加大，嚴(yán)重限制了園區(qū)后續(xù)發(fā)展的潛力。園區(qū)以電子信息制造業(yè)為主，大部分企業(yè)的生產(chǎn)過程仍集中在一般的加工組裝環(huán)節(jié)，工業(yè)增值主要靠龍頭企業(yè)拉動(dòng)，缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三是產(chǎn)業(yè)配套不足，物流成本偏高。作為梅江區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)的配套不足，缺少發(fā)展需要的研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、人力資源管理與培訓(xùn)、生產(chǎn)性支持等服務(wù)平臺(tái)，物流成本普遍偏高。梅江區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)對(duì)上下游的集聚效應(yīng)還不夠強(qiáng)大，雖然已經(jīng)初步形成從銅箔、覆銅板、電路板生產(chǎn)到電子電器產(chǎn)品生產(chǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，但企業(yè)生產(chǎn)電路板所需的主要原料如覆銅板、銅箔、半固化片、化學(xué)藥水、油墨等，部分仍需從外地采購(gòu)，加上上游原材料配套不足，增加了企業(yè)物流成本。梅江區(qū)物流行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成正比，中小物流企業(yè)占絕大多數(shù)，現(xiàn)代化、規(guī)模化的物流企業(yè)較少，缺乏大型物流企業(yè)。中小物流企業(yè)多數(shù)由個(gè)體工商戶發(fā)展而來，以提供運(yùn)輸服務(wù)為主，業(yè)務(wù)相對(duì)單一，無法滿足工業(yè)企業(yè)儲(chǔ)存、加工、包裝、裝卸、配送和信息處理等物流需求。在擁有較大貨物吞吐量、物流需求相對(duì)集中的梅州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，物流問題尤其突出，缺少現(xiàn)代物流業(yè)支撐，園區(qū)企業(yè)物流效率普遍不高。

四是金融支持較弱，功能仍待優(yōu)化。金融功能仍未得到完全優(yōu)化，金融優(yōu)化資源配置、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用并沒有得到充分發(fā)揮。特別是受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、行業(yè)不景氣等“大氣候”影響，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，投資意愿降低，且部分建設(shè)資金籌措進(jìn)度未達(dá)預(yù)期，導(dǎo)致續(xù)建項(xiàng)目投資速度放緩，擬開工項(xiàng)目建設(shè)延期。如梅州互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、梅州市肉類聯(lián)合加工有限公司升級(jí)改造等2個(gè)計(jì)劃總投資達(dá)6.2億元的新開工項(xiàng)目，均尚未形成有效投資。

五是人才吸引力弱，人才集聚困難。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)位因素等制約，與珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，梅江區(qū)對(duì)人才的吸引力比較弱。梅江區(qū)包括整個(gè)梅州市，長(zhǎng)期以來一直是珠三角等周邊發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源的輸出地。普工、高級(jí)技師缺口大，經(jīng)營(yíng)管理型、研發(fā)型人才同樣缺乏。企業(yè)招工難、留工難問題一直比較突出。高層次人才引進(jìn)、留住比較困難。收入太低、缺少發(fā)展平臺(tái)、交通不暢、欠缺發(fā)達(dá)地區(qū)的城市生活配套設(shè)施，人文科研氛圍和機(jī)遇都難以與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，制約人才集聚，削弱全區(qū)人才優(yōu)勢(shì)。

3. 發(fā)展環(huán)境

“十四五”時(shí)期，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局相互交織、深度融合，梅江區(qū)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生復(fù)雜而深刻的重大變化，特別是中美戰(zhàn)略博弈和新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，梅江區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入夯根夯基、爬坡越坎、積蓄后勁、后發(fā)追趕的關(guān)鍵時(shí)期，各種機(jī)遇與挑戰(zhàn)相互交織，總體仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

1﹒發(fā)展形勢(shì)

從國(guó)際形勢(shì)看，當(dāng)前世界處于百年未有之大變局的深度演化期，國(guó)際力量對(duì)比格局深刻調(diào)整，受中美貿(mào)易摩擦影響，發(fā)展環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，從全面小康社會(huì)邁入社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)新征程，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成，凸顯創(chuàng)新上升為現(xiàn)代化建設(shè)全局核心地位、實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)、擴(kuò)大內(nèi)需成為戰(zhàn)略基點(diǎn)等新發(fā)展要求。習(xí)近平總書記和黨中央對(duì)老區(qū)蘇區(qū)人民有著深厚感情、對(duì)老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展念茲在茲，國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)代支持革命振興發(fā)展的意見》，為梅江區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。從全省形勢(shì)看，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見》，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政資金支持等13個(gè)方面提供了實(shí)打?qū)崱⑷轿坏闹С郑弧耙缓艘粠б粎^(qū)”新格局加快形成，必將有力帶動(dòng)生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色崛起。從全市來看，在全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)勁帶動(dòng)下，老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展步伐加快，生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)取得扎實(shí)進(jìn)展，服務(wù)融入“雙區(qū)”“雙城”“兩個(gè)合作區(qū)”建設(shè)態(tài)勢(shì)越來越好。從梅江區(qū)看，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城市提質(zhì)擴(kuò)容成效顯現(xiàn)，交通支撐能力明顯提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到夯實(shí)，平臺(tái)載體日益完善，高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力不斷增強(qiáng)、動(dòng)能逐步轉(zhuǎn)換，繼續(xù)發(fā)展具有廣闊空間。

