梅州市梅江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅江區(qū)
鎮(zhèn)級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)
考核辦法的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)府直屬和市屬駐區(qū)各單位：
《梅江區(qū)鎮(zhèn)級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市自然資源局梅江分局反映。
梅州市梅江區(qū)人民政府辦公室
2021年3月31日
梅江區(qū)鎮(zhèn)級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法
第一條為建立健全鎮(zhèn)級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，守住全區(qū)耕地保護(hù)紅線，根據(jù)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》（粵發(fā)〔2017〕21號(hào)）、《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市縣級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（梅市府辦〔2020〕11號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱鎮(zhèn)級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，是指區(qū)人民政府對(duì)各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)考核工作”），每年開展一次。
第三條各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和土地執(zhí)法監(jiān)察工作負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）為第一責(zé)任人。
第四條區(qū)考核工作，在區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由市自然資源局梅江分局會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)考核部門”）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第五條區(qū)人民政府與各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）逐年簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。責(zé)任書涉及的耕地保有量、永久基本農(nóng)田面積按照梅江區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃（梅江區(qū)土地利用總體規(guī)劃）分解的指標(biāo)確定，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等任務(wù)指標(biāo)，按照區(qū)政府下達(dá)的任務(wù)確定。區(qū)考核部門每年可根據(jù)工作實(shí)際，適時(shí)提出調(diào)整完善考核指標(biāo)及相關(guān)內(nèi)容的建議，報(bào)經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。
第六條區(qū)土地利用變更調(diào)查確定的各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）耕地面積，永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)、備案確認(rèn)的補(bǔ)充耕地面積數(shù)據(jù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫(kù)數(shù)據(jù)、耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與分等定級(jí)成果，作為考核依據(jù)。
第七條各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，每年向區(qū)考核部門提交監(jiān)測(cè)調(diào)查資料，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
區(qū)考核部門依據(jù)自然資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)以及耕地質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等方法和手段，對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況進(jìn)行核查。
第八條鎮(zhèn)級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正，突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲并重的原則，考核采取定性和定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法，結(jié)果采用評(píng)分制，滿分100分。考核檢查評(píng)價(jià)指標(biāo)參照《梅州市縣級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核評(píng)分細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），按照市、區(qū)職責(zé)分工，對(duì)《細(xì)則》中不屬我區(qū)任務(wù)指標(biāo)項(xiàng)目，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，不納入考核，扣除相應(yīng)分值后，區(qū)屬分值按百分制折算。具體解釋工作由區(qū)考核部門負(fù)責(zé)。
第九條考核采取以下步驟：
（一）制定方案。每年4月中旬區(qū)考核部門向各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）印發(fā)年度考核方案，安排部署考核事宜。
（二）自評(píng)考評(píng)。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照本辦法和考核方案的規(guī)定，對(duì)上一年度本行政區(qū)域的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評(píng)打分、形成書面報(bào)告，于每年4月下旬報(bào)區(qū)考核部門，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)總結(jié)、自評(píng)情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。
（三）實(shí)地檢查。區(qū)考核部門組織考核組赴各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）進(jìn)行實(shí)地檢查，按照評(píng)分細(xì)則逐項(xiàng)檢查評(píng)分。
（四）綜合評(píng)價(jià)。區(qū)考核部門結(jié)合各地自查、實(shí)地檢查和相關(guān)督察檢查等情況，對(duì)各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序，形成考核結(jié)果報(bào)告，并從考核得分80分以上（含80分）的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）中，按得分高低依次評(píng)選出1個(gè)一等獎(jiǎng)、1個(gè)二等獎(jiǎng)、2個(gè)三等獎(jiǎng)。考核得分60分以下（不含60分）為考核不合格。
（五）考核通報(bào)。考核結(jié)果經(jīng)區(qū)人民政府審定后在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)。
第十條考核年度內(nèi)有下列情形之一的，取消評(píng)獎(jiǎng)資格：
（一）耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)有任意一項(xiàng)指標(biāo)未完成的。
（二）因耕地保護(hù)工作不力，被國(guó)家有關(guān)部門和省、市、區(qū)人民政府以及省、市、區(qū)有關(guān)部門約談或問責(zé)的；存在違法用地國(guó)家級(jí)掛牌案件或明確與耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核相掛鉤的違法用地省、市、區(qū)級(jí)掛牌案件且未按期結(jié)案的（區(qū)考核部門上報(bào)考核結(jié)果時(shí)，尚未到結(jié)案期限的，結(jié)案情況作為下一年度評(píng)獎(jiǎng)資格依據(jù)）；土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、自然資源例行督察等督察檢查發(fā)現(xiàn)違法用地較為嚴(yán)重的；因耕地保護(hù)工作不力引發(fā)重大群體性事件的。
（三）財(cái)政、審計(jì)部門檢查監(jiān)督發(fā)現(xiàn)耕地保護(hù)專項(xiàng)資金使用存在重大違法違紀(jì)問題的。
（四）省、市、區(qū)耕地保護(hù)相關(guān)工作檢查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量低劣的。
第十一條根據(jù)考核結(jié)果，區(qū)人民政府對(duì)排名靠前的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）給予表?yè)P(yáng)，有關(guān)部門在安排年度土地利用計(jì)劃、土地整治項(xiàng)目和相關(guān)資金時(shí)予以傾斜。對(duì)考核不合格或考核發(fā)現(xiàn)問題突出的地區(qū)，責(zé)成提出整改措施，限期進(jìn)行整改，并依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；整改期間按規(guī)定暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批（重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)等項(xiàng)目用地除外）。
第十二條鎮(zhèn)級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。考核結(jié)果抄送區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)展改革局（區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局）、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局等部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、糧食安全責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。
第十三條本辦法自印發(fā)之日起施行，《中共梅州市梅江區(qū)委梅州市梅江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅江區(qū)鎮(zhèn)級(jí)政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法的通知》（梅區(qū)辦發(fā)〔2016〕9號(hào)）同時(shí)廢止。