根據《梅州市梅江區2024年法治政府建設工作要點》（梅區府辦函〔2024〕35號）等有關文件精神和要求，區衛生健康局在區委、區政府的正確領導下，按照省、市、區的工作部署，加強法治政府建設工作，以高質量發展為牽引，以落實“百千萬工程”“蘇區融灣”為抓手，國家基本公共衛生服務項目考核和深化醫藥衛生體制考核結果均位居全市第一，大力推動醫療衛生機構規范化管理和內涵式發展，努力建設更高水平的健康梅江。現將我局2024年度法治政府建設工作情況報告如下：
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會關于法治建設重大部署的情況
深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，堅持把學習黨的二十大、二十屆三中全會精神作為首要政治任務。嚴格貫徹“第一議題”、黨組理論學習中心組學習制度，將習近平法治思想、憲法、民法典及本行業的法律法規納入黨組理論學習中心組、支部黨員大會、主題黨日等形式學習，傳達學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述精神和《習近平法治思想學習綱要》，深刻領會和把握習近平法治思想的重大意義、核心要義、實踐要求。今年以來共召開局黨組會議31次，理論學習中心組學習14次。
二、深入學習貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委、區委決策部署推動法治梅江建設的具體舉措
一是錨定目標抓落實。印發了《梅江區推進衛生健康高質量發展實施方案》（梅區明電〔2023〕81號），進一步細化醫療衛生高質量發展的主要目標、具體任務、各部門的職責分工。二是做實考核促發展。圍繞衛生健康各項指標，全力推進各項工作取得了顯著成效，2023年我區國家基本公共衛生服務項目考核和深化醫藥衛生體制考核位居全市第一。三是搶抓機遇提基礎。2024年爭取上級專項資金6508萬元，加快推進衛生健康領域項目建設和設備更新。四是全力推進“百千萬工程”。通過邀請專家培訓、組團外出荔灣區學習取經、積極爭取市人民醫院、市第二中醫醫院、市第三人民醫院、區牙防中心（澤山口腔醫院）幫扶指導等，共下派75位醫務人員到基層掛點，通過技術幫扶、人才培養、完善醫療分級診療等進一步提升基層醫療服務能力。區婦保院與省婦保院建成醫聯體，深梅眼科醫院與深圳市眼科醫院深化對口幫扶協作。五是積極創建優質服務基層行活動。全區8家基層醫療機構達到“基本標準”，超額完成省下達達到基本標準80%的要求。2家達到“推薦標準”，完成省下達達到推薦標準25%的要求。醫技水平、診療環境、服務能力均得到較大提升，群眾在基層看病就醫更快捷、更省心。六是穩步推進民生實事。免費為3475名適齡婦女提供“兩癌”篩查（完成率100%），為2219名孕婦開展產前篩查（完成率100%），為適齡女生進行HPV疫苗接種2748人，已完成2024年度新進入初一女生登記造冊工作。
三、2024年黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責
認真履行推進法治政府建設第一責任人職責，建立了局依法行政和普法工作領導小組，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、牽頭股室組織協調、業務股室各司其職的工作機制。深入貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，把法治建設工作與衛生健康工作同部署、同落實、同督導，構建上下聯動、齊抓共管、協同推進的工作格局。將主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責列入年終述職內容，以述法促履職，增強責任感和使命感，全面推動各項工作任務落到實處。
四、貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《梅州市法治政府建設實施綱要》《梅江區法治政府建設實施綱要》的情況，以及落實我區2024年全面依法治區工作要點、法治政府建設工作要點相關安排的情況
（一）依法履行政府職能，努力打造“陽光”機關。根據我區衛生健康法治建設工作形勢的發展需要，全面提升依法行政、依法管理整體水平，深入推進衛生健康“放管服”改革。截至2024年12月底，本部門2024年度行政許可申請總數為1317宗，辦結率100%。其中：（1）本單位實施的、以本單位名義作出的，2024年度行政許可申請數量為1308宗，辦結率100%。（2）受委托實施的、以委托單位名義作出的，2024年度行政許可申請數量為9宗，辦結率100%。各類審批事項和服務事項均在承諾時限內辦理結案，辦結率達到100%，沒有發生一起錯辦件和信訪投訴件。
（二）規范行政決策機制，科學民主依法決策。一是嚴格遵循國家和省、市、區相關法律法規、規章和上級機關文件管理制度的要求，對出臺的規范性文件進行了嚴格監督把關。及時清理負責實施的規范性文件，確保文件的時效性。適時組織梳理實施的法規、規章、區政府規范性文件。二是聘請常年律師顧問。聘請專業律師為法律咨詢顧問，參與把關全局重大決策、重點項目推進、規范性文件起草以及重大行政復議、行政處罰等，近年來我局共邀請法律顧問開展法律咨詢72次，并對相關文件進行合法性審查61次，有效防范風險。