2﹒發(fā)展機(jī)遇

一是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能。全球范圍顛覆性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方興未艾，為梅江區(qū)推動(dòng)工業(yè)高端化和全面智能化帶來機(jī)遇。二是“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)，為梅江區(qū)拓展新的發(fā)展空間。隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，將積極推進(jìn)梅江區(qū)與海外華人華僑的溝通交流，尤其是與東南亞沿線國(guó)家合作，促進(jìn)企業(yè)拓寬海內(nèi)外市場(chǎng)。三是以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的逐步構(gòu)建，為梅江區(qū)搶抓新消費(fèi)蓬勃市場(chǎng)，深挖強(qiáng)大市場(chǎng)潛力、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供有利條件。四是粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)加快，為梅江深度對(duì)接、參與、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)帶來機(jī)遇，有利于探索產(chǎn)業(yè)合作新模式、促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。五是“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局加速構(gòu)建，為梅江區(qū)注入新的發(fā)展動(dòng)力。憑借良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，梅江區(qū)將加快構(gòu)建與生態(tài)環(huán)境相適宜的綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。

3﹒面臨挑戰(zhàn)

一是全球疫情蔓延和逆全球化趨勢(shì)造成嚴(yán)峻外部沖擊，面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力帶來增速回落的挑戰(zhàn)；二是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一，先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低，資源環(huán)境壓力加重；三是中高端人才總量不大，人才管理體制機(jī)制有待破解。

綜合研判，“十四五”時(shí)期，梅江區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將進(jìn)入具有新的歷史特點(diǎn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景十分光明，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們必須緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，繼續(xù)咬定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)不放松，立足當(dāng)前抓發(fā)展，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)強(qiáng)謀劃，把握大局大勢(shì)、進(jìn)一步堅(jiān)定搶抓發(fā)展機(jī)遇、加快發(fā)展的信心決心，理清發(fā)展思路，保持戰(zhàn)略定力，把握發(fā)展規(guī)律，加快轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，在困境中勇闖新路、開辟新局，努力開創(chuàng)梅江蘇區(qū)振興發(fā)展新局面。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要批示指示精神，深入貫徹省委“1+1+9”和市委“六爭(zhēng)六補(bǔ)”“123456”工作部署，深化實(shí)施區(qū)委“1+1+7”思路舉措，搶抓“雙區(qū)”“雙城”和“兩個(gè)合作區(qū)”、進(jìn)一步推動(dòng)老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展、高質(zhì)量加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局等重大機(jī)遇，主動(dòng)承接大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)入園、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)集群的韌性優(yōu)勢(shì)，深耕細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈核心優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建以智能經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)的綠色產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建國(guó)內(nèi)知名的環(huán)境友好型生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，為梅江區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大原始創(chuàng)新策源動(dòng)力。

（二）基本原則

——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、技術(shù)先行。把創(chuàng)新作為工業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，健全創(chuàng)新體制機(jī)制、深化創(chuàng)新要素合作、激發(fā)創(chuàng)新主體活力、擴(kuò)大創(chuàng)新成果影響，推動(dòng)以電子信息產(chǎn)業(yè)為代表的梅江區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大生物醫(yī)藥與健康、先進(jìn)材料等新興產(chǎn)業(yè)，加快形成以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的動(dòng)力格局。

——市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。凝聚市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、政府推動(dòng)、政策指引的合力，研究制訂工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策，科學(xué)規(guī)劃制造業(yè)發(fā)展路徑，促進(jìn)不同領(lǐng)域、不同規(guī)模的企業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)具備強(qiáng)大支撐帶動(dòng)能力的工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。

——補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、集群發(fā)展。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和延伸方向，推進(jìn)高端補(bǔ)鏈、終端延鏈、整體強(qiáng)鏈，促進(jìn)“點(diǎn)、線、面、體、網(wǎng)”全鏈條發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集群式發(fā)展。優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，以工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為載體，推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培育壯大龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射作用，延伸縱向產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)與中小企業(yè)建立高水平專業(yè)化協(xié)作配套關(guān)系，努力形成集龍頭企業(yè)、中小企業(yè)、技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等于一體、互動(dòng)共生。

--綠色低碳、開放合作。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，立足生態(tài)功能區(qū)定位，推動(dòng)工業(yè)綠色改造升級(jí)，不斷提高綠色精品智慧制造能力，加快提升資源循環(huán)利用水平，推動(dòng)制造業(yè)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)躍升工程，邁出轉(zhuǎn)型升級(jí)新步伐，促工業(yè)提質(zhì)增效。充分拓展國(guó)內(nèi)、外兩個(gè)市場(chǎng)，利用各種資源，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素?zé)o壁壘有序流動(dòng)、高效配置，促進(jìn)自主創(chuàng)新邁向更高層次。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，集群化、高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展成為梅江區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要特征，參與“雙區(qū)”的資源配置能力和全要素生產(chǎn)率顯著提高，邁向全球價(jià)值鏈中高端。具體目標(biāo)包括：

——工業(yè)總量保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到222億元以上，年均增長(zhǎng)18.7%以上。工業(yè)投資保持良好態(tài)勢(shì)，“十四五”期間工業(yè)投資年均增長(zhǎng)19%以上。規(guī)上企業(yè)80家以上。

——工業(yè)質(zhì)量效益逐步提升。規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到56.6億元以上；年均增長(zhǎng)19.1%以上。

——創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng)。工業(yè)技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力全面提升。規(guī)模以上工業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到3.38%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例提高至55%以上。

——綠色轉(zhuǎn)型取得突破。單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP能源消耗降幅、單位GDP二氧化碳排放降幅控制在市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。工業(yè)綠色改造升級(jí)步伐加快，工業(yè)資源利用效率進(jìn)一步提高。

三、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，積極構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，錨定數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

（一）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

依托梅州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，發(fā)揮骨干企業(yè)作用，以綠色低碳、集約高效、高端智能為發(fā)展方向，加快電路板、銅箔等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建新一代電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

