梅州市梅江區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)梅江區(qū)
鎮(zhèn)級政府耕地保護責任目標
考核辦法的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)府直屬和市屬駐區(qū)各單位：
《梅江區(qū)鎮(zhèn)級政府耕地保護責任目標考核辦法》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市自然資源局梅江分局反映。
梅州市梅江區(qū)人民政府辦公室
2021年3月31日
梅江區(qū)鎮(zhèn)級政府耕地保護責任目標考核辦法
第一條為建立健全鎮(zhèn)級政府耕地保護責任目標考核制度，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，守住全區(qū)耕地保護紅線，根據(jù)《中共廣東省委 廣東省人民政府關于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》（粵發(fā)〔2017〕21號）、《梅州市人民政府辦公室關于印發(fā)梅州市縣級人民政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》（梅市府辦〔2020〕11號）等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱鎮(zhèn)級政府耕地保護責任目標考核，是指區(qū)人民政府對各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）年度耕地保護責任目標履行情況進行考核（以下簡稱“區(qū)考核工作”），每年開展一次。
第三條各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、高標準農(nóng)田建設任務和土地執(zhí)法監(jiān)察工作負責，鎮(zhèn)長（主任）為第一責任人。
第四條區(qū)考核工作，在區(qū)人民政府統(tǒng)一領導下進行，由市自然資源局梅江分局會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)統(tǒng)計局（以下簡稱“區(qū)考核部門”）負責組織實施。
第五條區(qū)人民政府與各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）逐年簽訂耕地保護目標責任書。責任書涉及的耕地保有量、永久基本農(nóng)田面積按照梅江區(qū)國土空間規(guī)劃（梅江區(qū)土地利用總體規(guī)劃）分解的指標確定，高標準農(nóng)田建設等任務指標，按照區(qū)政府下達的任務確定。區(qū)考核部門每年可根據(jù)工作實際，適時提出調(diào)整完善考核指標及相關內(nèi)容的建議，報經(jīng)區(qū)人民政府批準后下達。
第六條區(qū)土地利用變更調(diào)查確定的各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）耕地面積，永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)、備案確認的補充耕地面積數(shù)據(jù)、高標準農(nóng)田上圖入庫數(shù)據(jù)、耕地質(zhì)量調(diào)查評價與分等定級成果，作為考核依據(jù)。
第七條各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要按照國家統(tǒng)一規(guī)范，加強對耕地、永久基本農(nóng)田保護和高標準農(nóng)田建設等的動態(tài)監(jiān)測，每年向區(qū)考核部門提交監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實性負責。
區(qū)考核部門依據(jù)自然資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺以及耕地質(zhì)量檢測網(wǎng)絡，采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方法和手段，對耕地、永久基本農(nóng)田保護和高標準農(nóng)田建設等情況進行核查。
第八條鎮(zhèn)級政府耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正，突出重點、獎懲并重的原則，考核采取定性和定量相結合的綜合評價方法，結果采用評分制，滿分100分。考核檢查評價指標參照《梅州市縣級人民政府耕地保護責任目標考核評分細則》（以下簡稱《細則》），按照市、區(qū)職責分工，對《細則》中不屬我區(qū)任務指標項目，結合我區(qū)實際，不納入考核，扣除相應分值后，區(qū)屬分值按百分制折算。具體解釋工作由區(qū)考核部門負責。
第九條考核采取以下步驟：
（一）制定方案。每年4月中旬區(qū)考核部門向各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）印發(fā)年度考核方案，安排部署考核事宜。
（二）自評考評。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照本辦法和考核方案的規(guī)定，對上一年度本行政區(qū)域的耕地保護責任目標履行情況進行全面總結和自評打分、形成書面報告，于每年4月下旬報區(qū)考核部門，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對總結、自評情況及相關數(shù)據(jù)的真實性、準確性和合法性負責。
（三）實地檢查。區(qū)考核部門組織考核組赴各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）進行實地檢查，按照評分細則逐項檢查評分。
（四）綜合評價。區(qū)考核部門結合各地自查、實地檢查和相關督察檢查等情況，對各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成考核結果報告，并從考核得分80分以上（含80分）的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）中，按得分高低依次評選出1個一等獎、1個二等獎、2個三等獎?？己说梅?/span>60分以下（不含60分）為考核不合格。
（五）考核通報。考核結果經(jīng)區(qū)人民政府審定后在全區(qū)范圍內(nèi)通報。
第十條考核年度內(nèi)有下列情形之一的，取消評獎資格：
（一）耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、高標準農(nóng)田建設任務有任意一項指標未完成的。
（二）因耕地保護工作不力，被國家有關部門和省、市、區(qū)人民政府以及省、市、區(qū)有關部門約談或問責的；存在違法用地國家級掛牌案件或明確與耕地保護責任目標考核相掛鉤的違法用地省、市、區(qū)級掛牌案件且未按期結案的（區(qū)考核部門上報考核結果時，尚未到結案期限的，結案情況作為下一年度評獎資格依據(jù)）；土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、自然資源例行督察等督察檢查發(fā)現(xiàn)違法用地較為嚴重的；因耕地保護工作不力引發(fā)重大群體性事件的。
（三）財政、審計部門檢查監(jiān)督發(fā)現(xiàn)耕地保護專項資金使用存在重大違法違紀問題的。
（四）省、市、區(qū)耕地保護相關工作檢查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、項目工程建設質(zhì)量低劣的。
第十一條根據(jù)考核結果，區(qū)人民政府對排名靠前的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）給予表揚，有關部門在安排年度土地利用計劃、土地整治項目和相關資金時予以傾斜。對考核不合格或考核發(fā)現(xiàn)問題突出的地區(qū)，責成提出整改措施，限期進行整改，并依法依規(guī)追究有關責任人的責任；整改期間按規(guī)定暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批（重點項目、民生工程、搶險救災等項目用地除外）。
第十二條鎮(zhèn)級政府耕地保護責任目標考核結果，列為各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要負責人綜合考核評價的重要內(nèi)容。考核結果抄送區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)展改革局（區(qū)糧食和物資儲備局）、區(qū)財政局、區(qū)審計局等部門，作為領導干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設目標評價考核、糧食安全責任考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。
第十三條本辦法自印發(fā)之日起施行，《中共梅州市梅江區(qū)委梅州市梅江區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)梅江區(qū)鎮(zhèn)級政府耕地保護目標責任考核辦法的通知》（梅區(qū)辦發(fā)〔2016〕9號）同時廢止。