（三）推進政務公開，堅持執法公正透明化。一是依法全面推進衛生健康政務公開。按要求及時更新重點領域相關欄目信息，按規定公開政府信息公開工作年度報告，及時更新組織機構信息、半年內更新部門文件欄目、兩周內更新工作動態欄目，每月更新醫療服務欄目，半年內更新通知公告和部門文件欄目，每年更新部門預決算和三公經費欄目。二是嚴格落實行政執法“三項制度”。我局按照“誰執法、誰公開”的要求建立健全行政執法公示制度，及時、主動公開或者公示行政執法信息。行政執法信息均能及時在廣東省行政執法信息公示平臺和區政府網站進行“雙公示”，公示率達到100%。
（四）加強普法宣傳，增強人民群眾法治意識。一是多維宣傳推廣，深化健康意識。新冠疫情發生以來，我局積極發揮鎮（街道）、村（社區）居委會和屬地衛生院（社區衛生服務中心）作用，加強傳染病防控、愛國衛生、依法行醫、中醫藥普法、職業病防治等方面普法宣傳教育，開展義診、健康宣教、創文鞏衛等活動360多場，服務群眾8300多人次，發放政策宣傳材料8000多份。二是推動干部職工學法用法全覆蓋。對照年度普法重點宣傳內容，我局以憲法為核心，以衛生健康法律法規為重點，組織全局干部職工深入學習《中華人民共和國憲法》《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國職業病防治法》等重點法律法規和黨內法規。近年來我局參加考試171人次，參考率和通過率均達100%。
（五）深化警示教育，筑牢安全防線。一是黨風廉政建設從嚴從緊。局黨組成員帶頭過雙重組織生活，帶動各級黨組織落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會等制度；落實意識形態工作責任制，完善輿情工作機制，妥善處理網絡輿情1起；常態化開展警示教育22次、談心談話113人次。二是依法加強監督，提高執法質效。結合今年興寧市“張惠玲診所”事件，聯合市衛生監督所共同對全區257家個體診所、門診部、村衛生站開展全覆蓋依法執業專項檢查。堅持以案促改、以案為鑒，加強對執業醫師普法警示教育，規范執業行為，提升依法執業意識。
（六）依法有效化解社會矛盾糾紛。依法處理信訪事項，貫徹落實《廣東省衛生健康委辦公室關于印發2024年版〈廣東省衛生健康系統依法分類處理信訪訴求清單〉〈廣東省衛生健康系統依法依規處理信訪事項“引導圖”〉〈答復文書模板〉的通知》（粵衛辦綜合函〔2024〕12號），不斷完善衛生健康信訪工作制度。一年來，共受理各類信訪案件350宗，受理案件率100%，群眾滿意率達100%，做到宗宗有著落、事事有交代、案案有結果。沒有引起行政訴訟、行政賠償的情況，無信訪人員進京到省到市非正常上訪等重大上訪事件。
（七）依法做好傳染病防控工作。一是做好登革熱防控工作。截至目前累計報告14例輸入性登革熱病例，1例本土病例，總共判定疫點30個。按照“早、小、嚴、實”的疫情處置原則，快速啟動響應，迅速組織疾控、愛衛、鎮（街道）、村（社區）等部門協同處置疫情，相關疫點及風險區域均有效控制，未報告輸入疫情本地擴散事件。二是提高傳染病監測預警能力。做好傳染病網絡直報預警監測工作，審核甲、乙、丙類傳染病2.6萬余例，流感、其他感染性腹瀉、手足口病均在可控范圍，均無重癥及死亡病例，未發生相關聚集性疫情、突發公共衛生事件。全區免疫規劃保持高接種率，艾滋病保持低水平流行。三是全面做好衛生應急救援。完善《梅江區突發事件醫療衛生救援應急預案》及《梅州市梅江區衛生健康局防汛防旱防風防凍應急預案》，統籌全區醫療機構組建成立包括醫學救援、急性傳染病類、中毒事件和核輻射、生活飲用水污染事件、心理危機干預專家五大類別約150人的梅江區突發公共衛生事件應急隊伍，隨時做好應急支援準備。
五、2024年法治政府建設中的不足和原因
我局在推進依法行政工作中取得了一定成績，但仍存在一些困難和問題：一是衛生監督機構不健全，2024年7月，根據區編辦文件，重新組建了梅江區疾病預防控制中心（區衛生監督所），現市級已將衛生監督機構相關職能下放至梅江區，但執法編制、人員未進行同時下放，不利于我局衛生監督職能的全面落實；二是目前我局從事普法工作的干部大多數為非法學專業出身，缺乏較為專業的法律知識培訓，導致普法隊伍專業性不足，法治宣傳教育工作還不夠全面和深入，依法行政意識有待進一步加強。
六、2025年推進法治政府建設的主要安排
（一）繼續推進法治政府建設，提升執法能力。繼續做好普法工作，加強政務公開，加強隊伍建設，提升依法行政能力；完善衛生健康行政決策、行政執法責任制等相關配套制度，進一步規范衛生健康行政執法行為，確保依法行政工作落到實處。
（二）繼續加大法治宣傳力度，增強普法意識。嚴格履行“誰執法誰普法”工作責任制，不斷探索創新普法宣傳形式，擴展宣傳內容，進一步提高法治宣傳教育的覆蓋面和感染力。以創新為動力，積極研究和借鑒普法工作的新方式，努力推進我局普法工作扎實有效地開展。
（三）繼續做好審批制度改革工作，規范審批行為。嚴格按照國家、省、市、區要求，繼續深化行政審批制度改革，優化內部審批流程、減少審批環節，提升審批效率。繼續強化事中、事后監管，積極做好商事登記制度改革后續監管工作。