1﹒推動(dòng)電路板產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

推進(jìn)省市共建高端電路板基地建設(shè)，積極構(gòu)建銅箔、覆銅板、電路板、電聲器材和通訊設(shè)備全產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)吸引高端銅箔、覆銅板等上游產(chǎn)業(yè)企業(yè)及集成電路、電子元件、封裝基板等下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)，引進(jìn)資本、技術(shù)、人才，深化龍頭企業(yè)建設(shè)，打造百億電路板產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)高端電路板優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速提升，支持博敏電子、盈華電子和五株電路板整體遷建等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，發(fā)展壯大以電路板為主的電子信息企業(yè)。鼓勵(lì)印制電路板企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并其他企業(yè)，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。積極引導(dǎo)電子信息產(chǎn)業(yè)、印制電路板企業(yè)加大技術(shù)改造投入力度，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)博敏、志浩、龍宇等骨干企業(yè)開展5G通訊模塊印制電路板產(chǎn)品的開發(fā)、5G通訊高頻高速覆銅板研究開發(fā)等一系列新產(chǎn)品、新工藝、新材料，加快由中低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。以博敏電子、盈華電子、志浩電子等企業(yè)為龍頭，以梅州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接大灣區(qū)5G通訊、智能駕駛和智能家電產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)接大灣區(qū)技術(shù)成果孵化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求，推動(dòng)電路板產(chǎn)業(yè)進(jìn)入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈前沿技術(shù)領(lǐng)域。

2﹒做強(qiáng)做大銅箔產(chǎn)業(yè)

圍繞梅州市打造“中國(guó)銅箔之都”的目標(biāo)，按照“立柱、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”的要求，推動(dòng)銅箔產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引進(jìn)資本、技術(shù)、人才，深化銅箔龍頭企業(yè)建設(shè)，打造百億銅箔產(chǎn)業(yè)集群，將梅江區(qū)打造成為國(guó)內(nèi)重要的銅箔基地。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善技術(shù)改造、招商引資、減稅降費(fèi)等政策支撐體系。重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)與中國(guó)電子材料協(xié)會(huì)電子銅箔分會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)的交流合作，吸引銅箔相關(guān)企業(yè)到梅江投資興業(yè)。積極加大招商引資力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，依托博敏電子等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名的銅箔生產(chǎn)企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)上中下游產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，保障重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)用地需求，加大力度推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

（二）大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

著力推動(dòng)新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、新材料、綠色食品產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，加快形成經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

1﹒著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎

加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展智能制造，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)智能工廠、智能車間，發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。以智能制造為主攻方向、以提升質(zhì)量效益為目標(biāo)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化并行推進(jìn)，擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，建設(shè)智能制造基地。大力發(fā)展智能制造裝備與智能工業(yè)軟件，提升國(guó)產(chǎn)智能技術(shù)、產(chǎn)品與裝備市場(chǎng)占有率，培育智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。大力推進(jìn)對(duì)外交流合作，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)開展跨領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈的緊密協(xié)作，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)來梅江區(qū)投資，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用創(chuàng)新，支持互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)品、平臺(tái)、服務(wù)等本地化和國(guó)際化。探索打造PCB行業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，孵化PCB供給側(cè)智慧產(chǎn)業(yè)基地（產(chǎn)業(yè)園），打造全省首個(gè)垂直行業(yè)的線上運(yùn)營(yíng)+線下服務(wù)生產(chǎn)基地，推動(dòng)龍頭企業(yè)的供應(yīng)鏈企業(yè)落戶梅江區(qū)。

2﹒促進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展

以創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，擴(kuò)大優(yōu)化以紅豆杉、梅片等為重點(diǎn)的特色南藥種植，建設(shè)優(yōu)質(zhì)中藥材示范基地。通過中藥飲片企業(yè)配套建立養(yǎng)生館、生產(chǎn)加工企業(yè)配套種植、種植企業(yè)配套旅游等多種模式，拓展延伸中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)中醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)“健康西郊”醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地，打造引領(lǐng)梅江“醫(yī)康養(yǎng)”板塊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“最強(qiáng)引擎”。支持雙料喉風(fēng)散、重感靈片等名優(yōu)中成藥大品種的二次開發(fā)和生產(chǎn)全過程標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高藥效、降低副反應(yīng)，擴(kuò)大新的適應(yīng)癥。大力推廣梅片、柚苷、梅橘紅等天然產(chǎn)品，推進(jìn)小包裝、定量壓制中藥飲片、直接口服中藥飲片等新型飲片的研發(fā)。支持嘉應(yīng)制藥等企業(yè)加強(qiáng)中成藥研究與開發(fā)，開展以療效確切的傳統(tǒng)單方、驗(yàn)方、醫(yī)院制劑等為基礎(chǔ)的中藥新藥研發(fā)，打造產(chǎn)值超億元的核心單品。加大地產(chǎn)中藥推廣使用，以臨床需求為導(dǎo)向，促進(jìn)中醫(yī)中藥融合發(fā)展。積極與大灣區(qū)的中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)藥企業(yè)、中醫(yī)藥大學(xué)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，繁榮發(fā)展客家中醫(yī)藥文化，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)中藥一體化的發(fā)展。謀劃建設(shè)配套完善的現(xiàn)代化信息和物流體系，不斷完善檢測(cè)、交易、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、信息等配套服務(wù)，努力建設(shè)成為全市中藥材的集散中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心、物流中心和在全省有較強(qiáng)影響力的中藥材專業(yè)市場(chǎng)。

3﹒推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

依托廣東省材料與加工研究所的優(yōu)勢(shì)科技創(chuàng)新資源，發(fā)揮其在粉末冶金材料、耐磨特種鋼鐵材料、鋁鎂銅鈦有色金屬材料、金屬基復(fù)合材料和先進(jìn)成形加工技術(shù)及裝備等5個(gè)特色學(xué)科領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，開展新材料與綠色制造的科技創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化，加快推進(jìn)廣東科學(xué)院梅州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與地區(qū)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)及市級(jí)相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，建立常態(tài)對(duì)接機(jī)制。積極與高校、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家聯(lián)誼會(huì)等平臺(tái)建立合作，精準(zhǔn)地引進(jìn)一批新材料領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)、人才層次高、成果轉(zhuǎn)化快的高質(zhì)量制造業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)引進(jìn)信息材料、生物材料、超導(dǎo)材料與技術(shù)、納米材料與技術(shù)等相關(guān)企業(yè)。

4﹒培育壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

加快推動(dòng)梅江區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，招商引入綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目和整合利用食品行業(yè)的全國(guó)性組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、全經(jīng)聯(lián)等平臺(tái)智庫資源，引進(jìn)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和資源，將梅州的畜禽養(yǎng)殖業(yè)、屠宰加工業(yè)、肉制品深加工業(yè)及倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸業(yè)等業(yè)態(tài)發(fā)展成為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，建成集食品加工、制造、流通、研發(fā)、冷鏈物流、工業(yè)旅游為一體的現(xiàn)代綠色食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，致力打造成為粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)副產(chǎn)品供給基地及粵東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)配套項(xiàng)目。

四、重點(diǎn)平臺(tái)

按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約的原則，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，著力做大做強(qiáng)梅州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)城北新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力提升。

（一）推動(dòng)工業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級(jí)

深化增城梅江產(chǎn)業(yè)共建，切實(shí)把梅州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。鼓勵(lì)支持梅州經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、國(guó)家火炬梅州電子電路特色產(chǎn)業(yè)基地、省級(jí)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)（電子電路制造）特色產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施園區(qū)產(chǎn)值倍增計(jì)劃，加快培育壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，打造成為以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料為主導(dǎo)的高端制造業(yè)集聚，集研發(fā)、生產(chǎn)、物流功能于一體的現(xiàn)代化生態(tài)工業(yè)園區(qū)。爭(zhēng)取市委市政府支持，持續(xù)推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革。加快推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。加快完善路網(wǎng)、供水、供電、燃?xì)狻⑿畔⒒A(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)羅樂大橋至開發(fā)區(qū)一路市政道路建設(shè)工程、梅州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)二期道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、梅州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成區(qū)道路改造工程、推動(dòng)經(jīng)開區(qū)廢水處理設(shè)施提標(biāo)改造、標(biāo)準(zhǔn)廠房和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板。完善生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“5個(gè)一”綜合配套建設(shè)（即一個(gè)醫(yī)院、一條公交線路、一個(gè)員工公寓或住宅小區(qū)、一個(gè)商業(yè)綜合體、一片公共綠地）。到2025年，梅州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值200億元以上。

（二）規(guī)劃建設(shè)城北新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)

謀劃“園區(qū)+”發(fā)展模式，規(guī)劃建設(shè)城北新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，促進(jìn)土地有效利用、園區(qū)高水平建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，擬選址城北鎮(zhèn)上村、扎下、中村和黃明村等區(qū)域建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園。著眼于打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的原則，堅(jiān)持產(chǎn)城融合，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極承接低耗水、低污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及珠三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品及高技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批高技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，打造新興產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)和新興產(chǎn)業(yè)集聚地。統(tǒng)籌謀劃城市空間布局和園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)園區(qū)由單一生產(chǎn)功能向城市綜合功能轉(zhuǎn)型，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)。

（三）推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

支持企業(yè)加快建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)及國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、院士工作站等研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，提高企業(yè)研發(fā)水平和創(chuàng)新能力，加快實(shí)現(xiàn)在轉(zhuǎn)化科技成果、孵化高新技術(shù)企業(yè)方面取得突破。探索建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、政策為引導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用合作創(chuàng)新機(jī)制，與省內(nèi)外科研院校和事業(yè)機(jī)構(gòu)共建產(chǎn)學(xué)研中心。大力引進(jìn)重點(diǎn)高校、優(yōu)勢(shì)科研機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)在梅江區(qū)獨(dú)立或聯(lián)合本地機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，建成若干有特色、有水平的科技合作基地。支持大型制造企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)孵化、協(xié)同創(chuàng)新和投融資等“雙創(chuàng)”平臺(tái)，推動(dòng)構(gòu)建基于平臺(tái)的新型研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)模式，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。到2025年，院士工作站、國(guó)家級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心和企業(yè)技術(shù)中心實(shí)現(xiàn)歷史性突破；全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)55%以上。

五、發(fā)展路徑

（一）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以建設(shè)具有區(qū)域影響力的科技創(chuàng)新中心為目標(biāo)，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展“換道超車”。

1﹒大力培育創(chuàng)新主體

進(jìn)一步突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快培育高新技術(shù)企業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，壯大科技型企業(yè)集群，加快形成以高新技術(shù)企業(yè)為主體的創(chuàng)新型企業(yè)集群，提升自主創(chuàng)新能力。

著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，加快開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。發(fā)揮財(cái)政科技投入引導(dǎo)激勵(lì)和市場(chǎng)配置各類創(chuàng)新要素導(dǎo)向作用，完善科技創(chuàng)新投入機(jī)制，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等財(cái)稅激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入。鼓勵(lì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。到2025年，規(guī)上工業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入占規(guī)上工業(yè)主營(yíng)收入的比例達(dá)到3.38%。

大力發(fā)展創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。支持創(chuàng)新型龍頭企業(yè)加大科研投入，整合創(chuàng)新資源，積極承擔(dān)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，攻克一批新技術(shù)，建設(shè)一批新項(xiàng)目，開發(fā)一批新產(chǎn)品，成長(zhǎng)為具有行業(yè)引領(lǐng)能力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈深度融合，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)高附加值科技企業(yè)在各細(xì)分市場(chǎng)做大做強(qiáng)，培育一批細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)，推動(dòng)形成以科技型大企業(yè)為引領(lǐng)的創(chuàng)新發(fā)展新格局，形成創(chuàng)新型企業(yè)的領(lǐng)軍力量。

支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。加大高新技術(shù)企業(yè)精準(zhǔn)培育力度，建立完善高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，開展高新技術(shù)企業(yè)政策和申報(bào)流程培訓(xùn)，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)群體規(guī)模。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)超過75家。

壯大科技型企業(yè)群體。進(jìn)一步完善科技型企業(yè)培育機(jī)制，貫徹落實(shí)《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》，深入實(shí)施“科技型中小企業(yè)培育工程”，加快培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的高成長(zhǎng)性科技型企業(yè)。到2025年，科技型上市企業(yè)（含新三板）超過10家。

2﹒建設(shè)高水平創(chuàng)新型人才隊(duì)伍

完善科技人才激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新科技人才引進(jìn)機(jī)制。深入對(duì)接省“珠江人才計(jì)劃”、“廣東特支計(jì)劃”、“揚(yáng)帆計(jì)劃”等重大工程，落實(shí)“人才新政20條”和金融人才政策，突出“高端、緊缺、實(shí)用”導(dǎo)向，實(shí)施急需緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃、千名企業(yè)家培養(yǎng)工程，培育引進(jìn)一批專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)青年科技人才培育行動(dòng)，吸引培育國(guó)家“青年計(jì)劃”、“杰出青年”等高層次人才。深入實(shí)施“企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃”，著力培養(yǎng)一批創(chuàng)新型企業(yè)家人才，支持企業(yè)培養(yǎng)更多的“工匠”人才。營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引和支持大學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推行柔性引才用才，推動(dòng)高校、科研院所、企業(yè)人才交流互動(dòng)，建立企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的人才聯(lián)合聘用機(jī)制，允許科研人員兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)。積極為高層次人才在社會(huì)保障、戶籍、就醫(yī)、子女入學(xué)等方面提供政策咨詢和便利服務(wù)。政府、企業(yè)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)等共同努力，通過多種渠道和方式培養(yǎng)人才，建立產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才庫和專家?guī)臁＜哟笕瞬殴⒁?guī)劃建設(shè)力度，加強(qiáng)使用管理。優(yōu)化科技人才培養(yǎng)機(jī)制，健全科技人才管理機(jī)制。充分發(fā)揮科研院所、高等院校的力量，培養(yǎng)科技創(chuàng)新型人才。

3﹒完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制

制定實(shí)施全區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展五年規(guī)劃，全面深化科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新，強(qiáng)化政策扶持和精準(zhǔn)服務(wù)，著力補(bǔ)齊創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新基礎(chǔ)能力、人才激勵(lì)機(jī)制等結(jié)構(gòu)性短板，推動(dòng)創(chuàng)新鏈條的有機(jī)融合，完善區(qū)域科技創(chuàng)新生態(tài)。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)改革，改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式。優(yōu)化整合財(cái)政資金綜合投入機(jī)制，健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制，支持實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新研究。完善金融支持創(chuàng)新體系，著力加強(qiáng)科技金融服務(wù)，充分運(yùn)用融資擔(dān)保公司和中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金兩大政策性融資平臺(tái)，引導(dǎo)銀行業(yè)和金融機(jī)構(gòu)完善科技企業(yè)信貸管理機(jī)制，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資工作。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，引導(dǎo)支持市場(chǎng)主體創(chuàng)造和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制為紐帶，促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。加強(qiáng)支撐創(chuàng)新的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)科學(xué)教育和科技普及。大力弘揚(yáng)科技人員創(chuàng)新精神、企業(yè)家精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作，促進(jìn)科技開放合作。

4﹒加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系

加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)科技創(chuàng)新合作，主動(dòng)融入大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心體系。探索建立“總部+基地”“金融+產(chǎn)業(yè)”“研發(fā)+基地”“科技服務(wù)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制在梅江區(qū)落地，開展科技創(chuàng)新、綜合金融服務(wù)、文化旅游休閑療養(yǎng)等合作。鼓勵(lì)支持重點(diǎn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。加強(qiáng)與珠三角地區(qū)專業(yè)鎮(zhèn)精準(zhǔn)對(duì)接合作，共建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。推進(jìn)軍地協(xié)同創(chuàng)新，積極參與研究制定政策，鼓勵(lì)和扶持有條件的企業(yè)與有“軍工三證”資質(zhì)的高等學(xué)校、科研院所開展軍民融合技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)軍民科技雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用。培育壯大一批具有專、精特色的民參軍企業(yè)。

（二）推進(jìn)工業(yè)園區(qū)整合優(yōu)化發(fā)展

1﹒提升工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平

貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于全省工業(yè)園區(qū)“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，加快梅州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)廠房、生活配套設(shè)施等建設(shè)。羅樂大橋至開發(fā)區(qū)一路市政道路建設(shè)工程、東升一路裕維至鼎泰段道路改造工程盡快完成改造通車。加快經(jīng)開區(qū)廢水處理設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2022年完工。謀劃園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目及分布式能源項(xiàng)目，做好前期工作。同時(shí)探索與廣州市增城區(qū)共建，或爭(zhēng)取引進(jìn)社會(huì)資本，參與園區(qū)投資建設(shè)。通過合作辦園的發(fā)展模式，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理水平。

2﹒加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容步伐

為著眼未來發(fā)展需求，謀劃“園區(qū)+”發(fā)展模式，擬選取城北鎮(zhèn)上村、扎下、中村和黃明村等區(qū)域地塊為新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址地塊，打造成全新產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)和新興產(chǎn)業(yè)集聚地，提升園區(qū)后續(xù)發(fā)展的承載力。一是培育壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是把握住廣東省新一代電子信息產(chǎn)業(yè)更迭發(fā)展機(jī)遇，對(duì)接“雙區(qū)”大市場(chǎng)、積極參與省重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套，加快推動(dòng)電子信息優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈”工程，著力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌謀劃城市空間布局和園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)園區(qū)由單一生產(chǎn)功能向城市綜合功能轉(zhuǎn)型，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)。

3﹒持續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)空間治理

整合盤活閑置資源，推進(jìn)園區(qū)節(jié)約集約用地。進(jìn)一步摸清園區(qū)閑置、低效工業(yè)用地及企業(yè)閑置廠房情況，以《梅州市關(guān)于促進(jìn)低效產(chǎn)業(yè)用地再利用的實(shí)施意見》為抓手，采取科學(xué)手段，努力盤活園區(qū)低效用地和閑置土地，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰空間。

開展“環(huán)保減量、質(zhì)量提升”行動(dòng)。積極貫徹落實(shí)《梅州市梅江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣東梅州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案的通知》文件精神，整合提升一批線路板企業(yè)，騰出環(huán)保容量等資源，做優(yōu)做強(qiáng)龍頭骨干企業(yè)。通過建設(shè)污水廠中水回用系統(tǒng)，推動(dòng)華禹污水廠日處理5000噸中水回用系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，完善回用水管網(wǎng)，廢水盡可能回用，減少?gòu)U水外排，為園區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目騰出水環(huán)境總量；推動(dòng)經(jīng)開區(qū)廢水處理設(shè)施提標(biāo)改造；推動(dòng)經(jīng)開區(qū)規(guī)劃修編環(huán)評(píng)工作，提早謀劃和溝通，從政策層面積極爭(zhēng)取省生態(tài)環(huán)境部門對(duì)園區(qū)水環(huán)境容量的支持；督促現(xiàn)有線路板企業(yè)通過開展持續(xù)性清潔生產(chǎn)審核及技術(shù)改造等，提高治污減排能力，削減污染物的產(chǎn)生和排放。

4﹒加快工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效

落實(shí)園區(qū)“個(gè)十百千萬”發(fā)展思路，實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育提升計(jì)劃和產(chǎn)值培增計(jì)劃，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。提高園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給水平，支持在工業(yè)園區(qū)內(nèi)科學(xué)規(guī)劃新型產(chǎn)業(yè)用地（M0)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)融合軟件和信息服務(wù)、物流、研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)等新型產(chǎn)業(yè)功能以及相關(guān)配套服務(wù)的功能區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)和培育發(fā)展專業(yè)服務(wù)企業(yè)。開展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分類評(píng)價(jià)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)畝均產(chǎn)值評(píng)價(jià)，形成園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，倒逼入園企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。逐步推動(dòng)園區(qū)外制造業(yè)企業(yè)搬遷入園發(fā)展，新引進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目安排落戶園區(qū)。

（三）增強(qiáng)制造企業(yè)強(qiáng)鏈創(chuàng)新實(shí)力

1﹒大力開展培育龍頭企業(yè)計(jì)劃

集中優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、商業(yè)模式領(lǐng)先的梅江區(qū)高科技龍頭企業(yè)，給予“一企一策”支持，加快形成一批具有行業(yè)引領(lǐng)支撐作用的百億級(jí)龍頭企業(yè)。推動(dòng)龍頭企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、整合上下游創(chuàng)新資源，并購(gòu)重組關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)領(lǐng)域中小企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)應(yīng)用區(qū)塊鏈、供應(yīng)鏈金融等新模式，為配套中小企業(yè)提供訂單融資、應(yīng)收賬款融資和倉(cāng)單融資等服務(wù)，幫助上下游的中小企業(yè)提高融資效率、降低融資成本、解決融資難題。

2﹒全面實(shí)施上市企業(yè)倍增計(jì)劃

加快培育更多本土上市企業(yè)，鼓勵(lì)新三板掛牌企業(yè)轉(zhuǎn)板，抓緊出臺(tái)政策措施支持電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。支持企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作和發(fā)展壯大，進(jìn)一步完善擬上市企業(yè)培育庫。堅(jiān)持境內(nèi)和境外上市并重、直接上市和間接上市并重、上市和掛牌并重，實(shí)施多層次、多渠道上市企業(yè)倍增計(jì)劃。支持上市企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)上市公司通過再融資、公司債、綠色債、雙創(chuàng)債等募集資金，增強(qiáng)資本實(shí)力，做強(qiáng)主業(yè)，投資并購(gòu)梅江區(qū)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技型中小企業(yè)。

3﹒實(shí)施“專精特新”企業(yè)培育

加強(qiáng)對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的培育和支持，促進(jìn)中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展之路，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和水平。建立“專精特新”中小企業(yè)培育庫，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以上國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)監(jiān)測(cè)分析、分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理，開展政策信息、市場(chǎng)信息的咨詢服務(wù)，引導(dǎo)中小企業(yè)聚焦細(xì)分領(lǐng)域深耕細(xì)作，研發(fā)掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)的高端技術(shù)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高市場(chǎng)占有率，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、提升質(zhì)量效益，培育一批專精特新“小巨人“企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)、＂瞪羚”企業(yè)。加大力度推動(dòng)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模，建立“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫，對(duì)新升規(guī)工業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷優(yōu)化完善中小微企業(yè)服務(wù)體系。

（四）著力強(qiáng)化梅州制造品牌建設(shè)

1﹒加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)

引導(dǎo)和督促企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品品質(zhì)。深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)有品牌知名度的企業(yè)依托自身優(yōu)勢(shì)，采取收購(gòu)、兼并、控股、聯(lián)合以及委托加工等方式，整合眾多無牌加工企業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚。支持和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭、行業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)建區(qū)域（行業(yè)）品牌，支持行業(yè)骨干品牌企業(yè)帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)品牌建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)培育國(guó)際知名自主品牌，加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建設(shè)有利于品牌發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制和良好環(huán)境。

2﹒不斷提升品牌價(jià)值運(yùn)用效果

加強(qiáng)商標(biāo)品牌資源開發(fā)利用，支持企業(yè)通過商標(biāo)品牌運(yùn)用參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化品牌策劃，打造獨(dú)特的持續(xù)發(fā)展品牌。提升商標(biāo)品牌資產(chǎn)運(yùn)用能力，實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值的轉(zhuǎn)化、利用和提升。加大品牌宣傳推介力度，講好梅江區(qū)品牌故事，建立梅江區(qū)品牌實(shí)體和虛擬展示中心，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)與媒體深入合作，擴(kuò)大品牌社會(huì)影響力。每年召開品牌推介會(huì)，擴(kuò)大社會(huì)對(duì)梅江區(qū)的品牌認(rèn)知度。支持品牌企業(yè)組團(tuán)參加海內(nèi)外交易會(huì)、博覽會(huì)等活動(dòng)，提高梅江區(qū)品牌企業(yè)的市場(chǎng)占有率及社會(huì)影響力。

3﹒制定“梅州制造”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流、組織培育試點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)，參與制定出臺(tái)一批涵蓋質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)、品牌保護(hù)、客戶服務(wù)、企業(yè)信譽(yù)和社會(huì)責(zé)任等內(nèi)容的“梅州制造”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，搶占關(guān)鍵技術(shù)話語權(quán)，確定“梅州制造”產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。

（五）構(gòu)建開放合作新格局

1﹒深度融入“雙區(qū)”建設(shè)

發(fā)揮“梅江所長(zhǎng)”，對(duì)接“灣區(qū)所需”，融入“雙區(qū)”“雙城”大市場(chǎng)，在產(chǎn)業(yè)承接、人才流動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)載體、資金技術(shù)等方面拓展新空間、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”、園區(qū)共建，加強(qiáng)與大灣區(qū)城市在電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，有效承接大灣區(qū)科技成果落地和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。主動(dòng)承接“雙區(qū)”先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展“企業(yè)總部在灣區(qū)，生產(chǎn)基地在梅江”“研發(fā)孵化在灣區(qū)，成果轉(zhuǎn)化在梅江”“生產(chǎn)基地在梅江，消費(fèi)市場(chǎng)在灣區(qū)”的產(chǎn)業(yè)合作模式。加強(qiáng)與大灣區(qū)核心城市開展交流合作，形成多層次定期互訪、部門聯(lián)動(dòng)的對(duì)接機(jī)制。

2﹒積極參與“一核一帶一區(qū)”建設(shè)

加快構(gòu)建和鞏固生態(tài)保護(hù)屏障，大力推進(jìn)發(fā)展方式向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，形成以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的綠色產(chǎn)業(yè)體系。以“一核”“一帶”為主引擎，加強(qiáng)與珠三角核心城市、沿海城市在產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的對(duì)接合作。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州增城（梅江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，著力建成珠三角高端產(chǎn)業(yè)的飛地、錨地和基地，提升梅江對(duì)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)和配套功能，促進(jìn)珠三角高端要素向梅江流動(dòng)和承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，形成梯度發(fā)展、分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。積極對(duì)接珠三角地區(qū)的新一代電子信息等產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)集聚一批大企業(yè)和大項(xiàng)目，推進(jìn)重大功能項(xiàng)目布局與建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展層次與水平。加強(qiáng)與沿海經(jīng)濟(jì)帶、珠江東岸高端電子信息制造帶產(chǎn)業(yè)合作共建，實(shí)現(xiàn)沿海與腹地良性互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

3﹒深化增城梅江對(duì)口幫扶機(jī)制

貫徹落實(shí)《關(guān)于完善珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)對(duì)口幫扶協(xié)作機(jī)制的意見》，全面深化增城梅江對(duì)口幫扶。創(chuàng)新完善對(duì)口幫扶工作機(jī)制，完善對(duì)口幫扶利益共享機(jī)制，不斷探索招商引資、產(chǎn)業(yè)共建新模式，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作共建，擴(kuò)寬和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)成長(zhǎng)，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建水平。探索“國(guó)企搭建要素平臺(tái)+民企外企產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)共建模式，推進(jìn)“總部、研發(fā)、營(yíng)銷在廣州，基地、制造、配套在梅江”的產(chǎn)業(yè)鏈合作。借力增城梅江對(duì)口幫扶，全面提升梅州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，加大招商引資力度，積極引進(jìn)廣州新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，全力推動(dòng)簽約項(xiàng)目在梅江落地，吸引更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶梅江。拓展對(duì)口幫扶領(lǐng)域，充分利用好廣州在交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域以及項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)等方面幫扶，引進(jìn)更多廣州優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源。

4﹒著力拓展對(duì)外合作空間

發(fā)揮華僑之鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，以世界客商大會(huì)為平臺(tái)，整合海內(nèi)外資源，充分發(fā)揮梅州海外經(jīng)貿(mào)文化聯(lián)絡(luò)處的作用，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的交流合作，推動(dòng)“三進(jìn)一出”，構(gòu)建高層次的開放體系。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口。組織企業(yè)參加廣交會(huì)、海絲博覽會(huì)等重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和知名專業(yè)展會(huì)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)“走出去”，組織企業(yè)“抱團(tuán)”出海，拓寬企業(yè)發(fā)展空間。實(shí)施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)”工程，吸引更多鄉(xiāng)賢企業(yè)家回鄉(xiāng)投資。建立和完善華僑信息平臺(tái)，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，提升對(duì)外經(jīng)貿(mào)質(zhì)量效益。

（六）促進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展

1﹒開展重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)

鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)施能效提升、清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污、循環(huán)利用等專項(xiàng)技術(shù)改造。支持工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建培育技術(shù)創(chuàng)新中心，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，以突破關(guān)鍵共性技術(shù)為目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合起來協(xié)同創(chuàng)新，攻克一批污染治理關(guān)鍵核心技術(shù)的裝備以及材料藥劑。

2﹒大力抓好節(jié)能降耗

堅(jiān)決淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，不具備安全生產(chǎn)條件的落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位和設(shè)備的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，落實(shí)節(jié)能降耗目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)實(shí)施升級(jí)改造，全面提升設(shè)計(jì)、制造、工藝、管理水平。推廣互聯(lián)網(wǎng)機(jī)器人、自動(dòng)化裝備和信息化管理軟件的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程精益化管理。加大綠色設(shè)計(jì)、綠色工藝、綠色供應(yīng)鏈應(yīng)用，開展生產(chǎn)過程中能效、水效和污染物排放的對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，創(chuàng)造綠色示范工廠。

3﹒加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)各地政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在低碳發(fā)展及節(jié)能環(huán)保技術(shù)方面的交流合作，借力粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享。發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“城市礦產(chǎn)”示范基地，提高大宗工業(yè)廢舊金屬材料、廢棄電器電子產(chǎn)品、汽車產(chǎn)品、動(dòng)力蓄電池等回收綜合利用水平。加強(qiáng)對(duì)各類廢物的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)垃圾和工業(yè)廢水無害化處理，實(shí)現(xiàn)近零排放。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新

爭(zhēng)取市委市政府支持，持續(xù)推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革，按照“統(tǒng)籌、精簡(jiǎn)、效能、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”等原則，建立順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的新型管理和服務(wù)模式。有序承接市、區(qū)有關(guān)職能部門下放或委托的審批權(quán)限，打造便利、高效、公平的營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)省委省政府推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展精神，將園區(qū)產(chǎn)生的收益通過一定方式“反哺”園區(qū)發(fā)展。

（二）完善綜合評(píng)價(jià)

通過建立以畝均稅收、產(chǎn)值、投資、能耗、排放等為主要指標(biāo)的制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)指標(biāo)“指揮棒”作用和評(píng)價(jià)結(jié)果“體檢表”作用，推動(dòng)政策、資源、要素向高效領(lǐng)域和優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集，加快提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量。同時(shí)為組織開展的著重衡量園區(qū)資源要素投入產(chǎn)出率和社會(huì)效益，推動(dòng)實(shí)施差別化財(cái)政資金扶持政策，引導(dǎo)資源要素向高效園區(qū)聚集的園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展試評(píng)價(jià)工作提供數(shù)據(jù)支撐和基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)要素保障

用足用好原中央蘇區(qū)振興發(fā)展和省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局等相關(guān)政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省更多政策傾斜和資金支持。推動(dòng)本地企業(yè)搶抓資本市場(chǎng)注冊(cè)制改革機(jī)遇，合理有效地利用資本市場(chǎng)將企業(yè)做大做強(qiáng)。推進(jìn)實(shí)施差別化用電、用水、用能、排污等政策，深化“畝均論英雄”改革。加強(qiáng)工業(yè)用地規(guī)范管理和節(jié)約集約利用，完善土地整備工作機(jī)制，切實(shí)提升土地產(chǎn)出效率。鼓勵(lì)探索建立與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的差異化土地價(jià)格機(jī)制。加強(qiáng)現(xiàn)有工業(yè)用地管控，堅(jiān)決杜絕非工業(yè)用途的改造。支持區(qū)屬國(guó)企、社會(huì)資本等物業(yè)主體，以“產(chǎn)權(quán)換股權(quán)”“先租后讓、租讓結(jié)合”等方式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間供給方式。

（四）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

對(duì)標(biāo)對(duì)表粵港澳大灣區(qū)投資規(guī)則，全面梳理和完善現(xiàn)有政策體系，進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)，精簡(jiǎn)壓減審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)規(guī)則與大灣區(qū)的軟聯(lián)通。切實(shí)降低制度性交易成本和用能、物流成本，激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。健全完善政府與企業(yè)“雙月”定期溝通機(jī)制，幫助企業(yè)解決融資、用地、用工等方面問題。搭建政銀券企對(duì)接平臺(tái)，支持各類金融機(jī)構(gòu)開展中小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，逐步降低企業(yè)融資成本。領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)下沉一線，對(duì)接好企業(yè)和項(xiàng)目，切實(shí)為企業(yè)排憂解難，助力項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。

附件：1﹒梅江區(qū)“十四五”工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目匯總表

2﹒梅江區(qū)“十四五”工業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)表

梅

附件1：

江區(qū)“十四五”工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目匯總表

梅

附表2：

江區(qū)“十四五”工業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)表

備注：上述指標(biāo)未包含市直規(guī)上企業(yè)。